蘇雙減辦函（2024）1號

各設區市、縣（市、區）“雙減”工作聯席會議：

當前，各地校外培訓治理工作已取得階段性成效，但仍不同程度存在學科類隱形變異培訓、非學科類培訓監管不力、預收費資金尚未做到“兩個全面納入”、存在一定安全風險隱患等問題，距離黨中央國務院要求、距離人民群眾期盼還有一定差距。2024年7月是“雙減”工作三年目標任務交賬期，今年寒假是完成三年目標任務的關鍵階段。為進一步鞏固我省校外培訓治理成效，嚴防學科類隱形變異培訓，強化非學科類培訓監管，切實減輕中小學生校外培訓負擔， 現就做好2024年寒假期間校外培訓專項治理工作通知如下。

一、提高政治站位，全面部署專項治理工作

（一）全面加強領導。各地要在黨委政府的統一領導下，錨定“雙減”三年目標任務，充分利用寒假關鍵期，認真分析研判本地“雙減”工作形勢，要從違法違規培訓治理、校外培訓機構準入審批、培訓收費監管、全國平臺使用、培訓材料審核、從業人員管理、安全風險防范等方面，認真查找本地治理工作存在的問題和不足，提出針對性整改措施。要及時將“雙減”三年目標、交賬要求和本地工作情況及存在問題向黨委政府作專題匯報，積極爭取主要領導關心、重視和支持“雙減”工作，大力推動“雙減”工作走深走實、落地見效，全面完成目標任務。

（二）加強統籌部署。各地“雙減”工作聯席會議要組織教育、文化和旅游、體育、科技、市場監管、公安等部門，制訂寒假期間專項治理方案，明確目標任務，細化舉措分工，協同推進治理工作。要將專項治理要求及時傳達到聯席會議成員單位、中小學校、學生和家長、校外培訓機構、鄉鎮（街道）、社區網格、商務樓宇管理單位等，形成全社會共同參與專項治理的良好氛圍。

（三）明確職責分工。各地要進一步明確并細化“雙減”聯席會議成員單位、屬地鄉鎮（街道）和社區的職責分工，壓實各方責任。要凝聚各方力量，統籌謀劃、協同會商、綜合治理、形成合力。要聚焦重點場所、重點機構、重點時段和本地區突出問題，做到治理工作全覆蓋。

二、加強行政處罰，嚴罰重處違法違規培訓

（四）健全違法違規培訓預防機制。各地要將違法違規培訓核查納入社區網格化綜合治理體系，落實“街鎮吹哨、部門報到”的巡防查處機制。要加強對中小學在職教師、培訓機構離職教師、校外培訓機構、托管機構、咨詢機構等重點人員和機構的管理，采取簽署承諾書、發放提醒函、告校外培訓機構書、張貼違法違規培訓處罰條款等方式，教育引導其自覺遵守各項政策規定。對問題多發的校外培訓機構和個人，要聯合公安、市場監管等部門開展個別約談，加強警示震懾。要通過集中宣傳、上門宣講等方式，強化房屋產權人或管理者的責任，明確不得將房屋租借給無資質機構或個人開展校外培訓。要加強對本地戶外廣告、線上校外培訓機構、網絡自媒體、公眾號、視頻平臺號的巡查力度，及時查處違法違規發布廣告和開展線上培訓等問題。

（五）全面開展日常檢查巡查。寒假期間，各地要協調政法、網信、教育、公安、科技、文化和旅游、體育、市場監管、城管等部門，建立分片包干制，不定期開展巡查檢查。要綜合運用網格化排查、“四不兩直”巡查、“日查+夜查”“聯檢+抽檢”等方式，對本地保留的學科類校外培訓機構、影響力較大的非學科類校外培訓機構、中小學周邊的托管機構，以及違規培訓問題多發的商務樓宇、居民區等重點機構和場所進行排查，嚴查以“家政服務”“眾籌私教”“游學研學”“冬令營”等名義開展的變相違規培訓。要部署開展中小學在職教師違規參與培訓和有償家教的專項整治，對違規開展培訓的中小學教師，一經發現，嚴肅查處，并在一定范圍內通報。

（六）嚴罰重處違法違規培訓。寒假前，各地要采取多種方式，組織開展《校外培訓行政處罰暫行辦法》宣傳活動，積極營造“保護合法、打擊違法”的濃厚氛圍。要健全校外培訓執法體系，規范執法程序和執法文書格式，嚴格規范公正文明開展執法。對巡查檢查中發現、群眾舉報、上級部門轉辦的各類違法違規培訓線索，一經查實，要按照《民辦教育促進法》《校外培訓行政處罰暫行辦法》《無證無照經營查處辦法》等法律法規從嚴處罰，真正讓監管“長牙齒”，形成對違法違規培訓的強有力震懾。各地教育、科技、文化和旅游、體育等部門要加強校外培訓監管隊伍建設，推動監管人員人人考取執法證，解決執法人員不足2人的問題，不斷提升校外培訓監管人員執法能力和執法水平。

三、聚焦重點，加強非學科類校外培訓日常監管

（七）加快推進準入審批工作。各地科技、文化和旅游、體育部門要按照《教育部等十三部門關于規范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》《省政府辦公廳關于規范校外培訓機構發展的實施意見》有關職責分工，全面組織排查摸底，掌握機構實情，動態建立本地區非學科類校外培訓機構清單。要制定完善符合本地實際的準入審批和管理辦法，切實打通政策“堵點”，加快推動機構資質審批和整改工作。對符合標準、已完成整改的，要及時發放審核意見書，確保證照齊全。存在嚴重問題的，要及時引導消課、退費、轉型等工作，切實做到“應批盡批、應管盡管”。

