2023年，省教育廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，按照省委省政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將省教育廳2023年度開展法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、深入踐行習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行法治政府建設(shè)職責(zé)

省教育廳高度重視法治政府建設(shè)，將其納入全廳中心工作和年度工作要點(diǎn)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。廳主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以法治思維、法治方式謀劃和推動(dòng)工作，定期聽取工作匯報(bào)，研究部署工作，帶頭開展述職述法。廳黨組將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政處罰暫行辦法等法規(guī)納入廳黨組中心組理論學(xué)法計(jì)劃，連續(xù)三年舉辦習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，專題研究行政規(guī)范性文件管理、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定等教育法治建設(shè)重大問題，推動(dòng)形成了省教育廳黨組牽總協(xié)調(diào)、政策法規(guī)處具體負(fù)責(zé)，各處室分工合作的良好工作格局。

二、牢固樹立法治思維，嚴(yán)格依法履行政府職能

（一）全面落實(shí)依法決策制度。嚴(yán)格按照《江蘇省教育廳重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則（暫行）》相關(guān)規(guī)定，對(duì)廳重大行政決策事項(xiàng)執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序要求，做到程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策合法性審查和咨詢論證、推進(jìn)依法行政中的專業(yè)作用。

（二）深入推進(jìn)政府信息公開。一是推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開。通過“江蘇教育網(wǎng)”主動(dòng)公開行政規(guī)范性文件、人事任免等政策類信息920條，發(fā)布教育新聞動(dòng)態(tài)信息8751條。全年召開12場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，組織8場(chǎng)媒體集中采訪活動(dòng)，特別策劃“江蘇教育現(xiàn)代化30周年”融媒體宣傳活動(dòng)，受到基層教育部門和學(xué)校廣泛好評(píng)。二是按需拓展公開領(lǐng)域。加快推進(jìn)高校招生、高校財(cái)務(wù)、科技管理等教育重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開，辦理政府信息依申請(qǐng)公開76件。三是著力拓寬公開渠道。充分利用江蘇教育微博、微信等平臺(tái)，通過圖文、視頻等形式，及時(shí)解讀、宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，有效擴(kuò)大信息公開覆蓋面。

（三）依法化解社會(huì)矛盾糾紛。一是不斷提升行政應(yīng)訴工作質(zhì)效。做好教育行政應(yīng)訴和行政復(fù)議案件工作，共辦理行政應(yīng)訴案件8件，行政復(fù)議8件，獲得2023年度全省行政應(yīng)訴案卷三等獎(jiǎng)。二是依法依規(guī)辦理來信來訪。制定《省教育廳信訪事項(xiàng)辦理工作規(guī)則（試行）》，實(shí)施全省教育系統(tǒng)開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。

三、依法規(guī)范行政行為，推進(jìn)教育治理規(guī)范化法治化

（一）推進(jìn)教育重點(diǎn)領(lǐng)域立法。組織召開教育立法規(guī)劃編制座談會(huì)。《江蘇省學(xué)前教育條例（修改）》《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例（修改）》《江蘇省學(xué)生資助條例》等5件項(xiàng)目列入省人大常委會(huì)立法規(guī)劃（2023-2027年）。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)老年學(xué)習(xí)的決定》，深化學(xué)習(xí)型社會(huì)、老齡文明社會(huì)建設(shè)。

（二）健全行政規(guī)范性文件管理制度。出臺(tái)《江蘇省教育廳行政規(guī)范性文件管理辦法》，切實(shí)提高行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，2023年省教育廳共制定行政規(guī)范性文件3件，文件制發(fā)全過程嚴(yán)格落實(shí)征求意見、合法性審查、集體討論決定、報(bào)備等程序規(guī)定，合法性審查、報(bào)備率均達(dá)100%。根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，每?jī)赡觊_展一次行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)2023年9月30日前制定的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，予以保留66件、修改4件、廢止13件。

四、優(yōu)化行政管理方式，提升政府服務(wù)效能

（一）調(diào)整優(yōu)化教育行政權(quán)力事項(xiàng)。一是動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單。結(jié)合《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》實(shí)施情況，新增12項(xiàng)行政處罰權(quán)力事項(xiàng)，取消3項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，調(diào)整7項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)，確保權(quán)力清單的權(quán)威性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性。二是補(bǔ)充完善行政許可實(shí)施規(guī)范。按照全國(guó)行政許可管理系統(tǒng)統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我省教育工作實(shí)際，補(bǔ)充完善全省教育系統(tǒng)14大項(xiàng)共45子項(xiàng)的行政許可實(shí)施規(guī)范和辦事指南，推動(dòng)同一事項(xiàng)以全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)辦理。三是做好行政備案事項(xiàng)全量梳理。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究試點(diǎn)省份行政備案規(guī)范管理改革工作經(jīng)驗(yàn)，全面梳理匯總省級(jí)獨(dú)立行使及省級(jí)與市縣共同行使的14項(xiàng)行政備案事項(xiàng)，推進(jìn)行政備案規(guī)范化、法治化建設(shè)。

