全國教育看江蘇，江蘇教育看南通。國家 “雙減”政策 發(fā)布后，南通與北京、上海等成為全國首批9個試點城市，也是江蘇省內(nèi)唯一試點。8月27日，南通正式發(fā)布實施意見。作為教育名城，全面實行“雙減”的南通，再次成了社會關(guān)注的焦點。

南通為全國探路。“雙減”給南通，帶來怎樣的變化？南通版的“雙減”，怎么減？南通又如何在“雙減”同時，消除家長的教育焦慮？

“雙減”落地，變了啥？

9月7日晚，記者驅(qū)車來到南通，本來約定采訪南通市教育局局長郭毅浩。郭局長在電話里說：“明天你們還是先實地看看吧。”在教育局長的建議下，記者用一天時間實地感受“雙減”政策實施后的南通教育“表情”。

8日早上7：30，南通市城中小學(xué)校門前，陸續(xù)迎來一雙雙輕盈躍動的腳步。距離校門約50米處，一輛電瓶車剛剛挺穩(wěn)，一年級學(xué)生顧宸萊兩手一撐，從后座上輕松躍下，一路小跑小跳奔向校園。記者發(fā)現(xiàn)，鼓鼓囊囊的書包一個也不見了，更沒有沉重的拉桿箱等“重裝備”，每個人手中只有一只小巧的拎袋。

記者打開顧宸萊的手拎袋，里面只有一只水杯、一個魔方，課本、作業(yè)全部不見蹤影。“都在課桌里躺著呢！”南通市城中小學(xué)校長沈蓉解開疑惑。按照南通教育部門要求，每天放學(xué)后面對全校學(xué)生開展課后延時服務(wù)，“作業(yè)都會在學(xué)校完成，書包不用再帶回家，孩子們每天都能‘輕裝’上陣了。”

學(xué)生甩掉沉甸甸的書包，是南通落實國家“雙減”政策后的最為明顯的變化。

上學(xué)不帶書包，放學(xué)不帶作業(yè)。下午4時，往常的放學(xué)時間。記者來到五里樹小學(xué)，這是崇川區(qū)北端的小學(xué)。走進校園，課后延時服務(wù)已經(jīng)開始。大多數(shù)班級的學(xué)生們正在忙著完成當(dāng)天的家庭作業(yè)，動作快的學(xué)生已開始看課外書。每個班級都有兩名老師在崗，面對面指導(dǎo)學(xué)生。隨著作業(yè)輔導(dǎo)進入尾聲，整個校園也變得熱鬧起來，歌聲、樂器聲和運動場的歡笑此起彼伏。

“雙減”第一周，南通校園明顯變化：100%小學(xué)開展“5+2”課后服務(wù)、100%初中提供夜自習(xí)服務(wù)，參加課后服務(wù)及夜自習(xí)服務(wù)的學(xué)生數(shù)超過52萬人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的96.58%，參加課后服務(wù)及夜自習(xí)服務(wù)的教師數(shù)3.8萬人，占義務(wù)教育階段教師總數(shù)的97.39%。

晚上8點，崇川區(qū)中南世紀(jì)花城小區(qū)。石海軍推開家門，發(fā)現(xiàn)兒子已擺好棋盤準(zhǔn)備“開戰(zhàn)”。孩子從校門進家門，丟下飯碗，就要進入另一個“課堂”。全家各司其職，分工明確：奶奶負(fù)責(zé)做飯，爺爺負(fù)責(zé)接送，媽媽負(fù)責(zé)洗漱。“我就一直陪做作業(yè)，做完還要批改簽字，有時要到晚上11點。”“雙減”后，家庭作業(yè)沒了，全家的身心壓力明顯緩解，與孩子關(guān)系愈發(fā)融洽。“告別繁忙的課外補習(xí)，有了更多自由支配的時間。周末，準(zhǔn)備帶著孩子去植物園。”

“雙減”，南通怎么減？

南通“教育表情”的變化，背后是“雙減”的精準(zhǔn)落地。南通“雙減”，怎么減？9702字的文件“雙減”工作《實施意見》，就是南通“雙減”試點的“路線圖”。

南通“雙減”計劃分三步走。從今年秋季學(xué)期開始，全面推行課后服務(wù)，全面壓減作業(yè)總量和時長，全面禁止國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假學(xué)科類校外培訓(xùn)等。一年內(nèi)，健全、落實具有南通特色的“四精四必”作業(yè)規(guī)范，小學(xué)開展工作日“5+2”課后服務(wù)，初中提供工作日晚自習(xí)服務(wù)；學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量大大壓減。3年內(nèi)，“現(xiàn)代化教育高地、新時代教育之鄉(xiāng)”建設(shè)取得明顯成效，課堂“教足教好、學(xué)足學(xué)好”走在全國前列，社會教育焦慮明顯緩解。

