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縣中“塌陷”困局如何破解?專家談縣中振興難點與路徑

:2022年02月25日 新京報
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近年來,“縣中困境”頻頻受到關注。縣中“塌陷”的根源在哪兒? “振興縣中”困局如何破解?2月25日,“振興縣中的難點與路徑”座談會在北京舉行,多位專家圍繞縣中面臨的難點和發展路徑進行探討??h中...

近年來,“縣中困境”頻頻受到關注??h中“塌陷”的根源在哪兒? “振興縣中”困局如何破解?2月25日,“振興縣中的難點與路徑”座談會在北京舉行,多位專家圍繞縣中面臨的難點和發展路徑進行探討。

縣中發展面臨生源、師資等五大困境

縣中是縣域內普通高中的主體。近年來,由于經濟發展水平、城鎮化進程、公共教育政策等多方因素的影響,不少地方縣域普通高中優秀教師和學生出現流失,形成了以優質教育資源流失和教育質量下降的惡性循環為表現的“縣中發展困境”,有人將其比喻為縣中“塌陷”。

會上,國家特約教育督導員、廣西壯族自治區政府督學、柳州市教育局原局長撒忠民指出,近年來,除個別縣中外,我國大部分的縣中也普遍面臨著“生源之困、師資之困、硬件之困、保障之困、質量之困”等長久以來的五大困境。

“近些年,部分縣中的教育教學質量存在下降趨勢。無論是優生培養還是本科上線率,都出現下滑跡象,有的下滑明顯?!睙熍_市教育局副局長王旋在會上介紹了煙臺縣域普通高中發展的現狀。此外他提到,有些縣域的高中教育在特色辦學、拓展學生升學途徑方面缺乏務實舉措,教育質量有待提高。

談及當下縣中教師的生存狀態,山東省招遠市第二中學校長孟祥勝稱,縣中教師的相對待遇低、壓力大,職稱評審困難,這讓相當一部分教師看不到希望。上述原因疊加,縣中不僅留不住優秀教師,也招不到優質人才。

專家認為縣中走出困境首先應穩住生源

“振興縣中”的出路在哪?各地不少縣中也在探索之中。

座談會上,與會專家學者均表示,縣中要走出發展困境,首先要穩住生源。如果這個現象再持續下去,城鄉之間的教育差距會越來越大。解決“縣中困境”還要進行中考招生辦法改革,均衡區域教育資源,支持學校創新中考招生方式。

江蘇省海安中學校長呂建分享稱,“南通的七個市縣區沒有一所縣中‘塌陷’,是因為南通一直嚴格禁止跨縣(區)招生,不會出現一所名?!畳呤巸炆?、其他學?!槐娙恕木置??!?/p>

針對師資流失問題,孟祥勝認為,要想從“縣中困境”中走出來,根本任務是要改善和提高縣中教師的待遇和條件?!爸挥薪處煷錾先チ?,條件改善了,優秀教師才能留住,高端人才才會引進來,師資問題才能解決?!?/p>

記者了解到,廣西柳州鹿寨縣鹿寨中學全校師生有95%來自農村,同很多縣域普通高中境況一樣,與市區學校的差距越來越大。該校校長藍樹民在會上談道,面對各種困難與挑戰,學校從校園文化建設、高效課堂構建、五育并舉等方面提高文化自信,激發辦學活力,盤活課堂教學。

記者注意到,2021年全國“兩會”提出要振興縣域普通高中教育,教育部等九部門印發了《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》。該計劃要求嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優秀校長和教師,加強縣域普通高中建設,推進基礎教育高質量發展。

一個縣集中打造一所高中不利于教育生態

“縣中問題,表面看是縣中優質生源、優秀教師不斷向大中城市流動帶來的教育質量下滑,其實是城鄉經濟社會發展水平差距不斷擴大、生產力布局大城市化進程不斷加速、公共教育政策‘市場化偏好’造成的。”北京師范大學中國教育政策研究院執行院長、中國教育三十人論壇成員張志勇建議,綜合運用一系列公共政策工具,完善縣中教育公共服務供給格局,對縣中教育進行系統治理。

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張志勇“振興縣中的難點與路徑”座談會上發言。主辦方供圖

上海市教科院智力開發研究所所長杜曉利在會上表示,解決“縣中問題”需要明確將“強化政府責任”作為基本工作原則之一。地方政府要加強統籌,形成合力是振興縣中的關鍵。

張志勇認為,振興縣域普通高中教育,一方面,要改善縣中學校辦學條件;另一方面,要加強頂層制度安排,優化縣中教育辦學格局,均衡配置教育資源,縮小校際間資源配置和辦學水平的差異,讓轄區內所有高中學校公平競爭,錯位發展,特色辦學,形成良性競爭生態。

教育部基教司高中處處長李靜波在總結發言中表示,推動教育高質量發展,若沒有占半壁江山以上的縣域高中的發展,就沒有普通高中的整體發展。所以縣中要發展提升,發展是補短板,促公平,提升就是要實現整體高質量發展。一個縣集中打造一所大規模高質量的高中,這不利于整個縣的教育生態??h域多辦幾所高中,不是在升學上集中,分層發展要向分類發展轉型,要從多樣化、特色化上考慮,讓縣域高中形成一個辦學的良性生態。

“當前縣域高中的問題是教育發展中的問題,需要大家對縣中的發展充滿信心?!崩铎o波表示。

據悉,此次座談會由中國教育三十人論壇、北京師范大學中國教育政策研究院和博鰲教育論壇聯合主辦,中小學教育之聲協辦。

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[ 編輯:王振袢 &發表于江蘇 ]
關鍵詞: 近年來 縣中困境 頻頻 受到 關注

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