擬對殘疾兒童、少年，實行學前三年至高中三年的十五年免費教育；擬建立健全寄宿制托養服務、日間照料、居家托養服務相結合的托養服務體系……

8月17日，南京市十六屆人大常委會第四十次會議分別聽取市政府、市人大社會建設委員會關于《南京市殘疾人保障條例（草案）》的起草說明、審查意見的報告，并進行分組審議。這也標志著該《條例》正式進入一審。

南京市十六屆人大常委會第四十次會議現場。肖日東 攝

保護殘疾人權益穿上“法治護甲”

目前南京全市約有60.31萬殘疾人，近年來南京配套出臺了一系列涉及殘疾人的保障政策，并逐步形成了比較完備的殘疾人保障體系。但南京現有的殘疾人保障政策多以部門規范性文件為主，與上級部門加強地方立法、加快法治化進程要求存在著一定差距，亟需對現有的相關政策進行整合、優化和升級，以立法的方式加以規范。

南京市人大社會委主任委員張錦榮表示，立法保護殘疾人權益，旨在將殘疾人保障工作的職責分工、保障舉措等予以制度化，進一步明晰黨政機關、社會團體和其他組織在殘疾人工作中的責任，為推進全市殘疾人事業高質量發展提供法治保障。

擬實行15年免費教育

揚子晚報/紫牛新聞采訪中了解到，《條例》（草案）共九章五十三條，從全方位、全生命周期保障殘疾人的理念出發，對南京殘疾人康復、教育、勞動就業、文化體育、社會保障、無障礙環境以及相關法律責任等內容進行了詳細規定。

《條例》（草案）還將南京多年來在殘疾人保障工作實踐中形成的成功經驗以立法的形式固定下來，比如殘疾人教育章節，固化了全市殘疾人特殊教育，特別是融合教育方面的實踐經驗，擬對殘疾兒童、少年，實行學前三年至高中三年的十五年免費教育。

擬建立健全托養服務體系

與此同時，《條例》（草案）還回應了殘疾人關切的問題。如《條例》（草案）第四十三條，擬規定對殘疾人實行兜底監護制度，以回應現實中殘疾人群體遇到的照護困難。為了回應殘疾人群體關注的停車及車位問題，第四十條擬規定殘疾人減免停車費用相關事宜。

此外，《條例》（草案）還緊跟立法趨勢和殘疾人事業發展，充分考慮國家和省、市“十四五”殘疾人事業發展規劃有關要求，將有關落實舉措予以明確，進行固化。如第四十二條，擬提出建立健全寄宿制托養服務、日間照料、居家托養服務相結合的托養服務體系。  

通訊員 肖日東 巫曉  揚子晚報/紫牛新聞記者 薛玲

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