學者王德福所著《群眾的時代：社會轉型期的城市基層治理》（以下簡稱《群眾的時代》）以社會學家的敏銳視角，解剖了當代中國城市基層治理的復雜肌理。書中對“創文”“創衛”等運動式治理現象的批判性分析，如一面明鏡，映照出當前社區治理中“干部沖鋒、群眾旁觀”的深層困境。讀完此書，我對新時代基層治理現代化有了更深刻的體悟。

運動式治理：短效繁榮與長效隱憂

書中指出，創城活動中“市領導下沉網格、體制資源集中突擊”的模式，本質上是“壓力型體制”的產物。這種自上而下的治理邏輯，雖能在短期內實現“不見一個煙頭”的精致表象，卻將群眾異化為被管理的客體。例如某社區為應對“創衛”檢查，要求“不見一個煙頭”，基層干部全員化身“撿煙頭志愿者”，卻忽視了垃圾分類設施的長效運維。這種“干部干、群眾看”的治理模式，本質是行政權力對群眾自治空間的擠壓，正如王德福所言，“既透支政府公信力，又消解社區內生動力”。

韌性治理：激活群眾主體性的三重路徑

《群眾的時代》為破局提供了理論鑰匙。其一，黨建引領下的“雙下沉”模式（黨員下沉網格、服務下沉樓棟）可重構干群關系。例如海淀區某社區通過“紅梧桐”居民議事廳，讓黨員與居民共商停車位改造方案，既化解矛盾又培育自治意識。其二，人格化自治機制能釋放社區活力。書中提到的“樓棟長”制度在北京朝陽區已有實踐，熱心居民擔任“微管家”，精準解決高空拋物、寵物擾民等“微治理”難題。其三，社區性公德建設可重塑價值認同。西城區某街道通過“西城文明微積分”，將垃圾分類、鄰里互助轉化為可量化的公德實踐，讓居民從“被動遵守”轉向“主動維護”。

首都實踐：從制度創新到文化浸潤

北京作為超大型城市，已通過“吹哨報到”“接訴即辦”等機制創新，為破解運動式治理提供了鮮活樣本，發揮著“首善標準”的示范作用。當前“回天地區”治理已從“大拆大建”轉向“微更新”，通過“社區規劃師”制度吸納居民參與空間改造；東城區“小巷管家”模式則讓退休教師、企業白領等多元主體成為街巷治理的“神經末梢”。北京這些實踐暗合王德福倡導的“新社群時代”理念——在原子化個體與行政化組織之間，培育具有情感聯結的治理共同體。

結語：讓治理回歸群眾邏輯

首都治理現代化，需超越“檢查達標”的短視思維。當社區能包容陽臺種菜的煙火氣、能寬容老街坊的懷舊情，當治理標準不再是“零容錯”的冰冷數字，而是充滿溫情的共識公約，方能在《群眾的時代》中書寫“群眾治、群眾享”的新篇章。正如書中啟示：唯有將自上而下的制度優勢與自下而上的群眾智慧相融合，才能鑄就“人人參與、人人盡責、人人享有”的治理新格局。社區治理的終極價值，不在于考核表上的數字光鮮，而在于群眾發自內心的認同與微笑。告別運動式治理，正是為了讓這笑容更加真摯、持久。

文/李蓉 北京大學學生

編輯 繆晨霞

校對 陳荻雁