（二）持續(xù)改進(jìn)行政監(jiān)管方式。一是印發(fā)《省2023年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》，明晰年度“放管服”改革重點(diǎn)工作。二是制定年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作計(jì)劃。三是著眼提升“照單監(jiān)管”水平，全面整合“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查事項(xiàng)清單，完成5類省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查事項(xiàng)的比對(duì)關(guān)聯(lián)。四是全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，配合做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況第三方評(píng)估，完成15個(gè)方面評(píng)估材料的梳理匯總和3份抽查文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見。五是協(xié)助做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作，統(tǒng)籌做好行政許可、行政處罰信息雙公示工作。

 (三)不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。一是加快數(shù)字政府建設(shè)升級(jí)政務(wù)服務(wù)水平。印發(fā)關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見，出臺(tái)《江蘇省智慧教育樣板區(qū)建設(shè)指南》，積極探索推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑。二是推進(jìn)入學(xué)“一件事”改革。與省有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省推進(jìn)義務(wù)教育“一件事”改革實(shí)施方案》，明確義務(wù)教育入學(xué)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化辦理流程和提交材料要求。在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立江蘇省義務(wù)教育入學(xué)“一件事”公共服務(wù)事項(xiàng)，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市教育局建立市本級(jí)入學(xué)服務(wù)事項(xiàng)。三是強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)。依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)統(tǒng)一辦件受理平臺(tái)，打通蘇服辦受理平臺(tái)與廳內(nèi)部辦公平臺(tái)，行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)100％全部接入“蘇服辦”，統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)接入“蘇服碼”，全面對(duì)接省“12345”工單系統(tǒng)及“好差評(píng)”系統(tǒng)。在省教育廳政務(wù)服務(wù)“旗艦店”提供“搜-辦-看-問-評(píng)”全過程高效便利服務(wù)，努力把“教育服務(wù)旗艦店”打造成數(shù)字教育新品牌。

五、強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。推動(dòng)省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》，印發(fā)《省教育廳等十二部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的意見》等文件。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織開展全省校外培訓(xùn)監(jiān)管工作培訓(xùn)班，專題學(xué)習(xí)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》。

（二）落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。出臺(tái)《江蘇省教育行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》《江蘇省教育行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，印發(fā)《江蘇省教育行政處罰文書案卷標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省教育行政處罰文書格式范本》，規(guī)范教育行政處罰裁量權(quán)行使，確保教育行政處罰行為公正、合理，更好保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化多元主體監(jiān)督。一是自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見建議，切實(shí)把代表委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為深化改革、推動(dòng)發(fā)展、破解難題、改善民生的政策措施。2023年，省教育廳共承辦建議提案308件，其中代表建議121件、政協(xié)提案187件。二是自覺接受司法監(jiān)督。認(rèn)真做好答辯舉證工作，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決。全年判決生效一審案件2件，二審案件2件，再審案件1件，無敗訴案件。三是自覺接受社會(huì)監(jiān)督，通過政府信息公開、新聞發(fā)布會(huì)等渠道，依法保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

六、加強(qiáng)法治宣傳教育，用法治力量護(hù)佑青少年成長(zhǎng)

（一）深化青少年法治宣傳教育。一是加強(qiáng)憲法宣傳教育。組織開展第八屆全省學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，實(shí)施“憲法衛(wèi)士”2023年行動(dòng)計(jì)劃，全省968萬(wàn)名學(xué)生獲得“憲法衛(wèi)士”稱號(hào)。組隊(duì)參加全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)總決賽，獲得素養(yǎng)競(jìng)賽團(tuán)體亞軍，演講比賽1個(gè)一等獎(jiǎng)、1個(gè)二等獎(jiǎng)、3個(gè)三等獎(jiǎng)。二是積極拓展普法渠道。會(huì)同省法院、省廣電制作新春安全普法宣傳片，與省法院等部門聯(lián)合舉辦《以案釋法?漫畫民法典（青少年版）》首發(fā)儀式，聯(lián)合開展8場(chǎng)“法治第二課堂”活動(dòng)。舉辦江蘇省中小學(xué)“開學(xué)法治第一課”活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)法治教育隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法治副校長(zhǎng)聘任與管理，實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)全覆蓋。聯(lián)合省檢察院舉辦南京財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、南師大附中樹人學(xué)校法治副校長(zhǎng)聘任儀式，切實(shí)將法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍打造成為保護(hù)未成年人合法權(quán)益、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的重要力量。連續(xù)6年舉辦省級(jí)中小學(xué)校（園）長(zhǎng)、法治教育培訓(xùn)班，2023年培訓(xùn)達(dá)300人，累計(jì)培訓(xùn)超過1800人。

2024年，省教育廳將堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為主線，以深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神為努力方向，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)依法行政、依法治教、依法治校，著力解決教育法治領(lǐng)域突出問題，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

省教育廳   

2024年2月9日