從全國300多個地級市中脫穎而出，被中辦、國辦選作試點，南通深感責(zé)任重大。南通市委書記王暉介紹，市委市政府一月內(nèi)，召集全市30多個部門召開20多次專題研究會，對30條舉措反復(fù)“過堂”。除工作路線圖外，還形成11部門工作意見，共20個工作方案。

仔細(xì)梳理這些文字，字里行間看得見南通探索的腳步。

南通壓減作業(yè)量，嚴(yán)禁變相給家長布置作業(yè)，以減少學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)；推行課后服務(wù)，滿足學(xué)生多樣化需求，等等。在答好“必答題”基礎(chǔ)上，根據(jù)中央部署，作為試點城市，南通聚焦壓減學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)、統(tǒng)籌校內(nèi)外教育資源和監(jiān)管資金，先行先試。

晚上9點多，南通高新區(qū)小學(xué)門外，曾經(jīng)門庭若市的“教培一條街”變得有些清冷。“不到一周時間，就有38家校外教培機構(gòu)自己關(guān)門，辦理了注銷手續(xù)。”南通市教育局副局長朱全中介紹，“雙減”，壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)是重中之重。目前，南通僅教育部門審批的教培機構(gòu)就有765家，將全部重新登記審核，絕大部分將面臨關(guān)門或者轉(zhuǎn)行。

“將來，校外培訓(xùn)機構(gòu)的一舉一動都將實時監(jiān)控。”朱全中介紹，所有培訓(xùn)機構(gòu)都裝上控設(shè)備，接入南通“雙減”大數(shù)據(jù)管理平臺，實行24小時監(jiān)管，一旦違規(guī)組織學(xué)科類培訓(xùn)，自動“報警”。

不僅如此，南通“試點”還走出了另一個探路步伐。南通市教育局基教處處長張翊翔如今多了一個新身份——全省首位校外教育培訓(xùn)監(jiān)管處處長。張翊翔說，按照每兩萬名學(xué)生配一名監(jiān)管人員的比例，南通有了一支40人的專門隊伍，全部納入編制。“這40名人員，專干一件事，監(jiān)管校外培訓(xùn)機構(gòu)。”

“雙減”各地都在推進，如何迅速抓出成效，抓到點子上是關(guān)鍵。郭毅浩說，南通抓住四個節(jié)點，即開學(xué)“第一天”“開學(xué)第一周”“開學(xué)第一月”“第一學(xué)期”。“雙減”全面實行只有一周，但效果已然顯現(xiàn)。所有學(xué)校開展課后服務(wù)，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全面開始重新登記核查，優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程已經(jīng)上線，親子矛盾、家長教育支出和相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)明顯減輕。

今后，在南通正常開辦的培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)費用將由銀行等第三方機構(gòu)托管，開設(shè)預(yù)收費專用賬戶，預(yù)收費賬戶與自有資金賬戶分賬管理，以從根本上解決家長與培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)生資金糾紛，引發(fā)社會矛盾。

“減”出的焦慮，怎么化解？

“老師，這道題我弄懂啦，您看對不對？”8日下午5點半，南通市新區(qū)學(xué)校，五（1）班學(xué)生羅翰成捧著作業(yè)請值班老師劉曉艷批改。在他身后，三五名孩子正排著隊等候。“面批作業(yè)已成為老師每天必須完成的‘作業(yè)’。”劉曉艷告訴記者。

“我們力爭每天各科作業(yè)的面批率達20%左右。”張翊翔介紹，南通要求所有老師做到“四精四必”，即作業(yè)管理“精選、精練、精批、精講”“有練必躬、有發(fā)必收、有收必批、有批必評”。“這意味著，讓學(xué)生練的，老師必須自己先做；發(fā)給學(xué)生做的，必須在規(guī)定的時間收上來；收上來的作業(yè)必須及時批閱；批閱的作業(yè)必須認(rèn)真講評。”

“如果說減負(fù)是治標(biāo)，提升校內(nèi)教育質(zhì)量就是治本。或者說，校外是治標(biāo)，校內(nèi)是治本！”郭毅浩介紹，正是基于這樣的思考，實施意見中，沒有將“壓減作業(yè)總量”放在第一部分，而是直接以“提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好”作為開篇第一條，將推動教師在課內(nèi)“教足教好”、學(xué)生在課內(nèi)“學(xué)足學(xué)好”，確保義務(wù)教育學(xué)校課堂教學(xué)優(yōu)良課率達到90%以上。

