南京一位媽媽陪兒子寫作業(yè)被氣到腦梗住院，蘇州一位家長(zhǎng)為了不陪孩子寫作業(yè)已在朋友圈公開 " 送娃 "……" 陪娃寫作業(yè) " 讓家長(zhǎng)們吐槽不斷，也真實(shí)反映了家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的焦慮。11 月 19 日，《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱 "《條例（草案）》"）在省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上被提交審議。現(xiàn)代快報(bào)記者看到，《條例（草案）》就明確，不能一味地苛求家長(zhǎng)責(zé)任、擴(kuò)大家長(zhǎng)義務(wù)，家長(zhǎng)們輔導(dǎo)孩子，學(xué)校、政府都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。此外，每年 5 月 15 日所在周為全省家庭教育宣傳周。

△圖片來源：視覺中國(guó)

【背景】

調(diào)查稱半數(shù)家長(zhǎng)不知怎么教育孩子

11 月 19 日，在省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員莫宗通在對(duì)《條例（草案）》的說明中提到，制定本條例其實(shí)是回應(yīng)全社會(huì)加快家庭教育立法愿望的實(shí)際行動(dòng)。

莫宗通在說明中說，根據(jù)省婦聯(lián)與有關(guān)部門開展的家庭教育現(xiàn)狀問卷調(diào)查顯示，近 50% 的家長(zhǎng)不知道用什么方法教育孩子，約八成家長(zhǎng)缺乏相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，迫切需要家庭教育服務(wù)。但現(xiàn)有家庭教育服務(wù)資源匱乏，服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏必要的準(zhǔn)入機(jī)制和專業(yè)規(guī)范，服務(wù)市場(chǎng)混亂，專業(yè)素質(zhì)不高。同時(shí)，留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童、不良行為未成年人的家庭教育等問題，需要跳出家庭框架，通過政府、社會(huì)和家庭合力解決。

亮點(diǎn) 1 ：

在外打工不能當(dāng) " 甩手掌柜 "，語音、視頻要經(jīng)常溝通

△圖片來源：視覺中國(guó)

家長(zhǎng)養(yǎng)育孩子簡(jiǎn)直操碎了心。那么，家長(zhǎng)在家庭教育中到底應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任？現(xiàn)代快報(bào)記者看到，《條例（草案）》中明確，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人不同年齡段的特點(diǎn)，適時(shí)開展理想信念、愛國(guó)主義、社會(huì)責(zé)任、生命安全、身心健康、行為規(guī)范、禮儀修養(yǎng)、生活技能等方面的教育，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成優(yōu)良品德、健全人格、勞動(dòng)精神和良好行為習(xí)慣。

《條例（草案）》明確，父母應(yīng)當(dāng)與未成年子女共同生活，確因外出務(wù)工等無法與其共同生活的，應(yīng)當(dāng)委托有能力的監(jiān)護(hù)人。對(duì)于留守兒童，家長(zhǎng)們也不能覺得委托人了就不管了，還是經(jīng)常了解下孩子的生活、學(xué)習(xí)和身心發(fā)展?fàn)顩r。千萬別偷懶，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)很發(fā)達(dá)，可以通過書信、語音、視頻等方式與未成年子女保持日常溝通聯(lián)系，定期與未成年子女團(tuán)聚。

亮點(diǎn) 2：

反對(duì) " 喪偶式 " 育兒，父母應(yīng)共同履行家庭教育義務(wù)

△圖片來源：視覺中國(guó)

很多媽媽經(jīng)常吐槽 " 喪偶式育兒 "，覺得爸爸分擔(dān)不夠，照顧孩子太少。《條例（草案）》明確，父母雙方應(yīng)當(dāng)共同履行對(duì)未成年子女的家庭教育義務(wù)，不得以離異或者其他理由拒絕履行。一方開展家庭教育，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。

現(xiàn)代快報(bào)記者看到，《條例（草案）》還規(guī)定了一些父母或者其他監(jiān)護(hù)人在家庭教育中不得出現(xiàn)的行為，比如放任孩子輟學(xué)，用侮辱、虐待、實(shí)施家庭暴力等方式開展教育，放任孩子吸引、曠課、沉迷網(wǎng)絡(luò)、校園霸凌等等情況。

如果父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行家庭教育的義務(wù)，或者暴力、侮辱、虐待等方式實(shí)施交通教育等情況的，未成年子女或者被監(jiān)護(hù)未成年人可以向?qū)W校、民政部門、公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)等單位和組織求助，相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

