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精彩導(dǎo)讀

2019年全國政協(xié)十三屆二次會議開幕了，小編為大家?guī)磉@次“兩會”里和教師教育相關(guān)的內(nèi)容。

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1、為中小學(xué)教師“減負(fù)”

教師不是保姆，減輕教學(xué)外負(fù)擔(dān)

全國政協(xié)委員、中國教育政策研究院副院長朱永新：應(yīng)吸引優(yōu)秀人才從教，提高教師薪酬，把教師、校長的待遇保障和素質(zhì)提升同步進(jìn)行。

在談到一些地區(qū)公辦學(xué)校開設(shè)晚托班，由老師作為志愿者幫助管理孩子到晚上五六點(diǎn)的問題時(shí)，朱永新說：“老師不是保姆，應(yīng)該把老師從教學(xué)以外的負(fù)擔(dān)中解放出來”。

朱永新指出教師的非教學(xué)任務(wù)主要來源于三個(gè)方面：

一是教師的教育責(zé)任被混同于監(jiān)護(hù)者的無限責(zé)任；二是各個(gè)部門工作任務(wù)的狠抓落實(shí)被異化為“進(jìn)課堂”要求；三是各類評估和檢查任務(wù)嚴(yán)重影響了師生的教育教學(xué)活動。

“很多評估和檢查工作是浮于表面、走馬觀花，查檔案、聽匯報(bào)，但學(xué)校都要認(rèn)真準(zhǔn)備，寫材料、做展板、換宣傳欄、掛橫幅、組織教師開會傳達(dá)任務(wù)，耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力。

有些檢查，不以結(jié)果為評價(jià)依據(jù)，而過于注重落實(shí)的過程，把行政體制中‘以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件’的形式主義套用在學(xué)校檢查中。檢查結(jié)果達(dá)標(biāo)之后，又會迎來新一輪的參觀學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)視察。”朱永新一針見血地指出。

為了減輕教師不必要的行政負(fù)擔(dān)和非教學(xué)任務(wù)，朱永新提出3條建議：

一是盡快啟動《學(xué)校法》立法工作。以法律形式明確學(xué)校、教師的責(zé)任權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，明確學(xué)校和教師的責(zé)任邊界；

二是尊重教育規(guī)律，清理非教學(xué)專項(xiàng)工作進(jìn)校園項(xiàng)目。嚴(yán)禁侵占正常教學(xué)時(shí)間、學(xué)校德育活動時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間開展各類行政系統(tǒng)的“任務(wù)”，設(shè)定各學(xué)校一年考核和活動的最高數(shù)量限制，超過數(shù)量學(xué)校有權(quán)拒絕。

各行政單位不得發(fā)布行政命令強(qiáng)制要求學(xué)校和老師參與非教學(xué)任務(wù)之外的各類活動，不得動輒要求“全員參與”、不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容；

三是減少形式主義的行政檢查和督導(dǎo)評估。對學(xué)校開展的督導(dǎo)評估必須堅(jiān)持隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開（“雙隨機(jī)、一公開”原則）。不得提前通知學(xué)校準(zhǔn)備迎接行政檢查和督導(dǎo)評估。

2、提高幼師待遇

擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)招生計(jì)劃

全國政協(xié)委員、山東英才學(xué)院董事長楊文在“當(dāng)前幼教師資隊(duì)伍建設(shè)中面臨的問題及建議”的提案中提出四條建議：

一是擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)招生計(jì)劃。實(shí)施免費(fèi)師范生農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃，并將免費(fèi)師范生政策向辦學(xué)規(guī)范、師資力量雄厚、社會認(rèn)可度高的民辦高校開放。緩解幼教師資的社會需求矛盾；

二是推進(jìn)師范類專業(yè)認(rèn)證。按照國家?guī)煼对盒W(xué)前教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建議教育行政部門把控高校新上學(xué)前教育專業(yè)的條件，加大新上學(xué)前教育專業(yè)的審查監(jiān)督力度，完善學(xué)前教育專業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制。

