南京多次被評為“中國最具教育幸福感城市”。近年來，南京堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，把義務(wù)教育作為教育工作的重中之重，義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。截至目前，兩個區(qū)接受全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）現(xiàn)場核查，5個區(qū)順利創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)比例逐年提高，始終保持全省前列。

做到“三個堅持”，

全面貫徹黨的教育方針

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視教育發(fā)展，先后出臺教育相關(guān)文件30余份。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會、專題會共計近60次。堅持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，超過90%的公辦中小學(xué)校按新領(lǐng)導(dǎo)體制運行，所有民辦學(xué)校實現(xiàn)黨建全覆蓋，形成黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊的全覆蓋格局。

堅持培根鑄魂育人。扎實抓好學(xué)校思想政治工作，實施新時代立德樹人工程，著力構(gòu)建市級示范、區(qū)級跟進(jìn)、學(xué)校深化的思政課改革創(chuàng)新常態(tài)工作機(jī)制，積極推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，持續(xù)唱響新時代思政教育“好聲音”。不斷推動教育系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，開展校園黨建文化建設(shè)五年行動和“一校一品”黨建文化品牌建設(shè)，加強(qiáng)對師生的浸潤教育，牢牢守住教育領(lǐng)域意識形態(tài)主陣地，凝聚教育發(fā)展合力。

堅持發(fā)展素質(zhì)教育。堅持踐行素質(zhì)教育30多年不動搖，推出一批影響全國的素質(zhì)教育實踐案例。全面落實“健康第一”教育理念，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀率近年來位居全省首位，被教育部確定為“全國青少年校園足球改革試驗區(qū)”。持續(xù)實施“中小學(xué)才藝拓展計劃”“中小學(xué)生科技創(chuàng)新星光計劃”，國際奧賽、省青少年科技創(chuàng)新大賽、各類文化展演獲獎數(shù)均位居全省前列。

實現(xiàn)“三個聚焦”，

全面落實政府主體責(zé)任

聚焦高位保障確保“有學(xué)上”。在立法保障方面，2014年起正式施行《南京市中小學(xué)幼兒園用地保護(hù)條例》，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展設(shè)定“硬杠杠”。在規(guī)劃保障方面，率先在全國啟動《中小學(xué)校園用地控制規(guī)劃》編制工作，“一校一圖、一區(qū)一冊”，詳細(xì)規(guī)定全市中小學(xué)用地范圍及控制指標(biāo)。在投入保障方面，堅持財政資金優(yōu)先保障教育事業(yè)，實現(xiàn)“兩個只增不減”。2012年以來，全市共新增義務(wù)教育階段學(xué)校196所，新增學(xué)位約31萬個，切實保障城鄉(xiāng)教育資源供給。

聚焦擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)力促“上好學(xué)”。一是統(tǒng)籌謀劃，出臺關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化改革的意見，率先啟動集團(tuán)化辦學(xué)，合理規(guī)劃市屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校在各區(qū)無償有序設(shè)置分校（校區(qū)），新增義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源100%覆蓋，全市義務(wù)教育緊密型集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率為70.36%。二是分類發(fā)展，主城重在盤活存量，鼓勵名校分校脫離母體、獨立運行、二次孵化。新城新區(qū)重在加快集團(tuán)化建設(shè)步伐，支持新區(qū)新建學(xué)校高起點辦學(xué)；涉農(nóng)地區(qū)重在城鄉(xiāng)一體發(fā)展，鼓勵主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育向郊區(qū)、農(nóng)村和薄弱片區(qū)輻射。三是重點幫扶，在市級教育專項資金中專門設(shè)立城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展資金，2023年安排3.1億元專項用于原老五縣基本建設(shè)、校舍維修、教育裝備和內(nèi)涵發(fā)展等項目。

聚焦人民滿意提升“獲得感”。做到應(yīng)助盡助，逐步完善“減—助—獎—貸”四位一體的資助育人模式。率先設(shè)立“南京市普通中小學(xué)勵志獎學(xué)金”，每年獎勵1000名困難學(xué)生。實現(xiàn)應(yīng)收盡收，高標(biāo)準(zhǔn)落實“兩為主”原則，推動符合條件且有意愿就讀公辦學(xué)校的隨遷子女入學(xué)全接納，隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例在93%以上。推動雙業(yè)貫通，全面普及特需兒童少年15年免費教育，把殘疾學(xué)生的學(xué)業(yè)與就業(yè)相貫通，一體化建構(gòu)與實施學(xué)前教育、九年義務(wù)教育和三年職業(yè)教育課程，相關(guān)做法入選2023年度基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)嵺`創(chuàng)新典型案例。創(chuàng)新惠民舉措，為解決家長“三點半難題”，在全國率先開展“彈性離校”服務(wù)，“雙減”舉措多次獲教育部推廣。呵護(hù)青少年身心健康，實施學(xué)生營養(yǎng)午餐試點、教室照明工程、課桌椅標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，加強(qiáng)實驗室危化品安全管理等。