亮點(diǎn) 3：

開辦網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校，免費(fèi)指導(dǎo) " 如何做家長(zhǎng) "

家長(zhǎng)輔導(dǎo)孩子寫作業(yè)，誰來輔導(dǎo)家長(zhǎng)呢？政府不能做旁觀者。現(xiàn)代快報(bào)記者看到，《條例（草案）》中明確，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依托城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、未成年人成長(zhǎng)指導(dǎo)中心、未成年人社會(huì)實(shí)踐基地、校外教育輔導(dǎo)站等，建立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)，提供家庭教育服務(wù)。

政府要幫助家長(zhǎng)們，辦法有很多！比如，政府可以通過購(gòu)買服務(wù)的方式，支持父母或者其他監(jiān)護(hù)人開展家庭教育；同時(shí)，還規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)建立家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái)，依托網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校等向家庭免費(fèi)提供針對(duì)不同年齡段未成年人的家庭教育指導(dǎo)課程和資料，普及家庭教育知識(shí)和方法，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

現(xiàn)代快報(bào)記者還看到，《條例（草案）》還提到，鼓勵(lì)研發(fā)家長(zhǎng)易于接受、便于互動(dòng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)新媒體產(chǎn)品。

亮點(diǎn) 4：

孩子犯錯(cuò)學(xué)校可叫家長(zhǎng)，不苛求家長(zhǎng)責(zé)任和義務(wù)

△影視劇截圖

很多家長(zhǎng)也吐槽，學(xué)校把很多教育的問題都推給了家長(zhǎng)，那么學(xué)校干什么呢？在家庭教育中，學(xué)校也要有所作為，比如，針對(duì)未成年人不同年齡段特點(diǎn)定期對(duì)學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人開展家庭教育培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)。

孩子在學(xué)校犯了錯(cuò)，那就要叫家長(zhǎng)了。《條例（草案）》規(guī)定，學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人有違紀(jì)、違法或者不良行為、嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并提供家庭教育個(gè)性化輔導(dǎo)。未成年人有嚴(yán)重不良行為，采取個(gè)性化輔導(dǎo)仍不能糾正的，學(xué)校與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)送專門學(xué)校矯治。

莫宗通在說明中提到，《條例（草案）》并沒有一味地苛求家長(zhǎng)責(zé)任、擴(kuò)大家長(zhǎng)義務(wù)，而是從底線出發(fā)，通過正負(fù)面清單并舉，明確對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人的要求，力求做到依法、合情。

亮點(diǎn) 5：

結(jié)婚、離婚登記時(shí)，要解決好家庭教育問題

△圖片來源：視覺中國(guó)

《條例（草案）》提到，在婚姻登記、生育、幼兒園和中小學(xué)入學(xué)幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)作了明確要求。同時(shí)點(diǎn)面結(jié)合，按照未成年人成長(zhǎng)規(guī)律，針對(duì)不同年齡段未成年人生理和心理特點(diǎn)，對(duì)日常家庭教育和學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育階段、高中教育階段的家庭教育指導(dǎo)進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范。

比如婚姻登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理結(jié)婚、離婚登記的申請(qǐng)人進(jìn)行針對(duì)性的家庭教育宣傳和指導(dǎo)。同時(shí)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織建立孕婦學(xué)校、新生兒父母學(xué)校等，開展公益性早期家庭教育服務(wù)。

亮點(diǎn) 6：

家長(zhǎng)被要求家庭教育輔導(dǎo)，家長(zhǎng)無正當(dāng)理由拒絕的將被記入征信

有的家長(zhǎng)為了陪娃寫作業(yè)急得住院，也有的家長(zhǎng)對(duì)孩子不夠關(guān)心。《條例（草案）》明確，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行家庭教育義務(wù)，或者采用侮辱、虐待、家庭暴力等方式開展家庭教育，侵害未成年人合法權(quán)益的，其所在單位、未成年人就讀學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及村（居）民委員會(huì)等相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)予以勸誡、批評(píng)教育。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并可以責(zé)令其接受家庭教育輔導(dǎo)。

未成年人有嚴(yán)重不良行為被公安機(jī)關(guān)處罰，或者出現(xiàn)犯罪等情況，相關(guān)部門可會(huì)同教育行政部門和婦女聯(lián)合會(huì)，組織或者委托家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人開展家庭教育輔導(dǎo)。這種情況下，如果父母或者其他監(jiān)護(hù)人被有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令接受家庭教育輔導(dǎo)無正當(dāng)理由拒不參加的，作出決定的機(jī)關(guān)可以依法對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡，并可記入其個(gè)人信用信息。