蘇教助函〔2021〕14號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育局，各高校：

當(dāng)前，我國(guó)全面建成了小康社會(huì)，學(xué)生資助工作要在鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出貢獻(xiàn)。為推動(dòng)全省學(xué)生資助工作高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)、精準(zhǔn)、有效的學(xué)生資助政策與服務(wù)體系，省教育廳決定在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助長(zhǎng)效機(jī)制改革試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神，落實(shí)省委“兩在兩同”建新功行動(dòng)部署，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的新形勢(shì)新要求，以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為宗旨，著力提升全省學(xué)生資助工作整體水平，促進(jìn)教育公平，為“十四五”時(shí)期全省教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)資助力量。

（二）工作目標(biāo)

以教育局、高校為單位組織實(shí)施建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助長(zhǎng)效機(jī)制的改革試點(diǎn)工作。圍繞物質(zhì)幫扶、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)等方面，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、幫扶和服務(wù)等方面精準(zhǔn)資助長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步形成一批可操作、可復(fù)制、可推廣的特色成果與示范經(jīng)驗(yàn)，打造“智慧資助”江蘇樣板。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立精準(zhǔn)識(shí)別的認(rèn)定機(jī)制

1. 構(gòu)建科學(xué)認(rèn)定模型。高校要充分發(fā)揮本校數(shù)據(jù)分析、數(shù)學(xué)建模等領(lǐng)域?qū)＜业淖饔茫钊敕治觥敖K省學(xué)生資助申請(qǐng)平臺(tái)”數(shù)據(jù)，并結(jié)合校內(nèi)大數(shù)據(jù)追蹤管理，探索構(gòu)建更加科學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定模型。教育局要積極利用相關(guān)部門信息數(shù)據(jù)，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，探索通過(guò)家庭人均年收入等關(guān)鍵指標(biāo)，科學(xué)制定本地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

2. 建立定期聯(lián)系機(jī)制。建立困難學(xué)生家庭定期聯(lián)系工作機(jī)制，每年開(kāi)展一次全覆蓋的家庭走訪。通過(guò)實(shí)地走訪、電話聯(lián)系等方式，深入學(xué)生家庭，詳細(xì)了解學(xué)生家境和實(shí)際困難，為困難學(xué)生認(rèn)定提供有力依據(jù)。

3. 完善誠(chéng)信申請(qǐng)機(jī)制。建立困難學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)信息核查機(jī)制，記錄學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）在申請(qǐng)資助中的不誠(chéng)信行為，提高資助申請(qǐng)信息填寫(xiě)的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，加強(qiáng)學(xué)生資助全過(guò)程誠(chéng)信建設(shè)。

（二）建立精準(zhǔn)施策的幫扶機(jī)制

1. 完善政策體系。適應(yīng)鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)和人口政策調(diào)整等新形勢(shì)新要求，按照“既要盡力而為，也要量力而行”和總體穩(wěn)定延續(xù)的原則，健全學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策和各項(xiàng)資助“有據(jù)可循”。針對(duì)部分學(xué)段資助標(biāo)準(zhǔn)偏低、基礎(chǔ)教育階段獎(jiǎng)勵(lì)性資助較少、中職三年級(jí)沒(méi)有國(guó)家助學(xué)金等問(wèn)題，探索出臺(tái)相應(yīng)提標(biāo)擴(kuò)面的資助措施。對(duì)遭遇突發(fā)性重大困難的學(xué)生，探索出臺(tái)應(yīng)急資助制度，加大幫扶力度。

2. 提高資助實(shí)效。聚合多方資源，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開(kāi)展生活幫困、學(xué)習(xí)幫助、心理幫扶等資助服務(wù)，推動(dòng)資助方式兼具“標(biāo)準(zhǔn)化”和“定制化”。對(duì)于不同困難等級(jí)學(xué)生，設(shè)定年度資助目標(biāo)，列出資助清單，給予適合的資助，提高資助實(shí)效，避免出現(xiàn)“可有可無(wú)”“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”“過(guò)度資助”等現(xiàn)象。

