7月25日，“雙減”政策實施一周年之際，省教育廳、省委教育工委在如皋市召開全省部分縣（市、區）分管教育工作的副縣（市、區）長專題座談研討會，交流各地一年來落實落細“雙減”政策，推進區域義務教育工作優質均衡發展的主要做法和成效，探討加強和深化的措施。國家教育咨詢委員會委員、教育部基礎教育教學指導委員會主任、教育部原副部長、江蘇省原副省長王湛，省政府參事、南通市委原書記徐惠民到會點評指導，省教育廳副廳長顧月華出席研討會并講話。

黨政重視，

“雙減”取得初步成效

去年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。同年9月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對我省“雙減”工作進行全面部署。一年來，省教育廳、省發改委、省人社廳等部門相繼出臺涉及義務教育作業管理、考試管理、預收費資金監管、政府指導價等40余份文件，省科技廳、省文化和旅游廳、省體育局等部門（單位）分別出臺科技類、文化藝術類、體育類校外培訓機構準入指引或管理辦法。“雙減”政策保障體系已基本形成。

南通市建立“黨政統一領導、部門齊抓共管”的工作機制，將“雙減”工作寫入市第十三次黨代會報告進行部署。南通市海門區副區長施張范介紹說，去年8月，該區召開“雙減”改革動員會，印發“雙減”工作實施意見，第一時間組建領導小組、明確工作要求、制定責任清單，一年來，區委常委會、區政府常務會多次專題部署“雙減”工作，區人大專題評議、區政協專項督查常態化開展。

淮安市淮安區出臺“雙減”實施方案和校外培訓機構治理維穩工作方案等10余份文件，落實教育督導“一號工程”要求，全面壓實區域治理責任，確保政策落實到位。

“雙減”不是只有教育人的搖旗吶喊，而是要家校共育形成合力。在推進“雙減”政策落地過程中，我省各地各校通過召開班會、家長會、發放“告家長書”等形式加大對家長的“雙減”政策的理念宣傳，同時積極建立“學校引導、家庭互動、家校共育”的家校共育新格局，協同家校社共同推進義務教育優質均衡發展。

“雙減”政策實施一年來成效初顯，根據北京師范大學中國教育與社會發展研究院調查數據，我省70.4%的學生感受到作業量比上學期減少，87.0%的學生基本能在學校完成書面作業或完成大部分書面作業；全省學科類校外培訓機構從8670家大幅壓減至228家，壓減率達97.36%。“勇于擔當站位高，整治監管力度大，聚焦關鍵措施實，標本兼治有亮點。”王湛對一年來全省“雙減”工作給予充分肯定。

增減聯動，

區域義務教育呈現積極變化

座談會上，與會代表一致認為，“雙減”工作是高質量教育體系建設的夯基工程和關鍵領域，是推動區域內義務教育優質均衡發展的重要契機。“‘雙減’開展以來，全省各地和義務教育學校凝神聚力狠抓作業時長總量壓減，優化作業設計與布置，聚焦課堂提質增效，增強課后服務，轉變育人方式，‘減負提質’已成為教育教學新樣態。”顧月華說。

南通市做強做優校內課內、校內課外、校外課外、校外課內“四個課堂”，保障學生“學足學好”。據該市副市長陳冬梅介紹，為推進“立學課堂”建設，該市每季度召開一次課改現場會，聚焦課堂教學改革，提升教育教學質量。

如皋市通過多層設計多元評價減輕學生考試壓力。低年級采用游戲、闖關、奪星等形式，多維度展現與評價學生的進步與成長；高年級以等級評價方式每學期安排1次考試，降低學生考試壓力，消除分分必爭的“內卷”現象。

建湖縣各學校建立作業校內外公示制度，每周公示“上墻上網”，并鼓勵教師布置彈性、分層、個性作業，將“每日閱讀、每日運動、每日勞動”作為非書面家庭作業重要內容。

連云港市連云區在該區各中小學全面實施“3+X”教師賦能工程，“3”為必選內容，即書法、閱讀和寫作，“X”為自選內容，包括藝術、運動、課件制作、實驗改進等項目。該工程將教師專業發展與工作需要有機結合，正在成為連云區教師隊伍能力提升的特色路徑。

學生課后到哪里去，是落實“雙減”政策必須做好的一道問答題。南京市玄武區多措并舉推進課后服務工作，針對學生家庭不同需求，科學劃分課后服務3個時段，整體實施“完成作業”“社團課程”“延時陪伴”三段式課后服務，打造“課后服務15分鐘教育圈”，通過大學生志愿者進學校、區少年宮優質資源配送到校、推行“小先生制”和課后服務走進場館和社區，實現了課后服務資源高品質、均衡化、全覆蓋。

勇擔使命，

構建育人新生態

在回顧總結一年工作的同時，與會專家和參會的地方政府相關負責人將話題普遍指向“雙減”的持續深化。

王湛指出，“雙減”的本質指向是構建高質量教育發展體系，必須進一步提高站位，深刻認識“雙減”是堅持以人民為中心執政理念的重大決策，增強政治自覺；深刻認識“雙減”是遵循教育規律、撥亂反正的重大改革，回歸教育初心；深刻認識“雙減”是治理體系和治理能力的重大考驗，提高治理現代化水平。“為深入推進‘雙減’工作，廣大教育工作者要勇擔使命，高舉教育現代化旗幟，謀劃全局，強基固本，涵養情懷。”王湛說。

徐惠民說，推進“雙減”必須持久發力、防止“回潮”。“雙減”不僅是教育部門的事，這項工作要落實好，必須系統發力，爭取黨委政府的支持，解決工作推進過程中存在的疑難問題。“雙減”不能簡單理解成“減”，要針對學生發展的個性差異，解決好“減”和“增”的關系，充分發揮好學校教育主陣地作用。

顧月華表示，下一階段，全省將圍繞增強學校教育主陣地作用，持續推動2022版新課程標準研究，進一步加強作業和考試管理，提升課后服務內涵，提升校內“應教盡教”“學足學好”成效；圍繞深化校外教育培訓常態化治理，加強對體育類、科技類、文化藝術類培訓機構的分類監管；圍繞“雙減”工作難點、痛點和堵點，加快推進政府購買校外服務，進一步豐富課后服務內容，更好滿足學生多樣化成長需求。

“在已有工作基礎上，我們將以加快建設區級課后服務管理平臺為抓手，促進‘雙減’落實更加個性化、優質化、人性化。”研討會上，蘇州市相城區副區長朱向峰說。

揚州市邗江區副區長張玲表示，該區將進一步聚焦減負增質，在持續推進學生減負的同時，想方設法給教師“減負”，妥善處理“增”與“減”的關系。

來源：江蘇教育報