1月13日至17日，江蘇省人大第十三屆二次會(huì)議和省政協(xié)第十二屆二次會(huì)議在寧召開(kāi)。圍繞新時(shí)代如何辦好人民滿(mǎn)意教育，來(lái)自教育界的省人大代表和政協(xié)委員們認(rèn)真履責(zé)，積極建言——

“新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，幸福都是奮斗出來(lái)的。站在新的起點(diǎn)，面向美好未來(lái)，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。”1月14日，在省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，省長(zhǎng)吳政隆代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，話(huà)語(yǔ)鏗鏘有力、擲地有聲。

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是貫徹落實(shí)十九大精神的重要一年。站在新的起點(diǎn)，如何辦好人民滿(mǎn)意教育，為孩子們創(chuàng)造美好未來(lái)？“兩會(huì)”召開(kāi)期間，代表委員們以政府工作報(bào)告為指引，把脈江蘇教育發(fā)展，凝智聚力、建言獻(xiàn)策。

辦好教育重在優(yōu)先發(fā)展

在去年9月召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋”。此次的政府報(bào)告中，也將“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化”放在“辦好人民滿(mǎn)意教育”的首要位置。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在于黨委政府的主動(dòng)作為，在于全體教育工作者的齊心協(xié)力。對(duì)此，代表委員們感同身受。

省政協(xié)委員李燕是徐州市副市長(zhǎng)，分管教育這些年來(lái)，每年省政府報(bào)告中提到有關(guān)“教育”的字眼，她都會(huì)當(dāng)做頭等大事去做。對(duì)于此次報(bào)告中提到的“2019年全省新建改擴(kuò)建幼兒園300所、義務(wù)教育學(xué)校350所、普通高中30所”，李燕既感到高興，又頗有壓力。她表示，徐州教育底子薄、體量大，但市委市政府始終高度重視教育，僅2018年，徐州就建設(shè)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校300余所。如今，徐州小學(xué)段每年凈增六七萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2022年初中生源達(dá)到高峰，2025年高中生源達(dá)到高峰。為此，2018年徐州招聘教師5000多人，預(yù)計(jì)今年招聘6000多人，希望通過(guò)提高教師數(shù)量和質(zhì)量，來(lái)提升辦學(xué)品質(zhì)。

省人大代表、盱眙縣縣長(zhǎng)朱海波這兩年對(duì)教育的關(guān)注集中在兩個(gè)方面：一是伴隨著城市化進(jìn)程人口高峰的來(lái)臨，如何滿(mǎn)足人民群眾尤其是城區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的教育需求；二是與蘇南地區(qū)相比，盱眙的中職學(xué)校的辦學(xué)吸引力不夠，高中優(yōu)質(zhì)生源又相對(duì)較少。朱海波說(shuō)，盱眙于2017年開(kāi)始實(shí)施“三名”（名校、名師、名校長(zhǎng)）工程，由此提升師資隊(duì)伍水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率。同時(shí)，縣委縣政府不斷提升教師待遇，對(duì)農(nóng)村地區(qū)教師加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，保證師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

省政協(xié)委員、省泰州中學(xué)校長(zhǎng)董健對(duì)以下三點(diǎn)感觸較深：一是突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，較好地貫徹了全國(guó)教育大會(huì)精神。二是實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，既體現(xiàn)了黨和國(guó)家的要求，又有了江蘇教育新方案，用“工程”推進(jìn)育人。三是在中小學(xué)普遍建立課后服務(wù)制度。這樣的制度安排，既是對(duì)教育領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，更是站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堵疏結(jié)合、綜合治理有益的改革實(shí)踐。

省人大代表、淮安市周恩來(lái)紅軍小學(xué)校長(zhǎng)管曉蓉用“高度、力度、深度、溫度”4個(gè)詞來(lái)概述此次政府工作報(bào)告：“高度”指報(bào)告政治站位高，是全國(guó)教育大會(huì)精神的生動(dòng)體現(xiàn)，對(duì)全省教育工作具有切實(shí)的指導(dǎo)意義；“力度”指工作部署有力，體現(xiàn)了江蘇教育人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)精神；“深度”指對(duì)教育問(wèn)題思考深入、解決深入，具有很好的操作性；“溫度”指的是報(bào)告關(guān)注民生，真正讓人民群眾得實(shí)惠。

