近年來(lái)，南通市將義務(wù)教育擺在“重中之重”位置，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體發(fā)展，從立法引領(lǐng)、提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)、優(yōu)化生態(tài)3個(gè)方面著手，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共服務(wù)體系，努力辦好群眾家門口的好學(xué)校，更好滿足人民群眾的新期盼。

堅(jiān)持立法引領(lǐng)，

保障義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展

在全國(guó)率先出臺(tái)專項(xiàng)地方性法規(guī)。2020年9月，南通市人大常委會(huì)審議通過(guò)《南通市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展條例》，并于2021年3月1日起正式施行?！稐l例》共7章、40條，從招生入學(xué)、辦學(xué)條件、師資建設(shè)、教育質(zhì)量、法律責(zé)任等方面對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展以法規(guī)形式提出剛性要求，成為南通市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的地方性、綱領(lǐng)性文件與制度化安排。各縣（市、區(qū)）黨委政府、各地教育行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》要求，全力推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不斷提升。

依法落實(shí)優(yōu)先發(fā)展地位。近年來(lái)，南通市不斷加大教育投入，確保一般公共預(yù)算教育支出、生均一般公共預(yù)算教育支出“兩個(gè)只增不減”，連續(xù)11年將新建、改擴(kuò)建中小學(xué)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)位持續(xù)增加。2023年，全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入230.04億元，一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)187.09億元，全年凈增學(xué)校17所、新增基礎(chǔ)教育學(xué)位2.48萬(wàn)個(gè)。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校改薄工程，注重鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)環(huán)境改善提升，為280所中小學(xué)安裝空調(diào)并實(shí)施電力擴(kuò)容，常態(tài)落實(shí)校園智慧安防、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地改造、教學(xué)設(shè)備更新等項(xiàng)目。加強(qiáng)智慧校園及信息化建設(shè)，均衡配置資源，切實(shí)縮小校際差距。在全省率先完成義務(wù)教育學(xué)校教室照明改造，提前兩年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%。

堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)，

推動(dòng)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展

深化課程教學(xué)改革。堅(jiān)持以教學(xué)工作為中心，引領(lǐng)廣大教師心無(wú)旁騖抓教學(xué)、盡心盡責(zé)提質(zhì)量。推進(jìn)“立學(xué)課堂”改革，從縣域課模、學(xué)科課模群、典型課例中歸納出區(qū)域課堂“立學(xué)”共識(shí)，即限時(shí)講授、合作學(xué)習(xí)、踴躍展示“12字”教學(xué)要求，構(gòu)建“12條”課堂評(píng)價(jià)指標(biāo)。突出區(qū)域課改多主體地位，使自下而上的經(jīng)驗(yàn)提煉與自上而下的頂層設(shè)計(jì)形成互動(dòng)，將行政有力推動(dòng)、教研專業(yè)引領(lǐng)與學(xué)校實(shí)踐智慧融為一體，實(shí)現(xiàn)區(qū)域課堂改革整體變革。探索形成“一縣一特色、一校一精品”的課堂改革格局以及“各美其美、美美與共”的課堂改革生態(tài)，獲評(píng)2022年基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)5項(xiàng)。將教科研作為義務(wù)教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵支撐點(diǎn)，發(fā)揮其在推進(jìn)課程改革、指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師發(fā)展、服務(wù)教育決策等方面的重要作用。近幾年，在國(guó)家、省實(shí)施的義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，南通市整體水平全省領(lǐng)先。

深化鄉(xiāng)村優(yōu)師培育改革。堅(jiān)持16年創(chuàng)新培育鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)師資，在全國(guó)設(shè)區(qū)市中率先開(kāi)展“初中起點(diǎn)五年制”師范定向生培養(yǎng)試點(diǎn)、“初中起點(diǎn)七年貫通培養(yǎng)小學(xué)教育師范定向生”試點(diǎn)。在全省率先出臺(tái)《南通市教師發(fā)展示范校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組建鄉(xiāng)村骨干教師培育站80個(gè)，培育鄉(xiāng)村骨干教師2260名，鄉(xiāng)村骨干教師占比超城鎮(zhèn)10個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)“江海名師”人才計(jì)劃，全面實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)“1115”培養(yǎng)工程。出臺(tái)《南通市中小學(xué)教師培養(yǎng)激勵(lì)辦法》，在職稱評(píng)審、編制保障以及名教師、名校長(zhǎng)、名班主任評(píng)選認(rèn)定等方面，激發(fā)教師發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革。致力打造優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，以資產(chǎn)和教育教學(xué)為紐帶、以師資和學(xué)科組建設(shè)為重點(diǎn)，推行“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新校+薄弱校”模式，全市97個(gè)義務(wù)教育集團(tuán)有力保障了459所成員校的辦學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)差異，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化水平明顯提升。

堅(jiān)持優(yōu)化生態(tài)，

促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展

注重課堂教學(xué)提質(zhì)。落實(shí)新課程改革要求，以“教足教好”確?！皩W(xué)足學(xué)好”，全市義務(wù)教育學(xué)校課堂教學(xué)優(yōu)良課率達(dá)90%以上，教師各科作業(yè)面批率每天保持在20%左右。名師骨干全員參與“慧學(xué)南通”線上課程資源開(kāi)發(fā)，推送序時(shí)學(xué)習(xí)資源，推進(jìn)周末線上答疑。

注重規(guī)范治理提效。印發(fā)《關(guān)于全市中小學(xué)校實(shí)施“四全管理”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，創(chuàng)新實(shí)施中小學(xué)“四全管理”50條標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全對(duì)象、全時(shí)段、全空間、全領(lǐng)域管理體系，促進(jìn)學(xué)校治理格局更加完善，促進(jìn)教育質(zhì)量更快提升，促進(jìn)“五育”并舉真正落實(shí)。強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，全市765家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部“清零”，在全省率先啟動(dòng)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批，發(fā)放全省首張非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)書(shū)，截至目前已審批非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1310家，相關(guān)做法獲教育部發(fā)文推介。

注重心理健康提能。印發(fā)《全市中小學(xué)心理健康教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，為全市中小學(xué)開(kāi)展心理健康教育提供制度保障和方向指引。全面推進(jìn)青少年心理健康“潤(rùn)心”關(guān)愛(ài)行動(dòng)，出臺(tái)心理危機(jī)干預(yù)、家校社協(xié)同育人等10大剛性舉措。對(duì)入學(xué)新生做心理普測(cè)，為重點(diǎn)學(xué)生建立“一生一檔”，同時(shí)做好跨學(xué)段、跨班級(jí)交接工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生幫扶無(wú)縫對(duì)接。在全市中小學(xué)實(shí)施全員育人導(dǎo)師制，建立“學(xué)生人人有導(dǎo)師，教師人人是導(dǎo)師”制度體系，切實(shí)增強(qiáng)全體教師的育人意識(shí)和育人能力，讓每個(gè)學(xué)生快樂(lè)成長(zhǎng)、全面發(fā)展。目前，全市568所中小學(xué)已落實(shí)全員育人導(dǎo)師制，81.6萬(wàn)名學(xué)生和6.2萬(wàn)名教師結(jié)成“一對(duì)一”“一對(duì)多”“多對(duì)一”學(xué)導(dǎo)關(guān)系。

來(lái)源：江蘇教育報(bào)，南通市教育局

編輯：王筱

審核：崔婕 王素娟