伴隨著外教吸毒、性侵、身份模糊等事件頻繁曝光，外籍教師行業(yè)分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)較低、外教資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足等問題亟待解決。

在外籍教師非法從教、體罰學(xué)生、吸毒等問題頻頻被曝光后，中國政府出臺(tái)新規(guī)，只看“臉”的外教市場(chǎng)或?qū)⒊蔀檫^去時(shí)。

日前，教育部辦公廳等三部門發(fā)布關(guān)于做好外商投資營利性非學(xué)歷語言類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記有關(guān)工作的通知。

通知稱，聘用的外國籍教學(xué)人員，應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力和信用記錄，具有符合語言教學(xué)特點(diǎn)的相關(guān)國際語言教學(xué)資質(zhì)認(rèn)證，并取得相應(yīng)的外國人工作許可證；聘用的中國籍教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)資質(zhì)。

通知還要求，外資語言類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)的，執(zhí)行國家關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，按照標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)辦學(xué)許可，由教育行政部門頒發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證后，在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行法人登記，并應(yīng)符合國家關(guān)于外商投資的有關(guān)規(guī)定。開展線上培訓(xùn)的，按照線上培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

不容忽視的是，中國的外語培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模正不斷擴(kuò)大，對(duì)外教的需求量龐大。根據(jù)博思數(shù)據(jù)發(fā)布的《2017年—2022年中國英語培訓(xùn)行業(yè)市場(chǎng)投資前景分析及投資前景研究咨詢報(bào)告》，2015年我國英語培訓(xùn)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約1042億元。預(yù)計(jì)到2020年，中國英語培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模將突破2200億元。

盡管高薪資吸引來了大批外教，依然供不應(yīng)求。根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2017年在中國從事教育行業(yè)的外國人數(shù)已達(dá)40余萬，而如果按照目前的政策標(biāo)準(zhǔn)，合法外教數(shù)量僅占三分之一。

以北京為例，2019年持教師工作簽證的合法外教在1萬人左右，而一些三、四線城市的合法外教則只有幾百人。

實(shí)際上，中國相關(guān)部門也曾多次出臺(tái)規(guī)定，試圖為外籍教師設(shè)置門檻，為消費(fèi)者把關(guān)。根據(jù)國家外國專家局等四部門2017年印發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)施外國人來華工作許可制度的通知》及《外國人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，外國語言教學(xué)人員原則上應(yīng)從事其母語國母語教學(xué)，要求取得大學(xué)學(xué)士及以上學(xué)位且具有2年以上語言教育工作經(jīng)歷。其中，取得教育類、語言類或師范類學(xué)士及以上學(xué)位的，或取得所在國教師資格證書或取得符合要求的國際語言教學(xué)證書的，可免除工作經(jīng)歷要求。

但在互聯(lián)網(wǎng)教育研究院院長呂森林看來，“目前全國的外教需求量超過60萬，但完全合規(guī)的不足三分之一 ，監(jiān)管的痛點(diǎn)就在于外教的合規(guī)性?！?/p>

“這個(gè)合規(guī)性不只包括是否來自英語母語國家、是否有教學(xué)資質(zhì)，也在于他的行為習(xí)慣是否符合教學(xué)要求?！眳紊直硎尽?/p>

全國政協(xié)委員朱永新也認(rèn)為，目前，外籍教師在國內(nèi)教學(xué)過程中亂象頻發(fā)。國家對(duì)真正擁有專業(yè)技術(shù)和教學(xué)技能的外籍教師缺乏平臺(tái)認(rèn)證和長期監(jiān)督,給“黑外教”以可乘之機(jī)。部分民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的少數(shù)外教，隱性身份難摸清楚，頗有隱患。

現(xiàn)實(shí)的確不容樂觀。此前，青島紅黃藍(lán)萬科城幼兒園由于管理不到位，被撤銷市示范幼兒園資格。被撤銷的真實(shí)原因?yàn)橥饨躺嫦逾C幼兒。2019年8月2日，青島市嶗山區(qū)人民法院一審公開宣判此案，法院審理查明，被告人馬約格·何瑞迪·丹尼爾·奧斯瓦爾多確有猥褻幼兒的行為。被告人其行為構(gòu)成猥褻兒童罪。依法從嚴(yán)判處被告人有期徒刑五年，驅(qū)逐出境。

外教品行不端并非個(gè)案。7月9日，7名英孚教育徐州的外教則因涉毒被公安部門通報(bào)。

伴隨著外教吸毒、性侵、身份模糊等事件頻繁曝光，外籍教師行業(yè)分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)較低、外教資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足等問題亟待解決。

2019年7月，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，外教管理要從入口把關(guān)，“如果聘用外籍人員，就必須首先符合國家有關(guān)規(guī)定，這是從源頭上把關(guān)。培訓(xùn)人員也是需要備案的，包括他的基本信息，他的從業(yè)經(jīng)歷、教育背景，有沒有教師資格，有沒有從教的經(jīng)歷。另外，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身的平臺(tái)管理，要在平臺(tái)上公示培訓(xùn)人員信息，接受媒體、社會(huì)和家長的監(jiān)督?！?/p>

“國家對(duì)外教資質(zhì)的確有嚴(yán)格的要求，但對(duì)于所聘用的外教。教育機(jī)構(gòu)還必須進(jìn)行監(jiān)管，并建立賠付基金，防止外教‘跑路’?！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯建議，相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)外教建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)外教情況建立數(shù)據(jù)庫。

朱永新則建議，要統(tǒng)一“外籍教師資格”和“工作簽證”雙重入門審核標(biāo)準(zhǔn)，建立外籍教師行業(yè)招聘準(zhǔn)則。統(tǒng)籌建立外籍教師在華教師準(zhǔn)入資格審核和需求信息庫，盡量縮短緊缺型外籍教師聘用審核時(shí)間。

“此外，還應(yīng)建立外籍教育專家公共就業(yè)平臺(tái)，同時(shí)發(fā)展外教資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，通過合格機(jī)構(gòu)申報(bào)，成為TESOL或TEFL證書的授權(quán)機(jī)構(gòu)，在教育及相關(guān)部門的配合下，對(duì)區(qū)域內(nèi)從事英語教學(xué)的外籍教員(含在國外通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行外語教學(xué)的外教)進(jìn)行考核管控。”朱永新稱。