最近，校園安全成為社會關(guān)注的熱點。5月2日，南京市政府辦公廳公布了《關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的實施意見》。意見提出，各所學校實行安全工作校長（園長）負責制，“保安”的年齡原則上不超過50周歲，校園及周邊一定范圍內(nèi)劃設(shè)學生安全區(qū)域，禁止設(shè)立上網(wǎng)服務、娛樂、彩票專營等營業(yè)場所，向校園欺凌行為“亮劍”，使校園成為最安全、最陽光的地方。

圖：市政府網(wǎng)站截圖

學校安全實行校長負責制

孩子的校園安全，由誰負責？意見明確，學校承擔校內(nèi)安全管理主體責任，實行安全工作校長（園長）負責制，明確一名校領(lǐng)導分管安全工作。

學生在校期間，對校園實行封閉化管理，加強門衛(wèi)值班、出入登記、巡邏防護及家長接送子女過程中的安全管理，人員、車輛未經(jīng)許可嚴禁進入校園；幼兒園應建立門禁系統(tǒng)或?qū)嵭薪铀涂ㄖ贫龋⒅鹑酥鹂ú轵炄雸@接送幼兒人員。

各類培訓班、“小飯桌”的安全責任怎么辦？意見提出，各類中小學校外活動場所、以學生為主要對象的各類培訓機構(gòu)和課外班等，由區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，明確安全監(jiān)管責任主體，督促舉辦者落實安全管理責任。

此外，由區(qū)政府統(tǒng)籌，屬地街道、綜治部門牽頭，教育、公安等部門參與，開展無證幼兒園清理整頓，分類采取關(guān)、轉(zhuǎn)、并、建等措施，堅決整改取締無證幼兒園，實現(xiàn)合格幼兒園全覆蓋。

校園“保安”年齡有硬杠杠

校園保安年齡偏大，“爺爺多，叔叔少”，一直是讓很多家長憂慮的問題。意見中明確，從2019年起，全市所有校園保安年齡原則上不超過50周歲，達到高中以上或同等學歷水平，取得公安機關(guān)頒發(fā)的《保安員證》。

意見提出，1000人以下的學校，配備2—3名專職保安員；1000人以上（含1000人）的學校，按照師生人數(shù)的4‰配備專職保安員，寄宿制學校根據(jù)寄宿生人數(shù)適當增配專職保安員，并根據(jù)需要配備宿舍管理人員。

同時，校門口要設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，加快市、區(qū)校園安全監(jiān)控應急指揮中心建設(shè)，校園重點部位監(jiān)控圖像、各類報警信號等接入?yún)^(qū)級平臺，并與公安機關(guān)和相關(guān)部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，2020年底前，一鍵式緊急報警系統(tǒng)、校園周界報警裝置安裝率達100%，高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)全面達標。

校園周邊安全區(qū)域禁設(shè)網(wǎng)吧

怎樣讓孩子擁有好的安全學習環(huán)境？意見中提出，公安機關(guān)會同城管、教育等部門在校園及周邊一定范圍內(nèi)劃設(shè)學生安全區(qū)域，并設(shè)立顯著標志。在學生安全區(qū)域內(nèi)，依法禁止新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，禁止設(shè)立上網(wǎng)服務、娛樂、彩票專營等營業(yè)場所，禁止設(shè)立存在安全隱患的場所。

在校車安全管理上，意見提出，大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交和專用校車服務，加強對校車運營的動態(tài)管控。2020年底前，全市所有中小學、幼兒園上下學的校車為符合國家標準的專用校車。

對校園欺凌堅決說“不”

此次南京出臺的意見，向?qū)W生欺凌行為“亮劍”。意見特別強調(diào)，對學生日常管理要加強，重點關(guān)注有心理偏差和行為異常學生，重視心理健康教育，落實心理矯正措施。對有不良行為、暴力行為的學生，探索建立由校園警務室民警或者擔任法治副校長、輔導員的民警進行訓誡的制度。對構(gòu)成違法犯罪的學生，公安、司法機關(guān)按照寬容但不縱容、關(guān)愛又嚴管的原則，指定專門機構(gòu)或?qū)ｉT人員依法處理；對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、后果嚴重的，堅決依法懲處，形成積極正面的教育作用。

此外，南京要織密多方參與的學生安全保護網(wǎng)絡，教育部門健全校內(nèi)侵害學生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機制和舉報渠道，建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。有關(guān)部門要與學校、未成年人保護組織、家長銜接配合，共同構(gòu)建對受到傷害學生和涉嫌違法犯罪學生的心理疏導、安撫救助、法律援助和教育矯正機制。

一旦學校發(fā)生重特大安全事故，當?shù)卣诘谝粫r間啟動相應的應急處理預案，統(tǒng)一領(lǐng)導，及時動員和組織救援，開展事故調(diào)查、責任認定及善后處理，并及時回應社會關(guān)切。

另外，對各個政府部門的職責進行了詳細的劃分

明晰部門管理職責

公安部門依法查處涉及校園的道路交通違法行為，完善巡邏機制，完善常態(tài)化固定“護學崗”建設(shè)。公安消防部門指導學校落實消防安全職責，全面消除火災隱患。

衛(wèi)生部門加強對學校衛(wèi)生、重大疾病防治、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督檢查，指導學校完善相關(guān)設(shè)施，確保學校衛(wèi)生符合國家衛(wèi)生標準和規(guī)范，對學校出現(xiàn)的疫情或?qū)W生群體性健康問題，及時指導教育部門和學校采取措施妥善處置。

食品藥品監(jiān)管部門對學校食堂、校園及周邊食品經(jīng)營單位、供應學生餐的集體用餐配送單位、網(wǎng)絡訂餐和學校采購的用于學生集體使用的食品藥品加強監(jiān)督檢查，保障食品藥品符合相關(guān)標準規(guī)范。

建設(shè)部門加強對學校工程建設(shè)過程的監(jiān)管。

環(huán)保部門加強對學校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)管，指導學校及時處置可能存在的環(huán)境風險。

交通運輸部門加強對提供學生集體用車服務的道路運輸企業(yè)的監(jiān)管，為學生選擇公共交通出行提供安全便捷的交通服務。

質(zhì)監(jiān)部門對學校特種設(shè)備實施重點監(jiān)督檢查，配合教育部門加強對學校采購產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，在學校建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息監(jiān)測采集機制。

綜治、工商、文化、安監(jiān)、城管等部門落實校園周邊特別是學生安全保護區(qū)域內(nèi)有關(guān)經(jīng)營服務場所、經(jīng)營活動的監(jiān)管，及時查處出售非法、違禁出版物和假冒偽劣商品、食品等行為，消除各類安全隱患。

打擊涉校師生違法行為

嚴厲打擊涉校涉師生安全的違法犯罪行為。深化平安校園創(chuàng)建。保護未成年學生權(quán)利，對體罰、欺凌、性騷擾、性侵害學生等行為零容忍，從重從快處理，對應當追究法律責任的，教育部門協(xié)同配合公安、司法機關(guān)嚴格依法懲處。

教育部門健全校內(nèi)侵害學生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機制和舉報渠道，建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。有關(guān)部門要與學校、未成年人保護組織、家長銜接配合，共同構(gòu)建對受到傷害學生和涉嫌違法犯罪學生的心理疏導、安撫救助、法律援助和教育矯正機制。

對圍堵校園、侮辱毆打教師、干擾學校正常教育教學秩序等“校鬧”行為，公安機關(guān)要堅決制止，涉嫌違法犯罪的依法嚴肅處置。