“審議期間，各個團的代表們對政府工作報告提出不少修改建議。最終，整個報告涉及79處修改，與教育相關部分有9處改動。”3月13日，十四屆全國人大一次會議表決通過了關于政府工作報告的決議，3月14日，2023年政府工作報告全文公布，十三屆全國人大常委會委員、中國教育學會副會長、華中師范大學國家教育治理研究院院長周洪宇指出了其中教育部分的變化。

經(jīng)過認真對比、研讀，周洪宇向新京報記者指出，此次政府工作報告經(jīng)審議修改，教育部分增加的篇幅最多，體現(xiàn)了對教育的重視，體現(xiàn)了教育優(yōu)先發(fā)展。

“3月13日上午，習近平總書記在人大會議閉幕會上的講話中反復強調(diào)了‘強國建設、民族復興’，作為教育工作者來體會這次政府工作報告的修改，其中釋放了一個重要的信息，就是教育要為強國建設、民族復興奠定基石、提供支撐。”周洪宇表示。

修改契合二十大報告精神

黨的二十大報告與政府工作報告有什么邏輯關聯(lián)？周洪宇強調(diào)，二十大報告是行動指南，是對工作的總體要求。而政府工作報告是對黨的報告的落實、對工作的執(zhí)行。從政府工作報告此次修改來看，正是體現(xiàn)了二十大報告精神。

首先，周洪宇注意到，在報告的新一年工作建議部分中，教育部分增加了一句——“加快建設高質(zhì)量教育體系”。“這句話非常重要?！敝芎橛罘Q。

他進一步分析，黨的十九大報告中提出“建設教育強國”，黨的十九屆五中全會則提出“建設高質(zhì)量教育體系”，黨的二十大報告中進一步提出“加快建設高質(zhì)量教育體系”?！敖衲暾ぷ鲌蟾姘堰@句原話拿過來放在首句，當作今后工作的統(tǒng)領和抓手，意思表達更加完整準確，體現(xiàn)了二十大報告中對于教育的要求，進一步凸顯了對二十大報告精神的貫徹落實。”

與此同時，在新一年工作建議部分中教育部分， “推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”后面，還增加了一句，“推進學前教育、特殊教育普惠發(fā)展”。在周洪宇看來，這體現(xiàn)了二十大報告中“強化學前教育、特殊教育普惠發(fā)展”，不僅把內(nèi)容補充進來了，還用了“推進”一詞來表現(xiàn)落實的方式與力度。

“最近幾年，國防教育在政府工作報告中都有所體現(xiàn)。二十大報告中國防部分也有‘深化全民國防教育’的表述?！敝芎橛钭⒁獾?，此次政府工作報告的修改，在“加強國防科技工業(yè)能力建設”后面補充了一句“深化全民國防教育”，與二十大報告相銜接，且表述相同。

“增加這句話，在當前非常具有針對性。我們目前面臨著不安全不穩(wěn)定的嚴峻世界環(huán)境，尤其在俄烏沖突之后，挑戰(zhàn)更加嚴峻。因此，國家安全、國防安全是當前的重要工作，加上這句話，就是強化國防教育，讓全民、學生都具備國防意識，形成應有能力，應對不時之需?！敝芎橛钫f道。

新提法“深化體教融合”值得關注

黨的二十大報告中提到“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！边@里黨的教育方針的貫徹成效怎么體現(xiàn)呢？

此次修改則對這一問題做出回應。周洪宇指出，在五年工作總結(jié)部分中教育部分增加了一句“提升青少年健康水平”，放在了“持續(xù)實施營養(yǎng)改善計劃”的前邊，這句話正是貫徹黨的教育方針的體現(xiàn)?！安粌H要重視德育、智育、美育、勞動教育，還要重視體育，重視青少年的身體健康發(fā)展水平?！?/p>

同時，報告在婦女兒童社會保障部分，增加了一句“完善未成年人保護制度”，周洪宇認為，這也與教育有關，“未成年人保護既有社會保護，也有學校保護，所以，把這句話加進來，依然是全面貫徹黨的教育方針的重要內(nèi)容?！?/p>

值得注意的是，這次報告的修改中，有一個新的提法——“深化體教融合”。周洪宇解釋道，體教融合強調(diào)了對于體育的重視，在貫徹黨的教育方針要求的同時，還提出了未來發(fā)展體育的方向和路徑。

“那就是，針對當前學校體育教育和社會競技體育事業(yè)沒有完全相適應的狀況，要調(diào)整專業(yè)化競技人才培養(yǎng)的模式，與學校體育教育有機融合銜接，既讓青少年把身體的底子打好，又讓體育事業(yè)得到更好的發(fā)展。通過體教融合的方式，培養(yǎng)更多的各類全面發(fā)展、專業(yè)能力突出的體育人才。今年政府工作報告中的關于體育與教育關系的這個新提法，意蘊豐富，應高度關注?！敝芎橛畋硎?。

大量數(shù)字化表述成為報告鮮明亮點

“此次報告修改還有多處體現(xiàn)了‘以人民為中心’的發(fā)展思想。”周洪宇表示。

例如，在過去五年工作總結(jié)部分，第九部分第一段中“提升公共服務水平”后面，增加了一句“推進基本公共服務均等化”。

周洪宇指出，服務的均等化在一定程度上代表了公共服務的質(zhì)量，其中一個重要內(nèi)容，就是推進教育的基本公共服務的均等化。建設優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系是建設高質(zhì)量教育體系、加快建設教育強國的重要內(nèi)容，是“十四五”期間中國基礎教育的一項重要工作。

同時，在新一年工作建議中教育部分，在“推進高等教育創(chuàng)新”后面還加了一句話——“支持中西部地區(qū)高校發(fā)展”。

“我們知道，新發(fā)展理念強調(diào)要創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。協(xié)調(diào)就要注重區(qū)域科學發(fā)展，共享就要注重區(qū)域公平發(fā)展。不僅要支持東部發(fā)達地區(qū)的高校發(fā)展，更要支持處于不利處境的中西部地區(qū)高校發(fā)展。促進教育公平和質(zhì)量提升，要特別關注貧困地區(qū)、落后地區(qū)、中西部地區(qū)的教育發(fā)展，包括其高等教育發(fā)展?！敝芎橛钪赋觯a充的這句話說明，今年在這方面會有新的更大力度的舉措推出。

另外，大量的數(shù)字化表述成為今年政府工作報告特別是教育部分一個鮮明的亮點。例如“新增勞動力平均受教育年限從13.5年提高到14年”；例如“財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例每年都保持在4%以上”；例如“義務教育鞏固率由93.8%提高到95.5%”；例如“高等教育毛入學率從45.7%提高到59.6%”……

而此次修改中，在五年工作總結(jié)中教育部分，“普及高中階段教育目標實現(xiàn)”這句話修改為“高中階段教育毛入學率提高到90%以上”，也提出了一個具體數(shù)字?！靶薷牡倪@一句也延續(xù)了這個風格。大量的用數(shù)字說話，讓大家對五年來的變化有更直觀的感受，也更好體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想?！敝芎橛钫f道。