3. 強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。高校與地方資助部門加強(qiáng)互聯(lián)互通，確保資助政策和信息充分共享。教育局要加強(qiáng)與民政、財(cái)政等部門的溝通協(xié)作，注重政策銜接與信息共享。學(xué)校要“一人一案”制定指導(dǎo)方案，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極運(yùn)用現(xiàn)有資助政策完成學(xué)業(yè)。強(qiáng)化學(xué)校、社會(huì)、家庭、個(gè)人等多方責(zé)任共擔(dān)，增強(qiáng)學(xué)生持續(xù)發(fā)展能力，讓發(fā)展成為消除貧困最有效的辦法，成為創(chuàng)造幸福生活最穩(wěn)定的途徑。

（三）建立貼心便捷的服務(wù)機(jī)制

1. 簡(jiǎn)化資助申請(qǐng)流程。全面落實(shí)取消學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難證明蓋章要求，推進(jìn)信息技術(shù)在資助領(lǐng)域有效運(yùn)用，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，實(shí)現(xiàn)資助申請(qǐng)、資金發(fā)放查詢等更多資助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。

2. 探索人本化公示方式。在確保資助過(guò)程公平公正基礎(chǔ)之上，設(shè)立資助特別通道，探索將認(rèn)定依據(jù)充分、資助金額較低、資助情況緊急等情形下的資助名單免于公示，進(jìn)而逐步健全更加人本化的公示方式。

3. 構(gòu)建“資助+育人”模式。將學(xué)生資助與思想政治教育、勞動(dòng)教育、心理健康教育等深度融合，全方位、制度化開(kāi)展發(fā)展型資助育人工作。建立學(xué)工、教務(wù)、科研、心理、就業(yè)、共青團(tuán)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同開(kāi)展學(xué)業(yè)規(guī)劃、心理輔導(dǎo)、能力培養(yǎng)、就業(yè)指導(dǎo)等方面幫扶，著力提高受助學(xué)生綜合素質(zhì)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 加強(qiáng)資助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全資助機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)專職人員，選拔有愛(ài)心、有耐心、有同理心的同志從事資助工作，并在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰等方面建立有效激勵(lì)機(jī)制。

三、工作步驟

本次試點(diǎn)不指定具體參加單位，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育局和各高校結(jié)合自身情況，積極參加。省教育廳將加強(qiáng)跟蹤管理。

（一）制定工作方案

試點(diǎn)單位結(jié)合自身實(shí)際圍繞重點(diǎn)任務(wù)，也可在其他方面拓展，形成詳細(xì)、可操作的工作方案。請(qǐng)于2022年1月15日前將試點(diǎn)工作方案（格式見(jiàn)附件）加蓋教育局（高校）公章后，掃描成PDF格式文件發(fā)送至qianxp@ec.js.edu.cn。省教育廳將公布參與試點(diǎn)單位名單，并擇優(yōu)公開(kāi)部分試點(diǎn)方案，供全省相互學(xué)習(xí)借鑒。

（二）扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)

試點(diǎn)工作實(shí)施周期原則上不超過(guò)兩年。試點(diǎn)單位圍繞本單位試點(diǎn)內(nèi)容，有力有序開(kāi)展學(xué)生資助工作改革創(chuàng)新，確保改革試點(diǎn)的規(guī)定任務(wù)落地見(jiàn)效，并將改革創(chuàng)新舉措形成固化的、可復(fù)制、可推廣的長(zhǎng)效機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)做法。省教育廳將適時(shí)組織開(kāi)展試點(diǎn)工作交流。

（三）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

試點(diǎn)單位對(duì)本地本校試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在問(wèn)題及建議等進(jìn)行自評(píng)，形成試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)送省教育廳。省教育廳將對(duì)試點(diǎn)開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，并把試點(diǎn)單位行之有效的改革創(chuàng)新舉措在全省推廣。

四、組織保障

各地各高校要高度重視，增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)改革試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，確保試點(diǎn)工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。要針對(duì)改革試點(diǎn)任務(wù)的部署和需求，研究制定配套政策措施，加強(qiáng)部門間的政策銜接和信息共享，形成工作合力。要健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，積極營(yíng)造鼓勵(lì)資助創(chuàng)新和扶困擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?lì)干部職工銳意進(jìn)取、心無(wú)旁騖地幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，為學(xué)生資助工作謀改革促發(fā)展。要及時(shí)總結(jié)、宣傳改革試點(diǎn)進(jìn)展和成效，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造有利于精準(zhǔn)資助長(zhǎng)效機(jī)制改革的良好社會(huì)環(huán)境。

附件：

建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助長(zhǎng)效機(jī)制改革試點(diǎn)工作方案（參考格式）.docx

省教育廳

2021年11月1日