一年前，冬天，教育部發(fā)布了最嚴(yán)減負令，以此帶來的各種討論至今未絕。

近些年，中小學(xué)減負問題一直困擾著國人。尤其是近20年來，減負幾乎成為教育主管部門的“自覺追求”：全國各地教育部門幾乎年年都要推出減負舉措，但是不少人覺得學(xué)生的負擔(dān)反而越來越重了。甚至有些家長公開反對教育部門出臺的減負措施。

為什么？

近日在《文化縱橫》雜志和南都公益基金會合作舉辦的“我們?yōu)槭裁匆恢痹谡劇疁p負’——對素質(zhì)教育政策和實踐的反思”學(xué)術(shù)沙龍上，北京大學(xué)教育學(xué)院副教授林小英分析了減負政策之所以沒有達到預(yù)期效果的原因。她指出，必須厘清幾種關(guān)系、劃分好幾種界線，再來談減負。

“閱讀了2018年12月教育部發(fā)的‘中小學(xué)減負30條’后你會發(fā)現(xiàn)，政府真是下了很大的決心要減負。”林小英說。

這個由教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)、號稱史上最嚴(yán)的減負令，劍指中小學(xué)課業(yè)負擔(dān)重這一痼疾，對校內(nèi)、校外、家庭、政府四方面減負工作全面明確責(zé)任并提出要求。

政策已經(jīng)達到了“史上最嚴(yán)”，政策所表達出來的減負決心已經(jīng)足夠大，而減負的效果依然不是很顯著。是否可以換一個角度來思考，尋找突破的可能？

林小英從學(xué)生的學(xué)習(xí)行為入手，進行了詳細的分析。她指出，學(xué)生的學(xué)習(xí)可以從空間和時間兩個維度進行劃分：從空間上看，可分為校內(nèi)和校外；從時間上，“根據(jù)學(xué)生意愿的自主性，可以分為‘自由學(xué)習(xí)時間’和‘非自由學(xué)習(xí)時間’?！绷中∮⒄f，學(xué)生在校內(nèi)的時間中，凡是進行必修課程的學(xué)習(xí)就屬于規(guī)范性學(xué)習(xí)，也就是“非自由時間”。而在學(xué)校內(nèi)的閑暇活動，就是自由時間?；氐郊?，完成家庭作業(yè)是“非自由時間”，純玩就是“自由時間”。

林小英用“自由學(xué)習(xí)時間”、“非自由學(xué)習(xí)時間”和“校內(nèi)”、“校外”組建出了四個象限。

按照這樣的劃分，可以看到當(dāng)前學(xué)生的學(xué)習(xí)在時間和空間上發(fā)生的變化。

“以前，四個象限大致是均衡的。學(xué)校也都差不多，學(xué)生只學(xué)好數(shù)理化語數(shù)外就行。”林小英說?，F(xiàn)在，探究性學(xué)習(xí)再加上各有特色的校本課程，很多作業(yè)是孩子無法獨立完成的，不少家長有這樣的經(jīng)歷：孩子寫完作業(yè)睡覺后，家長開始上網(wǎng)查資料，幫助孩子完成研究性的作業(yè)。

“這樣，家和校之間的界線變得不清晰了。”林小英說，另外，學(xué)和玩之間的界線也不清晰了。以前，孩子踢球、游泳、吹笛子完全憑個人興趣，孩子興趣是否長久、能不能玩出名堂，并不太重要，玩就行了。但是現(xiàn)在，孩子玩什么都能找到專業(yè)課程。

“家和?！薄皩W(xué)和玩”之間的界線不再清晰之后，這個模糊地帶便讓給了課外輔導(dǎo)機構(gòu)。林小英的這個觀點，得到了一些家長的印證。

“你知道名校的課都是怎么上的？”一位初三家長王慧這樣跟中國青年報·中國青年網(wǎng)的記者說，“面對一個新的知識點，老師并不是先講授，而是直接在黑板上呈現(xiàn)幾道題，讓大家先做，然后指著其中一道題問學(xué)生：‘這道會不會’，如果下面的聲音是：‘會’，那么這道題就過了，與此題對應(yīng)的知識點也就過了?！?/p>

“確實有的孩子已經(jīng)提前學(xué)過了，也確實有的孩子接受得快?！蓖趸壅f，但其實并不是所有孩子都已經(jīng)掌握了，那些沒掌握好的孩子，便在作業(yè)和考試中頻繁遇到困難。在這種情況下，很少有家長能做到“內(nèi)心不慌”，很多家長用給孩子報課外輔導(dǎo)班緩解這種焦慮。

課外輔導(dǎo)機構(gòu)的這種滲透不僅拉長了學(xué)生學(xué)習(xí)必修課程的“非自由時間”，也讓本該純玩的“自由時間”變得不那么自由了。

一位家長這樣告訴中國青年報·中國青年網(wǎng)記者，每到放假，學(xué)校會留體育作業(yè)，其中一項便是跳繩。這本是督促孩子鍛煉身體的好事，但是卻讓這位家長犯了愁，因為學(xué)校要求孩子每天拍視頻上傳并記錄數(shù)據(jù)，自己上班沒時間管，孩子每天要上課外班也時間不充裕，“我還真找到了這樣的機構(gòu)，這樣跳繩這項作業(yè)就可以交給機構(gòu)了?！边@位家長說。

“正是這種界線的不清晰和模糊狀態(tài)造成了學(xué)生家長的負擔(dān)越來越重?！绷中∮⒄f。學(xué)生的負擔(dān)很好理解，在校內(nèi)要學(xué)習(xí)，出了學(xué)校同樣是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)必修科目肯定要付出努力，本來是全憑興趣的玩也變成了課程，負擔(dān)自然是重了。

而對于家長來說，在這種“家和校”“學(xué)和玩”界線模糊的狀態(tài)下，焦慮也在逐漸增加。

“每天下班之后我可以完全不看單位的微信群，但是班里的群絕對不能不看，以前是不敢錯過老師的各種通知，現(xiàn)在有各種復(fù)習(xí)資料，一發(fā)就是一大摞，根本不敢錯過。”王慧說。

林小英教授介紹，自己的大學(xué)同學(xué)在澳門一所學(xué)校當(dāng)校長，學(xué)校有一個給家長的“溫馨提示”：如果家長需聯(lián)絡(luò)老師，請在上學(xué)時間與老師直接溝通。非學(xué)校辦公時間，除緊急事項外，老師將不再回應(yīng)家長，以便老師能專注備課，及照顧家庭。

“‘家和校’要做到不能相互傷害、相互擠壓、相互排斥?！绷中∮⒄f，不是我們減負的決心不夠，也不是政策力度不夠，而是在制定政策的同時，還要厘清與此相對應(yīng)的幾個主體之間的關(guān)系，并且最大限度地分清責(zé)任，不能讓“減負”成為“轉(zhuǎn)負”。

正如有專家所說的那樣：中國教育中存在著一種奇怪現(xiàn)象：“家長越位、老師讓位、學(xué)生錯位”，本該老師做的事卻交給校外培訓(xùn)機構(gòu)，本該孩子做的事卻有不少是家長代勞，在混亂的狀態(tài)中孩子最終可能會迷失了方向。

確實，在教育中最重要的是各自守好自己的站位，老師該管的事情留在學(xué)校，家長的責(zé)任留在家里，最重要的是充分尊重孩子，不僅要尊重他們學(xué)習(xí)的權(quán)利更要尊重他們自由玩耍的權(quán)利。

原題為：不能讓“減負”成為“轉(zhuǎn)負”