正值畢業(yè)季，一些畢業(yè)生在求職時會被要求提供學(xué)歷認(rèn)證。因此，學(xué)信網(wǎng)（中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)，全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心主辦）近日發(fā)布的一份公告，再次引發(fā)了社會對學(xué)歷認(rèn)證的熱議。

根據(jù)學(xué)信網(wǎng)《關(guān)于調(diào)整學(xué)歷認(rèn)證受理范圍的公告》，自2018年7月1日起，停止受理2002年（含）以后畢業(yè)的高等教育學(xué)歷證書的書面認(rèn)證申請。

簡單“翻譯”一下這個公告，對于廣大求職者來說，7月1日起，只要是學(xué)信網(wǎng)上能查到的學(xué)歷證書，就不需要再做學(xué)歷認(rèn)證了。

如果用人單位HR還要求你做學(xué)歷認(rèn)證報告，請果斷把這個公告“扔”給他（她）。實際上，他們自己就可以登錄學(xué)信網(wǎng)，查詢你的學(xué)歷證書的真?zhèn)危沂敲赓M的。

萬一真的碰上特別偷懶的HR，你也可以免費做個“學(xué)歷在線驗證報告”給他（她）。

而對于2002年以前不能通過網(wǎng)上查詢的學(xué)歷，如需申請書面認(rèn)證報告，則可通過學(xué)信網(wǎng)的“報告申請”進行辦理。

這么一說，大家就知道這份公告的重要性了吧，本文擬對學(xué)歷認(rèn)證的前世今生作一番梳理。

學(xué)信網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整學(xué)歷認(rèn)證受理范圍的公告》（來源：學(xué)信網(wǎng)截圖）

01應(yīng)運而生的學(xué)歷證書認(rèn)證

學(xué)歷證書認(rèn)證的由來，要從打擊“假學(xué)歷”開始說起。

上世紀(jì)90年代后期，隨著我國高等教育和人才市場的快速發(fā)展，社會上掀起了“文憑熱”，再加上高校畢業(yè)生自謀職業(yè)的情況越來越普遍，各級各類人才在國際范圍內(nèi)的流動也越來越多，很多用人單位或接收研究生入學(xué)的院校都會遇到辨別申請者學(xué)歷真假的問題。

當(dāng)時，無論是在國內(nèi)還是在國外，用人單位均把學(xué)歷證書作為選拔人才的一個基本依據(jù)，從學(xué)歷證書來認(rèn)證一個人的學(xué)習(xí)資歷、學(xué)識水平及勞動技能，但一些不法分子卻把制作假文憑作為生財之道，大肆制造和販賣高校文憑；

部分辦學(xué)單位也受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，發(fā)生濫辦學(xué)和亂發(fā)文憑的不良社會現(xiàn)象，導(dǎo)致社會假冒偽劣學(xué)歷證書泛濫。

假學(xué)歷不僅成為嚴(yán)重的社會問題，也影響了我國的國際教育形象，美國、日本還曾照會我駐外使領(lǐng)館，不承認(rèn)我國部分地區(qū)出國留學(xué)人員所持的學(xué)歷。

在此背景下，自2001年起，教育部決定建立并實施高等教育學(xué)歷證書電子注冊制度，對現(xiàn)行高等教育學(xué)歷證書管理辦法進行重大改革，從制度層面上加以規(guī)范，授權(quán)全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心（下稱“就業(yè)中心”）展開學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)工作。

在規(guī)范國內(nèi)學(xué)歷證書管理的同時，教育部也出臺了對國外學(xué)歷證書認(rèn)證范圍的規(guī)定，授權(quán)教育部留學(xué)服務(wù)中心（下稱“留服中心”）開展國外學(xué)歷證書的認(rèn)證工作。

至此，辨別學(xué)歷證書真?zhèn)尉陀辛私y(tǒng)一的國家認(rèn)證途徑，學(xué)歷證書認(rèn)證工作開始作為一項業(yè)務(wù)，從頒發(fā)證書的高校和教育行政部門中相對獨立出來，由相應(yīng)的中介性機構(gòu)來完成。

總結(jié)一下，我國的學(xué)歷認(rèn)證實際上主要包括以下兩種：

中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證，由就業(yè)中心開展；

國（境）外學(xué)歷證書認(rèn)證，由留服中心開展。

（來源：網(wǎng)易博客）

02如何評價學(xué)歷認(rèn)證工作？

學(xué)歷認(rèn)證工作的開展，有效遏制了假學(xué)歷，制止了一些高校亂招生、亂辦學(xué)的現(xiàn)象，維護了高等教育辦學(xué)秩序和教育公平公正。

數(shù)據(jù)

據(jù)就業(yè)中心統(tǒng)計，申請認(rèn)證的學(xué)歷證書中，假學(xué)歷證書的比例從2002年的28.5%降至2011年的3%。媒體評價認(rèn)為，這在我國高等教育管理史上具有里程碑意義。

同時，截至2017年年底，留服中心已累計為116萬人提供了國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)，認(rèn)證的文憑證書涉及全球125個國家和地區(qū)的10000余所學(xué)校，有效擋住了販賣證書的“洋野雞大學(xué)”。

不過，近年來，社會上對學(xué)歷認(rèn)證也存在一些質(zhì)疑，集中在學(xué)歷認(rèn)證費用高和認(rèn)證時間長這兩個方面。

費用方面，依據(jù)《國家發(fā)改委關(guān)于重新核定國內(nèi)學(xué)歷認(rèn)證收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，每份中國高等教育學(xué)歷證書的認(rèn)證費為95元。