加強(qiáng)對高校學(xué)前教育專業(yè)辦學(xué)的過程監(jiān)督，按期開展學(xué)前教育專業(yè)質(zhì)量評估，對未達(dá)標(biāo)的高校學(xué)前教育專業(yè)，采取限期整改、減少招生名額或暫停招生的處罰。提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是完善職后幼教師資培訓(xùn)體系。提升幼師從業(yè)水平，出臺幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，搭建全國統(tǒng)一的幼師學(xué)習(xí)互動平臺APP，規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間、頻次和內(nèi)容量。

四是提高幼兒教師社會地位和待遇，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。盡快出臺《學(xué)前教育法》和配套的實(shí)施條例。制定和完善幼兒教育發(fā)展的扶持政策和實(shí)施辦法，提高幼兒教師的社會地位和福利待遇。暢通職稱評聘通道，提高高級職稱比例。

3、增加編制、提高工資

全國政協(xié)委員戴立益

戴立益在提案中指出，要大力增加公辦幼兒園園位，為社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供教師工資及社保待遇、生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、經(jīng)常性運(yùn)營補(bǔ)貼、在職培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及優(yōu)質(zhì)教育獎(jiǎng)勵(lì)資助等多種財(cái)政資助，并向非營利性機(jī)構(gòu)傾斜。建立貧困地區(qū)、低收入家庭、孤殘等弱勢兒童群體學(xué)前教育費(fèi)用的減免機(jī)制。

在學(xué)前教育課程方面，戴立益建議，積極指導(dǎo)地方課程的編寫和實(shí)施，促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量評估與監(jiān)督工作；與小學(xué)教育銜接，有效地轉(zhuǎn)變學(xué)前教育小學(xué)化傾向。

在加快學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)方面，戴立益提出，應(yīng)完善學(xué)前教育教師職前培養(yǎng)體系，擴(kuò)大本專碩學(xué)歷的學(xué)前教育專業(yè)方向招生，建立教育學(xué)、心理學(xué)和醫(yī)學(xué)等跨專業(yè)培養(yǎng)機(jī)制。建立學(xué)前教育的教學(xué)助理和保育員的專業(yè)資格認(rèn)證機(jī)制。

4、家庭教育應(yīng)關(guān)注

所有“與家庭有關(guān)的人”

“但行好事，莫問前程。積善之家，必有余慶。這些《名賢集》中的句子我從小就耳熟能詳。”全國政協(xié)委員、北京工商大學(xué)副校長、中國工程院院士孫寶國談起家庭教育毫不諱言母親對自己的影響。

據(jù)孫寶國介紹，他的母親是上世紀(jì)受中國傳統(tǒng)文化熏陶的萬千女性的縮影，“因?yàn)樽x過幾年私塾，母親對《名賢集》倒背如流，生活中，她也經(jīng)常用其中的句子教導(dǎo)我，而她自己也以《名賢集》傳遞的做人的道理要求自己，可以說，我從小生活在具有中華傳統(tǒng)文化的家庭氛圍中。”

習(xí)近平總書記曾說“家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校”。孫寶國認(rèn)為，一個(gè)人價(jià)值觀的形成始于家庭，家庭教育是教育體系中不可或缺的部分，“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，對于國家發(fā)展、民族進(jìn)步和社會和諧具有十分重要的意義！”

任何一個(gè)家庭，父母的言行舉止都是孩子學(xué)習(xí)模仿的對象，父母的價(jià)值觀也直接影響著孩子的價(jià)值觀，父母才是孩子真正意義上的第一個(gè)老師，這位老師的家庭教育直接影響著孩子的一生。

孫寶國認(rèn)為，家庭教育不只是父母對孩子的教育，也是對“與家庭有關(guān)的人”的教育。現(xiàn)代家庭的父母由于工作較忙，壓力較大，沒有太多的時(shí)間陪伴孩子，爺爺、奶奶、姥姥、姥爺、叔叔、姑姑等都有可能會成為陪伴孩子的對象，這些人的價(jià)值觀也直接影響著年輕一代，家庭教育也應(yīng)將這些“與家庭有關(guān)的人”的教育納入其中。

