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大河報·大河客戶端記者樊雪婧

沉重的大書包、瓶底厚的眼鏡片，幾乎成為中小學生的“標配”。今后，這樣的狀況將有所改善。

5月19日，大河報·大河客戶端記者從河南省教育廳獲悉，《河南省中小學生減負措施實施方案》（以下簡稱《方案》）正式發(fā)布。

我省教育廳、發(fā)改委、公安廳等九部門聯(lián)手打起組合拳，為中小學生“大包袱”減重：小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)；嚴禁節(jié)假日、雙休日補課或上新課；競賽結果不得作為學校招生依據(jù)……這一系列動作，將扭轉不科學的教育評價導向，切實減輕違背教育教學規(guī)律、有損中小學生身心健康的過重學業(yè)負擔。

科學留作業(yè)，一二年級告別書面家庭作業(yè)

減負從教學做起，為此，《方案》明確規(guī)定，學校必須嚴格執(zhí)行國家和我省的課程方案、課程標準，開齊開足規(guī)定課程、規(guī)定課時，不得實行兩張課表，努力提高教學質量，促進學生全面發(fā)展。不得隨意提高教學難度和加快教學進度，杜絕“非零起點”教學。

科學設計作業(yè)內容，提倡分層布置作業(yè)，作業(yè)難度水平不得超過課標要求，教師不得布置重復性和懲罰性作業(yè)，不得給家長布置作業(yè)或讓家長代為評改作業(yè)。小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中書面家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時間。

嚴禁寒暑假、節(jié)假日違規(guī)補課

課后作業(yè)減少，課堂效率必須有保障。

為此，《方案》要求，嚴禁學生將手機帶入課堂，培養(yǎng)良好學習習慣。引導學生端正學習態(tài)度，課前主動預習，課上專心聽講，積極發(fā)言、不懂就問，課后主動復習鞏固，學習時精力集中、提高效率，不做“刷題機器”。

此外，嚴禁節(jié)假日、雙休日補課或上新課。義務教育階段學校寒假4周、暑假8周，普通高中寒暑假共10周，具體放假時間由各省轄市、省直管縣（市）教育局在保證總放假時間的前提下自行確定，嚴禁寒暑假和其他法定節(jié)假日，違規(guī)補課或上新課。嚴禁中小學在職教師私自舉辦培訓班，嚴禁中小學教師“課上不講課后講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓等行為。

彈性離校，績效向參與課后服務教師傾斜

我省將建立彈性離校制度，為中小學生提供豐富多彩的課后服務內容，合理確定學生離校時間。但嚴禁將課后服務變?yōu)榧w教學或集體補課。

《方案》提出，各地可根據(jù)課后服務的性質，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。有關部門在核定績效工資總量時，應當適當考慮學校和單位開展課后服務因素。

學校和單位在核定的績效工資總量內，對參與課后服務的教師給予適當傾斜。中小學生是否參加課后服務，由學生和家長自愿選擇，嚴禁各地以課后服務名義亂收費。課后服務一般從周一至周五下午放學后開始，結束時間原則上不晚于18：00。具體服務時間由縣級以上政府教育行政部門根據(jù)實際情況規(guī)定。嚴控考試次數(shù)，不組織與升學掛鉤的統(tǒng)一考試

此外，《方案》還對考試次數(shù)和內容進行了嚴格規(guī)定。

根據(jù)要求，小學一二年級每學期學校可組織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學期不超過2次統(tǒng)一考試。不得在小學組織選拔性或與升學掛鉤的統(tǒng)一考試。堅決制止隨意組織學生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考等現(xiàn)象。除初中學業(yè)水平考試、高中學業(yè)水平考試外，原則上省轄市不得再組織其他形式的統(tǒng)一考試；以質量監(jiān)測為目的的抽測，每學期不超過1次，隨機抽取的學生比例不超過本年級的30%。

嚴格依據(jù)課程標準和教學基本要求確定考試內容，命題要符合素質教育導向，不出偏怪考題。考試成績實行等級評價，嚴禁單純以考試分數(shù)評價學生，嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績，嚴禁按考試成績對學生排名、重新分班和編排學生座位。

均衡編班合理配置師資。義務教育階段學校嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班，規(guī)范實施學生隨機均衡編班，合理均衡配備師資。

不得組織學生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動。不得將競賽以及競賽產生的結果作為學校招生入學的依據(jù)。

招生民辦中小學校招生與公辦學校同步進行

深化考試招生改革。深入推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，嚴禁以各種名義組織考試選拔學生，嚴禁將培訓機構培訓結果作為招生入學依據(jù)。全面實施基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，將優(yōu)質高中招生名額合理分配到普通初中并完善實施規(guī)則。嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源，嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳、保證入學等不正當手段招攬生源，干預或代替學生填報志愿，嚴禁向招生學校索要、收受任何名義的經(jīng)費或實物，嚴禁招生學校未經(jīng)教育行政部門允許違規(guī)進入被招生學校進行宣講。民辦中小學校招生納入學校審批地統(tǒng)一管理，與公辦中小學同步招生。

校外培訓機構不得留作業(yè)

《方案》特別指出，校外培訓機構不得留作業(yè)，且培訓結束時間不得晚于20：30。

校外培訓機構開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次名稱、招生對象、培訓進度、上課時間等要經(jīng)所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布；校外培訓機構的培訓內容不得超出國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學同期進度。

此外，嚴禁將培訓結果與中小學招生入學掛鉤，嚴禁公布或向中小學校提供培訓成績，嚴禁對參加培訓學生有關升學情況進行宣傳，嚴禁作出提高應試成績或與升學、考試相關的保證性承諾，嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及排名。對違規(guī)開展上述培訓的機構，要停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的要取消辦學許可證。

政府部門不得將升學情況與考核獎勵掛鉤

根據(jù)《方案》，我省嚴禁市、縣級人民政府給教育行政部門和學校下達升學指標，或片面以升學率評價教育行政部門和學校；不得將升學情況與考核、績效和獎勵等掛鉤。

嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學率，不得以任何形式宣傳中高考狀元；多層次多角度宣傳科學教育理念，引導家長和社會轉變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應”等功利現(xiàn)象，營造良好育人氛圍。

嚴格活動競賽管理。未經(jīng)教育行政部門允許，任何部門不得隨意要求學校組織學生參加與教育教學無關的活動，不得隨意要求學校增加專題教育內容。教育行政部門要強化面向中小學生活動競賽的日常監(jiān)管，原則上不得舉辦面向義務教育階段的競賽活動，對未經(jīng)批準違規(guī)舉辦的活動發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機關和民政部門要對“離岸社團”等舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“河南省”“全省”賽事，堅決予以查處。