近年來(lái)，江蘇省教育系統(tǒng)、公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省部關(guān)于加強(qiáng)校園安全工作的部署要求，加強(qiáng)校園安防建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯提升。

但校園安防建設(shè)還存在地區(qū)、學(xué)校之間不平衡、信息化智能化水平不高等問(wèn)題，一些學(xué)校安防條件還不完善，不能完全滿(mǎn)足新形勢(shì)下校園安全工作需要。

為加快推進(jìn)我省校園安防建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，推進(jìn)智能安防技術(shù)深度運(yùn)用，不斷提升校園安防整體水平，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，現(xiàn)就加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園智慧安防建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、工作原則

——高標(biāo)定位，科學(xué)規(guī)劃。按照前瞻領(lǐng)先的目標(biāo)定位，兼顧不同地區(qū)發(fā)展差異，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)校園智慧安防建設(shè)工作，做到既體現(xiàn)先進(jìn)性和整體性，又具有創(chuàng)新性和可操作性，著力打造江蘇“校園智慧安防”新品牌。

——兼容共享，實(shí)用實(shí)效。堅(jiān)持從實(shí)用實(shí)效出發(fā)，充分兼容校園現(xiàn)有技術(shù)防范設(shè)施和安防管理平臺(tái)，最大限度整合現(xiàn)有安防資源、方便后續(xù)操作應(yīng)用，避免重復(fù)建設(shè)。

——因校制宜，分類(lèi)推進(jìn)。根據(jù)本地校園安全保障能力，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合自身安防需求，積極穩(wěn)妥開(kāi)展校園智慧安防建設(shè)，不搞“一刀切”和脫離實(shí)際的形象工程。

——互聯(lián)互通，安全運(yùn)維。嚴(yán)格落實(shí)校園智慧安防建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用、服務(wù)、管理等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和安全防護(hù)措施，確保各類(lèi)傳感系統(tǒng)、安防技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享共用，運(yùn)維安全高效。

二、目標(biāo)任務(wù)

——基礎(chǔ)安防建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。按照國(guó)家和省中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范要求，推進(jìn)學(xué)校基礎(chǔ)安防建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，確保全省學(xué)校物防建設(shè)和校園封閉管理達(dá)標(biāo)率100%，校園視頻監(jiān)控和一鍵式緊急報(bào)警系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)和教育部門(mén)聯(lián)網(wǎng)率100%，學(xué)校門(mén)外一定區(qū)域公安自建探頭安裝率100%。

——智能安防技術(shù)深度應(yīng)用。結(jié)合校園基礎(chǔ)安防建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，積極推動(dòng)人臉識(shí)別、車(chē)輛識(shí)別、周界防護(hù)、訪客管理、物聯(lián)感知和人工智能等新技術(shù)、新手段在校園安防建設(shè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，力爭(zhēng)2022年底全省智慧安防校園形成規(guī)模效應(yīng)，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

——智慧管理平臺(tái)科學(xué)建設(shè)。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和互聯(lián)互通，積極推進(jìn)區(qū)域集成化智慧管理平臺(tái)建設(shè)，不斷健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)校園安全風(fēng)險(xiǎn)的智能感知、主動(dòng)預(yù)警、即時(shí)響應(yīng)、迅速處置。

三、建設(shè)內(nèi)容

按照國(guó)家《中小學(xué)幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》（GB/T29315-2012）和公安部辦公廳、教育部辦公廳《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面推進(jìn)安防建設(shè)：

（一）學(xué)校門(mén)口區(qū)域。除門(mén)外區(qū)域無(wú)法通行汽車(chē)的學(xué)校外，應(yīng)安裝石球、石墩、金屬立柱、金屬拒馬等硬質(zhì)防沖撞裝置，有條件的安裝預(yù)埋式升降柱，有效阻止汽車(chē)駛?cè)搿Ｓ袟l件的學(xué)校在周邊接送學(xué)生的重點(diǎn)位置，增設(shè)微光智能攝像機(jī)，并加裝人員跨線(xiàn)、人員徘徊滯留、危險(xiǎn)物品識(shí)別等異常行為分析報(bào)警系統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)要在學(xué)校門(mén)口區(qū)域逐步布建嗅探式智能感知設(shè)備，采集分析相關(guān)數(shù)據(jù)，服務(wù)支撐警務(wù)實(shí)戰(zhàn)。有條件的地區(qū)，應(yīng)在學(xué)校大門(mén)區(qū)域規(guī)劃“高清視頻監(jiān)控識(shí)別區(qū)域”，安裝人臉抓拍系統(tǒng)，對(duì)校園大門(mén)及門(mén)外50米范圍內(nèi)人員進(jìn)行人臉抓拍預(yù)警及構(gòu)化分析。

