學(xué)者王德福所著《群眾的時代：社會轉(zhuǎn)型期的城市基層治理》（以下簡稱《群眾的時代》）以社會學(xué)家的敏銳視角，解剖了當(dāng)代中國城市基層治理的復(fù)雜肌理。書中對“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”等運動式治理現(xiàn)象的批判性分析，如一面明鏡，映照出當(dāng)前社區(qū)治理中“干部沖鋒、群眾旁觀”的深層困境。讀完此書，我對新時代基層治理現(xiàn)代化有了更深刻的體悟。

運動式治理：短效繁榮與長效隱憂

書中指出，創(chuàng)城活動中“市領(lǐng)導(dǎo)下沉網(wǎng)格、體制資源集中突擊”的模式，本質(zhì)上是“壓力型體制”的產(chǎn)物。這種自上而下的治理邏輯，雖能在短期內(nèi)實現(xiàn)“不見一個煙頭”的精致表象，卻將群眾異化為被管理的客體。例如某社區(qū)為應(yīng)對“創(chuàng)衛(wèi)”檢查，要求“不見一個煙頭”，基層干部全員化身“撿煙頭志愿者”，卻忽視了垃圾分類設(shè)施的長效運維。這種“干部干、群眾看”的治理模式，本質(zhì)是行政權(quán)力對群眾自治空間的擠壓，正如王德福所言，“既透支政府公信力，又消解社區(qū)內(nèi)生動力”。

韌性治理：激活群眾主體性的三重路徑

《群眾的時代》為破局提供了理論鑰匙。其一，黨建引領(lǐng)下的“雙下沉”模式（黨員下沉網(wǎng)格、服務(wù)下沉樓棟）可重構(gòu)干群關(guān)系。例如海淀區(qū)某社區(qū)通過“紅梧桐”居民議事廳，讓黨員與居民共商停車位改造方案，既化解矛盾又培育自治意識。其二，人格化自治機制能釋放社區(qū)活力。書中提到的“樓棟長”制度在北京朝陽區(qū)已有實踐，熱心居民擔(dān)任“微管家”，精準解決高空拋物、寵物擾民等“微治理”難題。其三，社區(qū)性公德建設(shè)可重塑價值認同。西城區(qū)某街道通過“西城文明微積分”，將垃圾分類、鄰里互助轉(zhuǎn)化為可量化的公德實踐，讓居民從“被動遵守”轉(zhuǎn)向“主動維護”。

首都實踐：從制度創(chuàng)新到文化浸潤

北京作為超大型城市，已通過“吹哨報到”“接訴即辦”等機制創(chuàng)新，為破解運動式治理提供了鮮活樣本，發(fā)揮著“首善標準”的示范作用。當(dāng)前“回天地區(qū)”治理已從“大拆大建”轉(zhuǎn)向“微更新”，通過“社區(qū)規(guī)劃師”制度吸納居民參與空間改造；東城區(qū)“小巷管家”模式則讓退休教師、企業(yè)白領(lǐng)等多元主體成為街巷治理的“神經(jīng)末梢”。北京這些實踐暗合王德福倡導(dǎo)的“新社群時代”理念——在原子化個體與行政化組織之間，培育具有情感聯(lián)結(jié)的治理共同體。

結(jié)語：讓治理回歸群眾邏輯

首都治理現(xiàn)代化，需超越“檢查達標”的短視思維。當(dāng)社區(qū)能包容陽臺種菜的煙火氣、能寬容老街坊的懷舊情，當(dāng)治理標準不再是“零容錯”的冰冷數(shù)字，而是充滿溫情的共識公約，方能在《群眾的時代》中書寫“群眾治、群眾享”的新篇章。正如書中啟示：唯有將自上而下的制度優(yōu)勢與自下而上的群眾智慧相融合，才能鑄就“人人參與、人人盡責(zé)、人人享有”的治理新格局。社區(qū)治理的終極價值，不在于考核表上的數(shù)字光鮮，而在于群眾發(fā)自內(nèi)心的認同與微笑。告別運動式治理，正是為了讓這笑容更加真摯、持久。

文/李蓉 北京大學(xué)學(xué)生

編輯 繆晨霞

校對 陳荻雁