注重“三個強(qiáng)化”，

全面夯實教育發(fā)展之基

強(qiáng)化師資筑基。抓源頭招人才，堅持“凡進(jìn)必考”，加大新進(jìn)教師校園招聘力度和骨干教師、高層次人才、緊缺人才引進(jìn)力度。抓培養(yǎng)育名師，強(qiáng)化教育人才分層分類研訓(xùn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)寧教杰青、“寧教名家”培養(yǎng)對象、學(xué)科帶頭人、專家型名師、教育家型校長等人才梯隊建設(shè)，教師培養(yǎng)成效明顯。目前，有國家教學(xué)名師6人，全市在職在崗正高級教師292人、省特級教師271人，23人入選省“人民教育家培養(yǎng)工程培養(yǎng)對象”，29人入選省“蘇教名家”培養(yǎng)對象，專任教師中的名特優(yōu)教師占比位居全省第一。抓流動促均衡，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校聘”，完善教師交流輪崗制度。2023年，義務(wù)教育學(xué)校交流專任教師3501人、校領(lǐng)導(dǎo)352人，交流教師占符合交流條件者23.81%。交流骨干教師1792人，占交流教師數(shù)46.51%。抓師德強(qiáng)師風(fēng)，把師德師風(fēng)建設(shè)擺在首位，堅持師德第一標(biāo)準(zhǔn)，講好“南京教育好故事”，“南京教師志愿者聯(lián)盟”獲評首屆全國“最美教師志愿者團(tuán)隊”，3名教師獲評“全國教書育人楷模”。

強(qiáng)化內(nèi)涵提升。學(xué)校共同成長，實施南京小學(xué)共同成長計劃，啟動“金陵好課堂”創(chuàng)新行動三年計劃，開展“金陵好課堂”科研助力行動計劃。強(qiáng)弱結(jié)對發(fā)展，推動全市初中分類發(fā)展，開展“新優(yōu)質(zhì)初中”建設(shè)，成立南京市城鄉(xiāng)初中一體化發(fā)展暨薄弱初中教研聯(lián)盟，探索學(xué)校結(jié)對發(fā)展新路徑，有效提升全市初中學(xué)校發(fā)展水平。推進(jìn)智慧教育，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育發(fā)展和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智慧教育發(fā)展指數(shù)在全國15個重點城市排名第一，教育信息化發(fā)展綜合指數(shù)位居全省第一，為全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供技術(shù)支持。善用外部助力，市政府與駐寧高校合作共建“教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)”，用好高校豐富智力資源，助力基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展；先后承辦教育部全國基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗交流會、全國首屆基礎(chǔ)教育論壇，交流互鑒。注重成果培育，在第三屆基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果評選中南京市獲特等獎1個、一等獎1個、二等獎13個，獲獎總數(shù)位于全國省轄市前列。

強(qiáng)化督導(dǎo)賦能。堅持以立法強(qiáng)保障，2019年《南京市教育督導(dǎo)條例》經(jīng)省人大審議通過正式施行，不斷加快教育督導(dǎo)法治化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。堅持以督政聚合力，將各區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展及創(chuàng)建工作情況列入市對各區(qū)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)考評的重要內(nèi)容，對照創(chuàng)建指標(biāo)，組織“雙減”、學(xué)位供給、安全、心理健康教育等專項督導(dǎo)，以清單形式及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題，壓實區(qū)政府責(zé)任。堅持以考核強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，對各區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平進(jìn)行監(jiān)測，并將其納入市對區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)，倒逼各區(qū)政府履職盡責(zé)。堅持以督學(xué)促提升，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建指標(biāo)列入責(zé)任督學(xué)入校督導(dǎo)重要內(nèi)容，開展中小學(xué)校長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評估，助力學(xué)校規(guī)范發(fā)展。堅持以培訓(xùn)強(qiáng)隊伍，邀請教育部督導(dǎo)局及兄弟城市專家精準(zhǔn)指導(dǎo)，赴創(chuàng)建先進(jìn)城市考察學(xué)習(xí)，召開市級培訓(xùn)會、現(xiàn)場會、座談會等，努力建設(shè)高素質(zhì)責(zé)任督學(xué)隊伍。

來源：江蘇教育報，南京市教育局

編輯：王筱

審核：崔婕 王素娟