（二）學(xué)校進(jìn)出通道。有條件的學(xué)校門(mén)衛(wèi)室應(yīng)安裝訪客登記系統(tǒng)，配備人證查驗(yàn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)外來(lái)人員進(jìn)出校園全部留痕；可設(shè)立訪客通道并安裝人臉識(shí)別一體化閘機(jī)。學(xué)校行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)出口通道安裝門(mén)禁系統(tǒng)，通過(guò)刷卡、人臉識(shí)別等方式實(shí)現(xiàn)快速通過(guò)，人車(chē)混行的可安裝全結(jié)構(gòu)化攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)車(chē)輛、非機(jī)動(dòng)車(chē)、人員的全目標(biāo)檢測(cè)抓拍和識(shí)別分析。學(xué)校機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)出通道可安裝車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)，智能提取車(chē)牌、車(chē)型、車(chē)標(biāo)、顏色以及前排駕乘人員圖像信息；學(xué)生上放學(xué)期間，應(yīng)落實(shí)人車(chē)分流等安全管理制度，嚴(yán)防發(fā)生校園交通事故。

（三）學(xué)校重要部位。學(xué)校應(yīng)修建完善高度不低于2米的實(shí)體防護(hù)圍墻或其他實(shí)體屏障。校門(mén)口及教學(xué)樓、宿舍樓、禮堂、食堂、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存室、實(shí)驗(yàn)室和室外人員集中活動(dòng)區(qū)域等重要場(chǎng)所、部位，應(yīng)布建視頻監(jiān)控并與學(xué)校安防監(jiān)控室聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。有條件的可設(shè)置周界電子圍欄系統(tǒng)等防攀爬設(shè)施，實(shí)現(xiàn)周界報(bào)警與監(jiān)控聯(lián)動(dòng)，在適當(dāng)區(qū)域部署具備語(yǔ)音提示、越界報(bào)警、視頻取證等功能的感應(yīng)報(bào)警系統(tǒng)的高空瞭望設(shè)備。

（四）學(xué)校安防監(jiān)控室。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)安防監(jiān)控室建設(shè)，優(yōu)化校園視頻監(jiān)控顯示系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)安全技術(shù)防范系統(tǒng)的統(tǒng)一管理；規(guī)模大的學(xué)校宜設(shè)置獨(dú)立的安防監(jiān)控室。建立完善值班巡邏人員培訓(xùn)上崗、日常管理以及安防設(shè)施報(bào)修維護(hù)、突發(fā)事件警校聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，保證安防監(jiān)控室有專(zhuān)人值班，一旦發(fā)生案（事）件能夠快速應(yīng)對(duì)處置。

（五）學(xué)校安防管理平臺(tái)。各地教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)本地校園安防管理平臺(tái)智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校向教育部門(mén)的匯聚，向公安機(jī)關(guān)的融通。應(yīng)整合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)基本信息、視頻監(jiān)控、人車(chē)抓拍、門(mén)禁管理、周界報(bào)警等數(shù)據(jù)，支持將多種通訊終端視訊融合通信、組會(huì)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程巡檢、統(tǒng)計(jì)分析、布控報(bào)警、應(yīng)急指揮等功能，實(shí)現(xiàn)校園安防系統(tǒng)與公安信息化應(yīng)用服務(wù)體系的有效融通。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織部署。各地教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要把校園智慧安防建設(shè)作為推動(dòng)校園安全工作提檔升級(jí)的關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，聯(lián)合制定工作方案，切實(shí)加強(qiáng)組織部署。要圍繞組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等環(huán)節(jié)認(rèn)真研究謀劃，共同抓好各項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí)。

（二）落實(shí)資金保障。各地教育部門(mén)和學(xué)校要根據(jù)安全防范建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案和智慧安防建設(shè)工作需要，將所需資金納入預(yù)算，確保校園安防建設(shè)投入。對(duì)新建學(xué)校，要做到智慧安防系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

（三）強(qiáng)化序時(shí)推進(jìn)。各地教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要將實(shí)施校園智慧安防建設(shè)與推進(jìn)社會(huì)治安防控體系、平安校園建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，有力有序推進(jìn)校園智慧安防建設(shè)。要注重培育不同地區(qū)、不同學(xué)校的樣板典型，通過(guò)示范引領(lǐng)、典型帶動(dòng)，推動(dòng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力整體提升。

（四）密切協(xié)作配合。各地教育部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化協(xié)作配合，科學(xué)統(tǒng)籌本系統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)，在信息技術(shù)、檢查調(diào)度、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面形成整體合力，切實(shí)做到方案同謀劃、問(wèn)題共研究、協(xié)同抓落實(shí)。工作推進(jìn)中，要注重加強(qiáng)與學(xué)校的溝通銜接，主動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)共治，著力構(gòu)建校園智慧安防建設(shè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。