2017年兩會期間，全國人大代表、陜西法士特集團公司首席技能培訓師曹晶提交了《關于在我國高職院校開設本科專業的建議》（以下簡稱“《建議》”）。

曹晶在《建議》中提到，2013年1月，國家統計局公布的數據顯示，2012年我國15-59歲勞動年齡人口在相當長時期里第一次出現了絕對下降，比上年減少345萬人。

這意味著我國以數量型“人口紅利”為代表的經濟模式將趨于消失。

曹晶表示，隨著我國經濟社會的轉型發展和產業升級，人才需求的規格相應提高，高等職業教育也隨著經濟建設重點的變化而發生變化，基于社會對技術人才的需求，職業教育學歷層次上移也勢在必行。

他以制造業為例，新一期人力資源社會保障部工業和信息化部所印發的教職成〔2016〕9號《制造業人才發展規劃指南》再次指出，目前我國制造業人才總量近736萬人，具有大學本科和研究生學歷的人員分別僅占人才總量的29％和2％，中低層次技術人員過剩而本科及以上高層次技術人才匱乏明顯，再次突顯高素質技術人才短缺與產業經濟發展需求的矛盾。

《建議》稱，社會對高等職業教育層次提升的需求日益增長，從招生數字上看高職與本科招生人數基本持平。但從生源質量上看，高職院校僅獲得生源總數的后50%，高職院校的學歷定位，使得其難以與本科院校公平競爭，吸引優質生源。高職院校人才輸出率偏低，從多個方面影響到我國經濟的持續增長能力。

《建議》還稱，2014年以來，根據國家部署，部分本科院校正在轉型為應用技術型高校，以培養本科層次技術人才。但以新升格本科院校向應用技術型高校轉型，來培養本科層次技術人才，存在大量問題。

譬如，目前我國新升格本科院校對應用科技大學的認識多集中在“認為是降低層次，沒有當類型去看”；沒有校企合作就沒有職業教育，不少高校因為學科體系培養學術型人才的特征，本身對校企合作就不感興趣或熱情不足；專業設置方面與區域經濟或者行業經濟結合差；師資隊伍“重學歷、輕能力”；實踐教學“重理論、輕實踐”。

另外，從職業教育現狀來看，職業教育目前的培養層次偏低，內涵式經濟發展決定了中國職業教育中必須承擔培養技術精英教育的任務。

由教育部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014~2020 年）》就明確要求“系統構建從中職、專科、本科到專業學位研究生的培養體系，滿足各層次技術技能人才的教育需求，服務一線勞動者的職業成長”。

目前我國有高職院校 1300 余所，其中國家示范性高等職業院校 200 所，現有國家示范性高等職業院校總體開展高等職業教育年限較長，辦學定位準確、產學結合緊密、創新意識突出，改革成績明顯，在招生分數、學生發展和社會服務等方面的實力和社會影響力并不低于普通本科院校。

曹晶分析，我國部分省份、部分高職院校已經與本科院校聯辦本科專業，由于國家沒有統一政策，各省份該項工作開展相差較大，地方政策限制了公辦高職院校的公平發展。

因此，曹晶建議，在優質高職院校中開設本科專業，同時全面推進高職院校與本科院校聯辦本科專業。