熱點(diǎn)聚焦專(zhuān)項(xiàng)治理

2018年，作為“減負(fù)”的重要舉措，整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為社會(huì)熱點(diǎn)。2018年年底，江蘇省教育廳出臺(tái)《關(guān)于中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》再次引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。在此次省兩會(huì)上，這一問(wèn)題引發(fā)代表們的熱議。

省政協(xié)委員、南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校校長(zhǎng)鄒正表示，2018年省政府工作報(bào)告中提到“著力解決中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重”，2019年則是“切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)”，兩種不同的表述，意義也不一樣。目前教育部等四部門(mén)聯(lián)合對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，是一件利民的好事，但要持續(xù)推進(jìn)，不能按“暫停鍵”。

省政協(xié)委員、泰州市教育局局長(zhǎng)奚愛(ài)國(guó)介紹，下午三點(diǎn)半后，學(xué)生不用去有償服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而是上“泰微課”，“想學(xué)哪里就點(diǎn)哪里，哪里不懂就點(diǎn)哪里?！碧┲蓍_(kāi)發(fā)了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)“泰微課”，視頻資料10萬(wàn)多條，內(nèi)容覆蓋中小學(xué)各學(xué)科知識(shí)點(diǎn)，可以滿(mǎn)足學(xué)生課后輔導(dǎo)需求。

省政協(xié)委員、南京市瑯琊路小學(xué)校長(zhǎng)戚韻東告訴記者，政府工作報(bào)告中關(guān)于民生的內(nèi)容長(zhǎng)達(dá)3頁(yè)，其中關(guān)于“在全省中小學(xué)普遍建立課后服務(wù)制度”最為振奮。南京的彈性離校制度走在全省前列，獲得了教育部點(diǎn)贊。實(shí)行這一制度各部門(mén)需要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其是資源相對(duì)匱乏的學(xué)校，需要集聚各方力量，利用線上平臺(tái)等資源，服務(wù)好學(xué)生和家長(zhǎng)。

省人大代表、興化市少年宮主任周宇在去年的省人代會(huì)上就曾提議要加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理意見(jiàn)，如今看到相關(guān)政策真正落地她感到非常高興。她表示，早在課后服務(wù)政策出臺(tái)之前，興化市青少年宮已經(jīng)與部分城區(qū)學(xué)校合作，開(kāi)展類(lèi)似活動(dòng)?！吧倌陮m老師可以走進(jìn)學(xué)校，為孩子們提供多樣的課后服務(wù)；孩子們也可以來(lái)少年宮，學(xué)習(xí)他們感興趣的內(nèi)容?！?/p>

提升內(nèi)涵推動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)

兩會(huì)開(kāi)幕前，江蘇15所“雙一流”建設(shè)高校步入省部共建行列的消息在教育系統(tǒng)引發(fā)強(qiáng)烈反響，而今年政府工作報(bào)告中提出的“加快‘雙一流’和高水平建設(shè)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”等內(nèi)容也備受高校代表們關(guān)注。

省人大代表、江蘇大學(xué)校長(zhǎng)顏曉紅表示，看了政府工作報(bào)告，感受到了切實(shí)的壓力和緊迫感。2017年底，農(nóng)業(yè)部與江蘇省政府共建江蘇大學(xué)，加大了對(duì)江蘇大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科群的支持力度。“將農(nóng)業(yè)工程等學(xué)科創(chuàng)建成‘一流學(xué)科’是我們學(xué)校今后一段時(shí)間的目標(biāo)追求，為此，要使我們的學(xué)科特色更加鮮明，促進(jìn)學(xué)校在農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)水灌溉等方面盡快取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?！?/p>

