《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》自3月1日起施行，教育部3月8日公布了針對(duì)網(wǎng)民對(duì)其中部分條款咨詢(xún)留言的答復(fù)，澄清了讓學(xué)生停課和停學(xué)的區(qū)別，解釋了教師檢查學(xué)生課桌、儲(chǔ)物柜的法律依據(jù)。
此前，教育部已于2月份多次就不同問(wèn)題答復(fù)網(wǎng)民的咨詢(xún)留言。

“檢查”學(xué)生課桌、儲(chǔ)物柜，與“搜查”有何區(qū)別？

網(wǎng)民留言：第11條第2款規(guī)定了學(xué)校、教師可在特定條件下實(shí)施檢查。請(qǐng)問(wèn)此處實(shí)施檢查的法律依據(jù)是什么？檢查和搜查的區(qū)別是什么？

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第十一條第二款原文：教師、學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶、使用違規(guī)物品或者行為具有危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止；發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿違法、危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)生交出并可以對(duì)可能藏匿物品的課桌、儲(chǔ)物柜等進(jìn)行檢查。

教育部3月8日答復(fù)：第十一條規(guī)定教師、學(xué)校“發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿違法、危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)生交出并可以對(duì)可能藏匿物品的課桌、儲(chǔ)物柜等進(jìn)行檢查”，是出于保護(hù)全體師生安全、維護(hù)學(xué)校秩序的考慮。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十一條規(guī)定，“公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作”，第二十二條規(guī)定，“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患”。在“發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿違法、危險(xiǎn)物品”的情況下，明顯已處于出現(xiàn)事故隱患的狀態(tài)，此時(shí)有必要及時(shí)進(jìn)行處理。

“搜查”屬于特定用語(yǔ)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百三十六條，“為了收集犯罪證據(jù)、查獲犯罪人，偵查人員可以對(duì)犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查”。

讓學(xué)生“停課”或“停學(xué)”，怎么區(qū)分？

網(wǎng)民留言：第十條規(guī)定了停課或者停學(xué)的教育懲戒措施。請(qǐng)問(wèn)這兩種措施有何區(qū)別？

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第十條相關(guān)條款原文：小學(xué)高年級(jí)、初中和高中階段的學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或者影響惡劣的，學(xué)校可以實(shí)施以下教育懲戒，并應(yīng)當(dāng)事先告知家長(zhǎng)：（一）給予不超過(guò)一周的停課或者停學(xué)，要求家長(zhǎng)在家進(jìn)行教育、管教。

教育部3月8日答復(fù)：《規(guī)則》第十條所指的停課和停學(xué)在程度上是有輕重之分的，停學(xué)重于停課。一般情況下停止上課的時(shí)間不超過(guò)一天，或者某幾天的某個(gè)時(shí)間段、某個(gè)課程停止上課，是停課；而停止上課的時(shí)間在一天以上（含一天）的，就屬于停學(xué)。

學(xué)生“嚴(yán)重不良行為”，應(yīng)該如何界定？

網(wǎng)民留言：第十條“對(duì)有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生，學(xué)校可以按照法定程序，配合家長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)將其轉(zhuǎn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校教育矯治”中的“嚴(yán)重不良行為”應(yīng)該如何界定？“專(zhuān)門(mén)學(xué)校”是指哪些學(xué)校？是否會(huì)出現(xiàn)違法限制學(xué)生人身自由之類(lèi)的情形？

教育部此前于2月8日答復(fù)：“嚴(yán)重不良行為”和“專(zhuān)門(mén)學(xué)校”在《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》有明確定義。根據(jù)該法第六條規(guī)定，專(zhuān)門(mén)學(xué)校是指對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育的學(xué)校。根據(jù)該法第三十八條規(guī)定，嚴(yán)重不良行為是指未成年人實(shí)施的有刑法規(guī)定、因不滿(mǎn)法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的行為，以及嚴(yán)重危害社會(huì)的下列行為：（一）結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物等尋釁滋事行為；（二）非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具；（三）毆打、辱罵、恐嚇，或者故意傷害他人身體；（四）盜竊、哄搶、搶奪或者故意損毀公私財(cái)物；（五）傳播淫穢的讀物、音像制品或者信息等；（六）賣(mài)淫、嫖娼，或者進(jìn)行淫穢表演；（七）吸食、注射毒品，或者向他人提供毒品；（八）參與賭博賭資較大；（九）其他嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。

一般情況下，專(zhuān)門(mén)學(xué)校會(huì)有更為嚴(yán)格的管理措施，但不會(huì)限制學(xué)生人身自由。對(duì)于實(shí)施刑法規(guī)定的行為、又因不滿(mǎn)法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人，經(jīng)專(zhuān)門(mén)教育指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估同意，教育行政部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)可以決定對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)矯治教育，此類(lèi)專(zhuān)門(mén)教育的場(chǎng)所可以在專(zhuān)門(mén)學(xué)校中專(zhuān)門(mén)設(shè)置，并實(shí)行閉環(huán)管理，由公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)未成年人的矯治工作，教育行政部門(mén)承擔(dān)未成年人的教育工作。

