3月24日，教育部辦公廳、財政部辦公廳、科技部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、體育總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《校外培訓(xùn)機構(gòu)財務(wù)管理暫行辦法》（下稱《辦法》），從財務(wù)管理體制、資金籌集、資金營運、資產(chǎn)和負(fù)債管理、收益分配、財務(wù)清算、財務(wù)監(jiān)督等方面作出規(guī)定。

職業(yè)技能為主的校外培訓(xùn)機構(gòu)不適用

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“雙減”前，一些校外培訓(xùn)機構(gòu)缺乏經(jīng)濟活動風(fēng)險意識，盲目追求規(guī)模擴張，將收取的學(xué)生培訓(xùn)費大量投向銷售與廣告、用于惡性競爭，造成機構(gòu)資金鏈斷裂，甚至破產(chǎn)倒閉，發(fā)生“卷錢跑路”等損害群眾利益問題。

雙減政策落地后，各地加強校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，積極探索財務(wù)管理方法舉措。上述負(fù)責(zé)人表示，構(gòu)建校外培訓(xùn)財務(wù)管理長效機制，統(tǒng)籌兩類性質(zhì)校外培訓(xùn)機構(gòu)（學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)為非營利法人，非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)為營利法人）監(jiān)管，出臺了《管理辦法》。

據(jù)悉，《辦法》對面向3至6歲學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生開展校外培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱機構(gòu)）財務(wù)管理活動，適用本辦法。對開展以職業(yè)技能為主的校外培訓(xùn)機構(gòu)財務(wù)管理活動，不適用本辦法。

機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的財會部門

校外培訓(xùn)機構(gòu)的財務(wù)由誰來管，怎么管？《辦法》從領(lǐng)導(dǎo)體制、會計核算、會計機構(gòu)、會計人員配備等方面，對校外培訓(xùn)機構(gòu)財務(wù)管理體制作出規(guī)定。

《辦法》要求，機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全黨組織參與重大財務(wù)決策和監(jiān)督制度，建立相應(yīng)的財務(wù)管理體制。機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的財會部門，不具備單獨設(shè)置財會部門條件的，應(yīng)當(dāng)配備專職會計人員并指定會計主管人員。未設(shè)置財會部門或配備專職會計人員的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托相關(guān)中介機構(gòu)代理記賬。

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在會計機構(gòu)設(shè)置上，考慮到不同校外培訓(xùn)機構(gòu)的實際，根據(jù)不同情況分別提出相應(yīng)要求，避免“一刀切”。

舉辦者不得抽逃出資

在預(yù)算管理方面，根據(jù)校外培訓(xùn)機構(gòu)體量規(guī)模等情況，要求設(shè)置財會部門或配備專職會計人員的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算管理制度，合理編制預(yù)算或資金使用計劃。

資金籌集方面，再次強調(diào)，禁止中小學(xué)校舉辦或參與舉辦培訓(xùn)機構(gòu)；上市公司不得舉辦或參與舉辦面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)；面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)不得由外資通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股。

“面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)不得由上市公司、外資來舉辦或采取資本運作方式出資，這將有效防止資本擴張對非營利培訓(xùn)機構(gòu)的侵害。”華中師范大學(xué)黨委副書記、教授查道林指出。

《辦法》還明確了舉辦者的出資義務(wù)和不得抽逃出資的要求。非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)成立后，舉辦者、負(fù)責(zé)人、實際控制人不得以任何方式抽逃出資，不得通過拆借資金、無償使用等方式占用、挪用機構(gòu)資金、資產(chǎn)。營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)成立后，舉辦者不得抽逃出資。