禁止亂挖行為，能夠確保薄弱地區(qū)的教育資源不被掠奪，為學(xué)生們提供公平的受教育機(jī)會(huì)

在教育領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系實(shí)施方案》，明確到2027年，基本公共教育服務(wù)體系進(jìn)一步完善，60%以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。到2030年，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系全面建立。山東明確，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)市、縣（市、區(qū)）和城區(qū)學(xué)校到薄弱市、縣（市、區(qū)）及縣域普通高中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師。

當(dāng)前，我國(guó)教育資源分布不均衡現(xiàn)象依然存在。在一些薄弱地區(qū)，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)，教育資源相對(duì)匱乏，優(yōu)秀教師和校長(zhǎng)流失問題較為突出。禁止亂挖薄弱地區(qū)名師名校長(zhǎng)，是促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的必要之舉。

薄弱地區(qū)學(xué)校本就面臨諸多困難，優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師是這些地區(qū)教育的寶貴財(cái)富。如果任由發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校搶挖，將進(jìn)一步拉大地區(qū)之間的教育差距，使薄弱地區(qū)的學(xué)生無法享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，加劇教育不公平。禁止亂挖行為，能夠確保薄弱地區(qū)的教育資源不被掠奪，為學(xué)生們提供更公平的受教育機(jī)會(huì)。而優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師的流失，會(huì)對(duì)薄弱地區(qū)的教育隊(duì)伍產(chǎn)生極大沖擊：一方面，會(huì)影響其他教師的工作積極性和穩(wěn)定性，導(dǎo)致人心浮動(dòng)；另一方面，新教師的培養(yǎng)需要時(shí)間和成本，頻繁的人員流動(dòng)會(huì)使薄弱地區(qū)的教育陷入惡性循環(huán)。禁止亂挖行為，能夠讓薄弱地區(qū)的教育工作者安心工作，穩(wěn)定教育隊(duì)伍，為當(dāng)?shù)亟逃某掷m(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展要求區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育資源相對(duì)均衡。發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校搶挖薄弱地區(qū)名師名校長(zhǎng)，會(huì)使資源進(jìn)一步向發(fā)達(dá)地區(qū)集中，不利于區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過禁止亂挖行為，可以引導(dǎo)教育資源合理流動(dòng)，推動(dòng)薄弱地區(qū)教育質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育共同進(jìn)步。

做好禁止亂挖薄弱地區(qū)名師名校長(zhǎng)工作，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與監(jiān)管十分必要。政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)，明確禁止搶挖行為的具體要求和處罰措施。同時(shí)，要建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校招聘行為的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)挖人的學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)肅處理。另外，也要做好政策傾斜，提高薄弱地區(qū)教師待遇，強(qiáng)化教師培訓(xùn)與交流，培育本土教育人才，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。比如，在資金、項(xiàng)目等方面給予薄弱地區(qū)教育優(yōu)先，增強(qiáng)薄弱地區(qū)教育的吸引力，讓優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師愿意留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

2023年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，總體要求到2027年，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步建立，供給總量進(jìn)一步擴(kuò)大，供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，均等化水平明顯提高；到2035年，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、治理體系適應(yīng)教育強(qiáng)國(guó)需要，適齡學(xué)生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務(wù)，總體水平步入世界前列。由此可見，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期目標(biāo)和艱巨任務(wù)，除了落實(shí)落細(xì)禁止亂挖薄弱地區(qū)名師名校長(zhǎng)這一重要舉措之外，還須遵循國(guó)家政策要求精神，在其他相關(guān)方面打好“組合拳”，久久為功。

比如，山東在此次出臺(tái)的方案中提出，按程序適當(dāng)整合小、散、弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和確需保留的小規(guī)模學(xué)校，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少保留一所初中學(xué)校。這些辦法值得借鑒。同時(shí)，政府相關(guān)部門也要強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面加大經(jīng)費(fèi)投入，全面落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平要求，鞏固提升鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)水平。另一方面均衡教師資源配置，落實(shí)“縣管校聘”管理機(jī)制，實(shí)行義務(wù)教育教師鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)期制度，推動(dòng)縣域內(nèi)校長(zhǎng)、教師均衡配置。

（作者:曹燦輝,系湖南省益陽(yáng)市赫山區(qū)教育局教育工作者）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年11月13日 第02版