培訓機構(gòu)須開立預收費監(jiān)管專用賬戶，將預收費資金與自有資金分賬管理、面向中小學生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用、建立健全校外培訓機構(gòu)信用監(jiān)管機制……12月13日，江蘇省教育廳官方微信公眾號發(fā)布消息稱，近日，江蘇省教育廳、江蘇省發(fā)展和改革委員會、江蘇省市場監(jiān)督管理局等七部門印發(fā)了《省教育廳等七部門關于全面開展學科類校外培訓機構(gòu)預收費監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)（含ICP在江蘇備案）面向中小學生的線上線下學科類校外培訓機構(gòu)（以下簡稱培訓機構(gòu)）預先收取的學員培訓服務費用（以下簡稱預收費）都應納入監(jiān)管。

江蘇監(jiān)管培訓機構(gòu)預收費行為遵循三大要求

《通知》提到，為有效預防“退費難”“卷款跑路”等問題發(fā)生，實施中應遵循三項要求。一是全額監(jiān)管。培訓機構(gòu)須開立預收費監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管專戶），將預收費資金與自有資金分賬管理。預收費應先繳至監(jiān)管專戶，后根據(jù)培訓完成進度，撥付至培訓機構(gòu)自有資金賬戶。凡未完成服務的預收費都應存在監(jiān)管專戶中，培訓機構(gòu)不得擅用。

二是精準監(jiān)管。從監(jiān)管專戶向機構(gòu)自有資金賬戶撥款時應按實際課消，逐課撥付。如采用分批撥付的方式，監(jiān)管專戶上應留有余額，且額度不低于該培訓機構(gòu)屆時未消課資金總額。三是系統(tǒng)監(jiān)管。要將培訓機構(gòu)所開課程、收費時段、收費渠道、退費安排、使用合同文本和開具發(fā)票等事項一并納入監(jiān)管，全面系統(tǒng)規(guī)范培訓機構(gòu)預收費行為。

同時，《通知》強調(diào)，一次性收費（含以充值、次卡等形式收費）不超過3個月或單科不超過60課時，兩者同時進行的，應選取收費時段較短的方式；收費必須使用監(jiān)管專戶，不得使用其他賬戶和渠道收費。面向中小學生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。此外，對學員提出的退費要求，培訓機構(gòu)應按合同約定確定退費金額。原則上應在5日內(nèi)原渠道退款，其中未開課的，應當全額退款；已開課的，按照原約定的優(yōu)惠方案扣除已消費金額后退款。

托管銀行通過管理平臺對培訓機構(gòu)的預收費實施監(jiān)管

針對建立信息化監(jiān)管平臺方面，《通知》要求各地應建立信息化管理服務平臺，對培訓機構(gòu)預收費實施監(jiān)管。同時，實行預收費銀行托管。由教育部門會同地方金融監(jiān)管、人行、稅務和銀保監(jiān)部門選定具備托管能力且有自主開發(fā)的資金管理平臺的金融機構(gòu)（以下統(tǒng)稱托管銀行）通過管理平臺對培訓機構(gòu)的預收費實施監(jiān)管。培訓機構(gòu)在托管銀行開立監(jiān)管專戶。托管銀行按照法律法規(guī)和托管協(xié)議約定，協(xié)助管理監(jiān)管專戶，做好預付費代收撥付工作。

托管銀行應定期向教育部門通報監(jiān)管專戶收款情況、撥付進度和賬戶余額等信息。使用政府部門建設平臺的，托管銀行應通過系統(tǒng)對接的方式，做好信息推送；使用第三方平臺的，托管銀行應向教育等部門開通查詢權(quán)限，并主動報送相關信息備查。

此外，在平臺投入使用前，各地可采用全額保證金模式進行過渡，即要求培訓機構(gòu)與托管銀行簽訂協(xié)議并報縣級教育部門備案，開立風險保證金專用賬戶，按總額不得低于該機構(gòu)收取的所有學員單個收費周期（3個月）費用總額的標準，存入保證金，并簽署放棄提款權(quán)利協(xié)議。過渡期原則上不超過1年。

《通知》指出，各地應嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，要求培訓機構(gòu)在辦學場所、網(wǎng)站等顯著位置公示收費項目及標準，在學員卡、合同、繳費憑證等載明監(jiān)管專戶賬戶等信息，督促培訓機構(gòu)將所有課程納入監(jiān)管。要建立信息通報制度，及時向社會發(fā)布納入監(jiān)管的培訓機構(gòu)名單、課程、價格等內(nèi)容，開通投訴舉報電話信箱，接受社會監(jiān)督。要指導托管銀行和培訓機構(gòu)規(guī)范簽訂托管服務協(xié)議，為實施監(jiān)管提供支撐。要健全風險預警機制，對培訓機構(gòu)監(jiān)管專戶實行動態(tài)監(jiān)測，制定風險定級標準，根據(jù)風險程度，向社會發(fā)布風險警示。要建立健全校外培訓機構(gòu)信用監(jiān)管機制，加強預收費行為信用管理，依法依規(guī)認定失信行為，強化失信聯(lián)合懲戒。要加強行業(yè)自律，推動自律公約、宣傳培訓等工作，引導培訓機構(gòu)主動接受監(jiān)管，自覺規(guī)范運營。