大刀闊斧地“減”，最大的底氣，是教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。

新學(xué)期伊始，地處主城區(qū)邊緣、僅有4年辦學(xué)歷史的崇川初級中學(xué)的學(xué)生欣喜發(fā)現(xiàn)，南通名校田家炳中學(xué)的教科室主任張弛成了他們的新老師。“一位名師可以帶出一群名師。”崇川初級中學(xué)校長吳琳介紹，崇川初中將整個備課組作為“命運共同體”考核，推動特級教師與年輕教師深度融合。近兩年已有14名年輕教師在省級比賽中獲獎，學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量躍居市區(qū)前列。

在學(xué)校學(xué)足學(xué)好，背后是優(yōu)質(zhì)教育資源的全面共享。推進均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域特別是同一區(qū)域校際差異，對于減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)起到了至關(guān)重要的作用。

輸在起跑線上的焦慮，也源于校與校、班與班之間的差距。通過實行校長和名優(yōu)教師交流輪崗、組建區(qū)域教學(xué)聯(lián)盟建設(shè)等舉措，南通集中力量推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在該市的規(guī)劃中，崇川初級中學(xué)這樣的義務(wù)教育新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，每年將增加30所左右。同時放大李吉林、李庾南等本土教育名家示范作用，培育“1115”教師隊伍——1萬名骨干教師、1000名卓越教師、100名教育家型教師、50名領(lǐng)航校長，努力讓所有孩子都能在家門口上名校、遇名師。

課堂“吃不飽”的孩子，怎么辦？在家里，找到名師。

“老師，我想問下游玩作文怎么寫？”新學(xué)期第一個周末，海門學(xué)生周語彤沒有去校外培訓(xùn)班，而是通過“線上答疑”平臺提問。視頻對面，海門區(qū)優(yōu)秀教育工作者、通源小學(xué)教師唐娟耐心作答。

整治校外培訓(xùn)機構(gòu)的同時，南通在全國率先推出“線上答疑”平臺和“名師空中課堂”，所有正高級教師、特級教師、學(xué)科帶頭人的課堂實錄上傳，并組織名師為孩子們線上答疑。上線首個周末，兩大平臺總登錄量近4萬人次，16萬人點贊。

新華日報·交匯點記者 鄭焱 陳明 徐超 賁騰

【記者手記】　

一條微信和教育局長的“雙減”期待

在南通采訪時，教育局副局長朱全中手機響了。朱全中說：“有一個朋友發(fā)了條微信，說現(xiàn)在‘雙減’了，家長解放了，我可以天天出去喝酒‘摜蛋’了。”講完后，這位中學(xué)校長出身的副局長輕嘆一口氣。

南通“雙減”試點，社會關(guān)注。這條微信，真是一個適時的提醒。記者在采訪中接觸了不少家長，發(fā)現(xiàn)“雙減”后，一些家長呈現(xiàn)兩種不同的情緒。一是教育焦慮，總感覺自己孩子吃虧，輸在起跑線上；另一個就是全部交給學(xué)校，自我解放。

“雙減”是一項面廣量大的社會系統(tǒng)工程，不是僅靠學(xué)校就能解決的，必須社會和家庭共同參與。部分學(xué)生 “偷跑”“搶跑”，必然導(dǎo)致焦慮情緒蔓延，形成一人站立、全體起立的“劇場效應(yīng)”。“雙減”，需要家長，老師、培訓(xùn)機構(gòu)、教育主管部門之間“協(xié)同減負(fù)”。

“雙減”政策的初衷，是“回歸教育本質(zhì)”。“雙減”之后，孩子們有了大量課余時間，這也對家庭教育提出了新的要求。家長將孩子的教育責(zé)任完全推給學(xué)校，同樣會使“雙減”效果大打折扣。 　

培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。“雙減”工作所針對的，正是這個首要問題。正因為如此，黨中央對推進“雙減”工作所下的決心之大、所采取政策的力度之大，前所未有。

朱副局長說，“雙減”之后，家長要承擔(dān)的角色和任務(wù)，需要認(rèn)真思考。這意味著給了家長更多支配孩子的時間，家庭教育有了更大的發(fā)揮空間。家長要學(xué)會陪伴成長，在共度“親子時光”中，更多關(guān)注孩子的身心健康和全面發(fā)展，在親情中理性規(guī)劃孩子未來。

“雙減”后，家長做什么，是另一篇需要做好的文章。

編輯: 王甜

來源：交匯點  2021年9月10日