而經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)（發(fā)改價格【2005】8號），國（境）外學(xué)歷證書認(rèn)證的收費標(biāo)準(zhǔn)為每件360元。

學(xué)歷認(rèn)證本身是一種申請者的自愿行為，但在實踐中，用人單位、企業(yè)等往往把應(yīng)該由造假者承擔(dān)的驗證學(xué)歷真假成本，轉(zhuǎn)嫁給學(xué)歷的持有人、特別是真實學(xué)歷的持有人。這其實是有違公平的，也引發(fā)了社會的質(zhì)疑：

我的畢業(yè)證書是學(xué)校授予的，原本就是國家承認(rèn)的，如今為何要再花錢認(rèn)證一次？

時間方面，20個工作日左右的認(rèn)證時間也讓申請者頻頻吐槽。

據(jù)了解，認(rèn)證時間較長的部分原因是，如果申請認(rèn)證的學(xué)歷不在數(shù)據(jù)庫中，認(rèn)證機構(gòu)需要向畢業(yè)生的母校進行核對，一旦發(fā)現(xiàn)疑問，還需要學(xué)校重新核查檔案、提供證明，再將證明結(jié)果寄回。

而國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)則因為涉及到的國家（地區(qū)）、學(xué)校眾多且分散，有的國家溝通起來也比較困難，所以耗時較久。

（網(wǎng)絡(luò)圖片）

03學(xué)歷認(rèn)證推出的便民舉措

不過，近年來，我國在學(xué)歷認(rèn)證方面，也已不斷推出便民舉措，此次只是一個延續(xù)而已。

2015年，國務(wù)院辦公廳在印發(fā)的《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》中就提出，“讓信息多跑路，群眾少跑路”。

為落實《通知》精神，減少和避免“重復(fù)證明”，簡化群眾辦事創(chuàng)業(yè)手續(xù)，認(rèn)證機構(gòu)已經(jīng)陸續(xù)推出了一系列便民舉措。

其中，涉及中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證的新舉措就包括：

2017年，學(xué)歷證書（2002年以后）全部免費查詢

2018年1月，學(xué)歷在線驗證報告免費申請，上線微信小程序

2018年5月，開通學(xué)歷認(rèn)證網(wǎng)上申請平臺

而在國（境）外學(xué)歷證書認(rèn)證方面，有關(guān)方面也屢有新舉措，包括：

2018年1月1日起，進一步精簡認(rèn)證申請材料，節(jié)省申請者翻譯費用支出

2018年1月22日，開通了對所有國別的認(rèn)證全流程在線服務(wù)，留學(xué)生在家里就可以辦理，全天候24小時、零距離；

對此，教育部留學(xué)服務(wù)中心黨委副書記程家財曾給出過官方解讀。

他說，針對部分留學(xué)人員反映認(rèn)證難、周期長、費用偏高等問題，教育部留服中心用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段優(yōu)化流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，力求破解認(rèn)證周期長、費用偏高等問題，為留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的服務(wù)。

盡管我們未能查到就業(yè)中心或?qū)W信網(wǎng)負(fù)責(zé)人的類似表態(tài)，但考慮到留服中心承擔(dān)的國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)與就業(yè)中心承擔(dān)的中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證比較相近，大家也可將留服中心負(fù)責(zé)人的表態(tài)作為參照，加深對中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證近年不斷推出新舉措背后用意的理解。

針對海外留學(xué)人員反映的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證難、周期長、費用偏高等問題，在2018年1月26日教育部舉行的新聞

04對學(xué)歷認(rèn)證工作的展望

由于我國高等教育學(xué)歷證書由教育部代表國家進行統(tǒng)一管理，開展學(xué)歷認(rèn)證工作的機構(gòu)也經(jīng)過教育部授權(quán)，所以學(xué)歷認(rèn)證是一項政策性、權(quán)威性很強的特殊服務(wù)工作。

這項工作在保證高等教育質(zhì)量，維護國家學(xué)歷證書嚴(yán)肅性和我國高等教育聲譽，進一步規(guī)范高校招生行為，建立誠信社會，加強國際教育交流，推動人才流動等方面，都具有重要意義。

我們也應(yīng)該承認(rèn)，發(fā)展10余年來，學(xué)歷認(rèn)證機構(gòu)所做的大量工作是取得顯著成效的。

但與此同時，我們還要看到，在當(dāng)前形勢下，社會和公眾對學(xué)歷認(rèn)證提出了更高的要求。

認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)該以公正、透明的舉措，切實提升服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立公信形象，回應(yīng)社會的質(zhì)疑。

從國家和社會層面來說，也要把學(xué)歷認(rèn)證失信行為納入國家誠信體系，進行監(jiān)督、管理和懲戒，通過制度建設(shè)讓認(rèn)證申請人不敢造假、不想造假。

例如，對于在學(xué)歷認(rèn)證中造假的行為，有關(guān)方面應(yīng)考慮將其列入個人誠信黑名單，并與工商、稅務(wù)、銀行等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使其處處碰壁。

當(dāng)然，作為管理部門，教育部也要加強對學(xué)歷證書認(rèn)證機構(gòu)的管理和監(jiān)督，建立和維護社會誠信系統(tǒng)，為我國人力資源配置和人才流動提供一個公平競爭的平臺。

本期作者

方略研究院北京研究分站 姜殿軍