孫寶國說：“無論是傳統(tǒng)家庭教育還是現(xiàn)代家庭教育，都應(yīng)注重吃苦耐勞、積極上進(jìn)等優(yōu)秀品質(zhì)的培養(yǎng)，還應(yīng)培養(yǎng)青少年仁德友愛、勤勉好學(xué)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｈ藷o信不立，家庭教育的核心是誠信教育和責(zé)任教育，也是家庭教育的重點(diǎn)。”

5、地方人大代表與政協(xié)委員

又替教師說了什么話？

在全國兩會前夕，許多地方人大代表與政協(xié)委員就教師的待遇、地位、職稱、負(fù)擔(dān)、專業(yè)成長等再次發(fā)聲，接下來讓我們看看他們又替教師說了什么話？

優(yōu)化中小學(xué)教師職稱晉升政策

目前，部分地區(qū)存在中小學(xué)教師職稱晉升難的現(xiàn)狀，比如根據(jù)現(xiàn)有職稱晉升的相關(guān)政策規(guī)定，部分中小學(xué)教師晉升高一級職稱，只有在本學(xué)校有高一級教師職稱空崗數(shù)額時(shí)，才可以申報(bào)評審。部分進(jìn)入城區(qū)學(xué)校的教師晉升職稱時(shí)，如果沒有對應(yīng)職稱空崗，就只能等待。

甘肅省人大代表王紅梅每年在深入學(xué)校調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分一級教師符合晉升副高級崗位條件，然而由于崗位有限，無法享受副高級職稱教師的待遇，這嚴(yán)重挫傷了部分中小學(xué)教師工作的積極性。

為此，王紅梅建議人社、教育等部門進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師職稱晉升的相關(guān)政策規(guī)定，解決一級教師申報(bào)評審高一級教師職稱時(shí)的困難和問題。一是調(diào)整空崗比例，提高崗位數(shù)；二是放寬一級和高級教師破格范圍，把破格崗位也納入破格范圍，讓更多的優(yōu)秀教師通過破格崗位晉升到高一級職稱。

提高中小學(xué)班主任津貼

中小學(xué)班主任工作負(fù)擔(dān)重，職業(yè)壓力大，除了做好日常班級管理、應(yīng)對學(xué)校各項(xiàng)考核、配合學(xué)校做好種類繁多的檢查評估外，還需要做好家長、其他學(xué)科教師的溝通協(xié)調(diào)工作。目前，班主任的工作津貼低，激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制不完善。

為了調(diào)動廣大班主任的工作積極性，更好地保障中小學(xué)校教育的良性發(fā)展，青島市人大代表、青島嶗山三中教師林詩紅建議：合理核定班主任基本工作量，切實(shí)提高班主任工作待遇，建立健全班主任激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，將班主任津貼調(diào)整為每人每月不少于1000元，具體按班主任年限和工作完成的質(zhì)量予以區(qū)分發(fā)放。

關(guān)注補(bǔ)習(xí)班、興趣班對學(xué)生負(fù)擔(dān)的增加

寒假期間，各類補(bǔ)習(xí)班、興趣班再度火熱。除了報(bào)了學(xué)業(yè)補(bǔ)習(xí)班，還要報(bào)各種興趣班，家長也很無奈，“孩子負(fù)擔(dān)重，學(xué)得不開心，但又不想讓孩子輸在起跑線，實(shí)在是沒辦法。”

減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)已成社會共識，但“想減不敢減”的尷尬局面依然存在。針對這一社會難點(diǎn)，兩會期間云南省政協(xié)委員們做出了討論。

云南省政協(xié)常委陳維鏢認(rèn)為：“中小學(xué)生減負(fù)問題涉及教育、市場監(jiān)管等多個(gè)職能部門，單靠一個(gè)部門解決不了。” 云南省政協(xié)副主席高峰認(rèn)為：“中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過重原因之一是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺。

云南省城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間辦學(xué)存在明顯差異，造成義務(wù)教育階段學(xué)生不得不參與到對優(yōu)質(zhì)教育資源的競爭當(dāng)中。”