（八）加強培訓收費管理。各地要指導校外培訓機構嚴格遵守一次性收費不得超過3個月或60課時、且不得超過5000元的規定要求，全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》(2021 年修訂版)，開具規范票據，將培訓收費項目、收費標準等信息向社會公開，嚴防惡意漲價。要全面落實“兩個全面納入”的監管要求，責成校外培訓機構將預收費資金全部納入全國平臺實施全流程監管，防止發生“卷錢跑路”風險，切實維護學生、家長合法權益。2024年3月底前，各地要推動本地已審批的校外培訓機構全部納入全國平臺，并在平臺上架售課，實施預收費資金全流程監管。對未納入全國平臺的機構，不得通過年審，并責令限期納入。對拒不納入、逃避監管的機構，要依法依規嚴肅處理，直至責令停止舉辦。省政府教育督導委員會辦公室將定期向各設區市政府通報相關情況。

（九）強化藝考培訓監管。各地教育部門要會同公安、文化和旅游、市場監管、消防救援等部門，嚴格落實《教育部辦公廳等四部門關于在深化非學科類校外培訓治理中加強藝考培訓規范管理的通知》有關要求，加強藝考培訓機構的監管。要重點關注機構開展集中住宿培訓的情況，落實好機構消防、安保、場地和條件配備等要求，及時掌握轄區內學生參訓情況，確保培訓安全。嚴禁藝術類培訓機構開展學科類培訓。要著重維護招生考試秩序，嚴查校外培訓機構聘用普通高校藝術類專業在職教職工及考試命題、評分(卷) 的專家評委等參與藝考培訓，或與教師、評委等內外勾連、利益輸送、干擾考試招生秩序等違法違規行為。

四、開展全面排查，嚴防安全風險隱患

（十）加強安全排查。各地要把安全工作放在首要位置。寒假前，各校外培訓機構主管部門要聯合消防救援等部門督促指導校外培訓機構至少開展1次安全自查自糾，制定完善疏散逃生等應急預案。寒假期間，要指導校外培訓機構加強日常管理，確保營業期間每2小時開展不少于1次的防火等安全巡查。要對校外培訓機構至少開展1次安全專項檢查，對存在場地、設施、消防等安全隱患的機構，立即停業整改，堅決維護學生生命安全。

（十一）加大風險防范。各地要發揮校外培訓機構風險處置專班作用，加強綜合研判、協調聯動，提高校外培訓領域風險態勢感知和應急處置能力。要常態化開展“爆雷”“冒煙”監測，對存在經營困難、關門閉店、裁員退租、欠薪欠保等問題的校外培訓機構，要提前謀劃、主動布防、盡早處置。針對互聯網等媒體可能出現的負面輿情，要及時向黨委政府報告，積極會同網信、公安等部門做好管控和教育引導工作，確保社會穩定。

五、加強宣傳引導，營造良好假期氛圍

（十二）強化社會監督。寒假前，各地校外培訓主管部門要通過政府網站、微信公眾號、新聞媒體等，再次公布本地違法違規培訓監督舉報電話、郵箱等，暢通社會監督渠道。要發揮社會監督員、媒體等監督力量作用，不斷拓展問題線索來源。對收到的群眾舉報線索和全國平臺轉辦的問題線索，要及時處理反饋，做到件件有回音、事事有著落。要定期公布校外培訓機構“黑白名單”， 引導家長、社會廣泛參與監督，不斷強化正面示范引領和反面警示作用。

（十三）創新宣傳方式。各地要提高“雙減”政策宣傳的針對性、有效性，積極發揮中小學校主陣地作用，通過召開班會、家長會、發布《告家長書》《消費提醒函》、制作宣傳片等形式，廣泛宣傳“雙減”政策要求，做到家喻戶曉，引導家長、學生自覺遵守各項規定，主動配合治理工作。要加大“校外培訓家長端”APP應用推廣力度，引導家長通過全國平臺選擇合規機構報名、繳費、培訓，維護自身合法權益。要通過短視頻、公益廣告等群眾喜聞樂見的方式，引導家長建立科學的人才觀、成才觀、教育觀。

（十四）用好社會資源。各地教育行政部門要積極聯系本地社區，探索開展寒假學生托管服務，努力為部分家長解決假期照看難題。要探索做好科學教育“加法”，積極統籌本地科技館、博物館、研究院所、研學基地、科技型企業等，面向廣大學生開展科學教育活動，為加強親子互動交流和提升中小學生科學素養提供平臺。要充分利用春節這一傳統佳節，組織開展豐富多彩的體育鍛煉、社會實踐、文化傳承活動，讓學生親近美好自然、體悟親情溫暖、傳承中華優秀傳統文化。

請各設區市及時梳理本地寒假期間校外培訓治理工作進展，持續填報校外培訓機構監管執法工作情況表（每周一前報送）。各設區市要于2月19日前，將寒假期間校外培訓專項治理工作總結和有關治理數據（見附件）報送至“雙減”工作省級聯席會議辦公室。聯系人：穆駿、丁亦周，聯系方式：025-83335240、83335116。

附件：

2024年寒假期間校外培訓治理工作情況表.xls

 “雙減”工作省級聯席會議辦公室

                                （代章）         

                            2024年1月8日