中新財經3月14日電 (石睿)“經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩就業保民生防風險的需要。”《政府工作報告》中將就業擺在了十分突出的位置，明確財稅、金融等政策都要圍繞就業優先實施，各地都要千方百計穩定和擴大就業。

“從勞動者個體角度講，每個人的就業意味著新增個體生產和服務，以及個體勞動收入；個體就業匯總起來，形成了新增的產值，從而貢獻于GDP增長。而就業的另一端聯系著民生，關系千家萬戶的收入和消費。因此實現就業目標也就意味著經濟增長和人民收入消費生活目標的實現。”

中新財經聯合清華大學經濟管理學院推出“兩會經濟觀察”，清華大學經濟管理學院副教授、院長助理遲巍在接受專訪時如是分析了就業目標和經濟增長率目標的關系。

清華大學經濟管理學院副教授、院長助理遲巍。清華大學經管學院供圖

市場化方式解決新增就業人數增加的問題

2022屆高校畢業生規模預計1076萬人，同比增加167萬，規模和增量均創歷史新高。《政府工作報告》提出城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內的目標，“穩就業任務更加艱巨”。

對此，遲巍認為，除了宏觀層面的財政、貨幣政策支持，就業問題也需要運用市場化方式解決。“就業崗位隨著新經濟的發展而產生變化，只有緊密跟進新經濟帶來產業、工作崗位的變化，滿足企業新的用人需求，才能產生高質量的就業，從而不僅可以保證短期就業目標的實現，還將有利于促進長期經濟的發展。”

靈活就業需要新型平臺撮合勞動供需

她還強調需要進一步開拓靈活就業的方式，挖掘靈活就業的潛力。現在“斜杠青年“等新現象可以說是對工作崗位的一個重新定義，就業不一定是被雇用，可以是自我就業；勞動關系也不一定是只與一家單位，而是可以多家單位。每個勞動者有各種聰明才智和能力，充分發揮他們的創造力和能動性，意味需要更加靈活的就業模式。

“從企業角度講，因面臨著巨大的市場不確定性，企業也需要靈活的用人，隨著市場需求的變化可以靈活調整用人的崗位和工作量，這也意味靈活就業的方式與企業用人的需要是匹配的。”遲巍分析。

她認為，靈活就業模式下，勞動供給和需求的匹配面臨的最大的難點就是信息不對稱性，尤其是在動態環境下，企業用人需求的變化需要有就業平臺能夠及時的進行發布，而人才供給端也需要能夠通過就業平臺及時了解到這些信息，從而才能迅速反應，填補這些新增靈活就業的工作機會，因此，需要新的就業平臺來發揮就業信息發布和撮合的作用。

“除了發布信息和撮合，針對靈活就業的新平臺還需為雙方提供大量保證性服務，如收付款、繳稅、知識產權、糾紛的處理等。” 遲巍建議從社保角度配套、支持靈活就業，零工社保繳納、員工更換工作時社保的轉移、以及職工養老保險和居民養老保險之間的連接等方面需要更加靈活的政策、以及更加方便的繳納方式。

推動數字技能培訓以滿足新興工作崗位需求

技能培訓也是促進就業的有利助力。《政府工作報告》提到，2021年，繼續開展大規模職業技能培訓，使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

“精準的就業培訓可以幫助人們迅速的調整職業技能，滿足新工作機會的需要，從而實現就業。” 遲巍說。

遲巍團隊的研究成果顯示，數字經濟的發展帶來就業市場新機會是非常可觀、變化也是迅速的。2021年北京、上海、深圳就業市場里面大概30%、面向應屆生(0-3年工作經驗)的就業者、在招聘崗位都要求有一定的數字技能，這些數字技能并非是簡單數字技能，如辦公室軟件、而是要求數據分析技能。

因此，她建議可以在高等教育課程或者職業教育中增加數字技能的培訓內容，這些培訓內容宜結合實際工作場景和數據，以達到較好的培訓效果，如分析銷售、保險、采購數據，幫助求職者掌握針對這些商務場景做出更優決策的技能。