省政協(xié)委員、南京師范大學(xué)教授陳永高是來(lái)自教學(xué)一線的數(shù)學(xué)教師，他特別關(guān)注政府工作報(bào)告中關(guān)于“加快‘雙一流’和高水平大學(xué)建設(shè)”。他認(rèn)為，高校發(fā)展需要“雙一流”這樣的大平臺(tái)，但高校的責(zé)任主體仍然是人才培養(yǎng)，其次才是科學(xué)研究。“‘雙一流’學(xué)科要發(fā)展，其他學(xué)科也要發(fā)展，這樣才能有利于高校所有學(xué)科的人才培養(yǎng)，才能真正創(chuàng)辦出高水平大學(xué)?！?/p>

對(duì)于陳永高的觀點(diǎn)，省政協(xié)委員、南京審計(jì)大學(xué)教授張金城特別贊同。今年是他參加省“兩會(huì)”的第13個(gè)年頭，看到2019年政府工作報(bào)告，他依然倍感振奮。他說(shuō)，不管“雙一流”怎么建設(shè)，高校的核心工作仍然是人才培養(yǎng)。目前高校的同質(zhì)化現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重，各校如何辦出特色，需要進(jìn)一步加強(qiáng)思考。各高校需要沉下心來(lái)，只有在“沉下來(lái)”的過(guò)程中才能辦出特色、辦出內(nèi)涵。

建言獻(xiàn)策補(bǔ)齊教育短板

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。教育的問(wèn)題，涉及社會(huì)生活的方方面面。兩會(huì)代表們帶著“直言良策”而來(lái)，他們關(guān)注的是教育當(dāng)下的發(fā)展，更是祖國(guó)和人民的未來(lái)。

“我覺(jué)得教育的均衡發(fā)展不僅僅指地區(qū)間的均衡，還指不同學(xué)段之間的均衡。”省人大代表、淮安市實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼兒園園長(zhǎng)倪春玲對(duì)省政府工作報(bào)告中的“促進(jìn)教育均衡發(fā)展，新建改擴(kuò)建幼兒園300所”很感興趣。她表示，引進(jìn)社會(huì)力量辦幼兒園，是現(xiàn)在的“大勢(shì)所趨”，也非常有利于學(xué)前教育的整體發(fā)展。但是，在引進(jìn)社會(huì)力量的過(guò)程中，政府的管理和服務(wù)一定要及時(shí)跟進(jìn)，真正做到辦一所幼兒園就能服務(wù)好一方的孩子。此外，幼兒園的數(shù)量增加，必然需要師資力量的不斷補(bǔ)充，而師資隊(duì)伍的發(fā)展卻始終是學(xué)前教育的一塊短板?！跋Ｍ谡闹鲗?dǎo)下，非在編教師與在編教師的待遇差距能逐步縮小，教師隊(duì)伍穩(wěn)定了，學(xué)前教育才能真正發(fā)展起來(lái)。”

作為一名有著22年教齡的特教老師，省人大代表、邳州市特殊教育中心教師郭慶對(duì)政府工作報(bào)告中提到的“加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛(ài)”非常關(guān)注。她告訴記者，在參加兩會(huì)之前，她專(zhuān)門(mén)與家長(zhǎng)進(jìn)行交流，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)自閉癥兒童的教育需求非常迫切。“現(xiàn)在自閉癥的發(fā)病率不斷走高，就拿我們學(xué)校來(lái)說(shuō)，200個(gè)孩子里，盲孩子和聾孩子各有50人，自閉癥患兒有100人。然而與盲教育和聾教育相比，對(duì)自閉癥孩子的教育起步卻非常晚，除了一些康復(fù)訓(xùn)練，基本全部是空白?！惫鶓c表示，江蘇的特殊教育走在全國(guó)前列，近期出臺(tái)的加強(qiáng)融合教育資源中心建設(shè)的文件更是開(kāi)全國(guó)之先河，希望政府在大力發(fā)展特殊教育的同時(shí)，加大對(duì)自閉癥兒童治療的投入，讓自閉癥兒童能夠享受到更好的教育。