可以懲戒“違反校規(guī)校紀(jì)的行為”，如果校規(guī)校紀(jì)不合理呢？

網(wǎng)民留言：《規(guī)則》中需要進(jìn)行懲戒的情形包括了“違反校規(guī)校紀(jì)的行為”，這是否會(huì)導(dǎo)致校方利用不合理的校規(guī)校紀(jì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒？

《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》第七條相關(guān)條款原文：學(xué)生有下列情形之一，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育，確有必要的，可以實(shí)施教育懲戒：……（六）其他違反校規(guī)校紀(jì)的行為。

教育部2月8日答復(fù)：《規(guī)則》明確，學(xué)校可以結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定校規(guī)校紀(jì)，要內(nèi)容合理合法，并通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、相關(guān)會(huì)議討論等確保程序正當(dāng)，并在教育行政部門(mén)備案。學(xué)校校規(guī)校紀(jì)內(nèi)容違法的，學(xué)生和家長(zhǎng)可以向?qū)W校提出修改的建議，并可以向主管教育部門(mén)投訴。

教師提高音量大聲訓(xùn)斥學(xué)生，是否違反《規(guī)則》？

網(wǎng)民留言：1.老師在教育學(xué)生的輕微違規(guī)行為（如遲到15秒）時(shí)多次故意提高音量大聲訓(xùn)斥，對(duì)學(xué)生造成精神壓力，是否違反《中小學(xué)教育懲戒規(guī)定》？2.學(xué)生為維護(hù)自己的人格尊嚴(yán)，當(dāng)場(chǎng)以相同的語(yǔ)氣和音量喊回去，是否違反《中小學(xué)教育懲戒規(guī)定》？3.老師因?qū)W生一周內(nèi)3次踩點(diǎn)或遲到半分鐘內(nèi)而懲罰學(xué)生連續(xù)一星期掃辦公室違反《中小學(xué)教育懲戒規(guī)定》嗎？4.老師把學(xué)生叫到辦公室威脅學(xué)生“若認(rèn)為罰掃一周辦公室是體罰行為”則不允許出辦公室，限制學(xué)生人身自由違反《中小學(xué)教育懲戒規(guī)定》嗎？十分感謝解答！

教育部2月8日答復(fù)：《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》概括式列舉了教育懲戒措施，是為了給學(xué)校、教師提供指導(dǎo)。按照《教育法》規(guī)定，學(xué)生有遵守行為規(guī)范、校規(guī)校紀(jì)、尊敬師長(zhǎng)的義務(wù)，據(jù)此《規(guī)則》明確，對(duì)于學(xué)生故意不服從教育、管理的，應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育，必要的，可以實(shí)施教育懲戒。具體實(shí)踐中學(xué)校、教師可以采取哪些教育懲戒措施，還可以結(jié)合本校校規(guī)校紀(jì)規(guī)定，結(jié)合具體情形具體分析，并注意掌握教育的藝術(shù)，以達(dá)到最佳育人效果。

《規(guī)則》是否適用于五年一貫制的前三年？

網(wǎng)民留言：關(guān)于《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》，我有如下疑問(wèn)：隨著職業(yè)教育的發(fā)展，很多學(xué)生選擇五年一貫制到了高職院校就讀，這些原本應(yīng)該高中年紀(jì)的小孩，忽然到了一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境，如果沒(méi)有規(guī)則意識(shí)教育，更容易迷失自我，耽誤學(xué)業(yè)，被不良事物所吸引。所以我想問(wèn)五年一貫制的前三年是否適用該規(guī)則？從理論上來(lái)說(shuō)，前三年屬于中專(zhuān)階段，應(yīng)屬于規(guī)則限定的范圍內(nèi)，但文件沒(méi)有明確。請(qǐng)教育部予以明示。

教育部2月8日答復(fù)：《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》）規(guī)定，普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校適用本規(guī)則。五年一貫制的前三年實(shí)質(zhì)接受的是中等職業(yè)學(xué)校教育，應(yīng)當(dāng)適用《規(guī)則》。

《規(guī)則》是否保障抑郁癥學(xué)生在正常學(xué)校的受教育權(quán)？

網(wǎng)民留言：醫(yī)生基于疾病原因提出的診療上的醫(yī)學(xué)建議，違反了學(xué)校自行規(guī)定的校規(guī)，當(dāng)學(xué)生遵從醫(yī)生醫(yī)學(xué)建議導(dǎo)致違反學(xué)校規(guī)定的，此時(shí)學(xué)校是否可以給予該學(xué)生處分？或依據(jù)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》給予懲戒措施等？

教育部2月9日答復(fù)：對(duì)于學(xué)校依法依規(guī)制定的校規(guī)校紀(jì)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)予以遵守。如果因?yàn)榧膊≡蜃駨尼t(yī)學(xué)建議需要申請(qǐng)請(qǐng)假、休學(xué)等，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校規(guī)定履行相應(yīng)的程序。