《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》將于2023年1月1日起正式實(shí)施，這也是全國(guó)首部關(guān)于學(xué)前教育的地方性法規(guī)，上海通過(guò)先行先試，期望在全國(guó)率先探索出一條學(xué)前教育與托育服務(wù)“普惠”常態(tài)化的新路。

上海積極構(gòu)建布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。圖為嘉定區(qū)詠竹幼兒園正式開辦后迎來(lái)第一批幼兒。均為上海市教委 供圖

“希望通過(guò)立法，破解生育活力不足，養(yǎng)育成本太高，老百姓提到孩子教育就開始皺眉頭的不良局面。”2022年12月1日下午，在出席“《上海市學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》實(shí)施媒體座談會(huì)”時(shí)，上海市教委副主任楊振峰如是說(shuō)。

2025年達(dá)到千人托位不少于4.5個(gè)

上海市教委托幼工作處處長(zhǎng)孫鴻介紹，上海自1999年起開始探索建設(shè)0-6歲一體的管理體制機(jī)制。2018年，上海又在全國(guó)率先制定出臺(tái)托育服務(wù)指導(dǎo)意見和行動(dòng)方案，多渠道擴(kuò)大托育服務(wù)供給，推動(dòng)托育服務(wù)體系建設(shè)。此次《條例》從尊重兒童的生命周期發(fā)展規(guī)律和人民群眾的實(shí)際需求出發(fā)，堅(jiān)持一體化的發(fā)展思路，明確上海學(xué)前教育與托育服務(wù)實(shí)行一體規(guī)劃、一體實(shí)施、一體保障，從規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、人才培養(yǎng)等方面作出規(guī)定，落實(shí)一體化發(fā)展要求，又體現(xiàn)兩者的差異性。

近期，上海市教委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)本市社區(qū)托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。按照計(jì)劃，明年要全面建設(shè)社區(qū)托育點(diǎn)，并開設(shè)更多的公辦幼兒園托班，2025年達(dá)到千人托位不少于4.5個(gè)。

此外，市教委還將推進(jìn)完善家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)的布局，加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)資源和指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮技術(shù)賦能，豐富育兒指導(dǎo)方式。為了擴(kuò)大育兒指導(dǎo)的受益面、提高指導(dǎo)服務(wù)的精準(zhǔn)度，市教委還將把科學(xué)育兒納入一網(wǎng)通辦“出生一件事”中，讓家庭在迎接新生命的同時(shí)即可享有公益、便捷、貼心的服務(wù)。

嚴(yán)格管理與柔性服務(wù)相結(jié)合

上海市嘉定區(qū)教育局副局長(zhǎng)趙麗鸞介紹，近幾年嘉定新城建設(shè)大力推進(jìn)，也帶來(lái)了大量人口導(dǎo)入，根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，嘉定常住人口增長(zhǎng)24.7%，增速全市第一。與之相對(duì)應(yīng)的是學(xué)前教育及托育服務(wù)需求增長(zhǎng)迅速，適齡入園幼兒不斷增加。目前，嘉定區(qū)共有幼兒園112所，近五年嘉定區(qū)共計(jì)新增公辦幼兒園23所，班級(jí)數(shù)380個(gè)（含托班），到“十四五”期末，預(yù)計(jì)可增加幼兒園學(xué)額約1.3萬(wàn)個(gè)，滿足嘉定區(qū)適齡幼兒的入園需求。

上海市浦東新區(qū)教育局托幼工作處處長(zhǎng)湯韜透露，該區(qū)鼓勵(lì)多元主體辦托育機(jī)構(gòu)，比如推動(dòng)街鎮(zhèn)建設(shè)社區(qū)“寶寶屋”，增加社區(qū)托位供給。還探索企業(yè)特色辦托，如中國(guó)商飛公司通過(guò)引入專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦大飛機(jī)金科托育園，建成全市首家服務(wù)于內(nèi)部員工子女的托育機(jī)構(gòu)后，又成功復(fù)制辦托模式，舉辦大飛機(jī)夢(mèng)棲托育園，為職工子女提供普惠性托育服務(wù)。

上海市普陀區(qū)托育服務(wù)指導(dǎo)中心主任奚嵐表示，該區(qū)在原有進(jìn)樓宇、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的基礎(chǔ)上，新增進(jìn)基地、進(jìn)中心，對(duì)超重兒童和高危嬰幼兒實(shí)施針對(duì)性的早期干預(yù)指導(dǎo)。同時(shí)，充分發(fā)揮科學(xué)育兒“互聯(lián)網(wǎng)+”，線上線下“雙管齊下”，500集“健康早教科學(xué)育兒微視頻”將精準(zhǔn)推送至區(qū)域內(nèi)0-3嬰幼兒家庭，并采用在線直播的方式加強(qiáng)交流與互動(dòng)，增進(jìn)家長(zhǎng)科學(xué)育兒的獲得感和參與感。

上海市楊浦區(qū)翔殷幼稚園開展戶外游戲活動(dòng)，并通過(guò)信息化賦能，建設(shè)戶外活動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)字化場(chǎng)景。

上海市楊浦區(qū)翔殷幼稚園園長(zhǎng)孫昳麗展示了該園在已有的“運(yùn)動(dòng)”板塊特色優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“2小時(shí)戶外活動(dòng)監(jiān)測(cè)”的研究實(shí)踐。嘗試著把教室搬到戶外，讓孩子每天有足夠的時(shí)間融入到自然環(huán)境中，一年來(lái)，孩子的視力得到較明顯的改善，視力不良率從原先的7.4%下降至6.6%，下降了0.8%。借助智能運(yùn)動(dòng)手環(huán)，采集孩子在運(yùn)動(dòng)中的生理數(shù)據(jù)，近三年來(lái)，該園孩子的發(fā)病率逐年下降，從1.8%下降至0.86%，肥胖率始終控制在3%-5%區(qū)間。