2月8日，教育部公布《校外培訓管理條例（征求意見稿）》。據悉，這是首次擬將校外培訓整體管理上升至行政法規的高度。

教育部在起草說明中指出，兩年多來，在各方的努力下，校外培訓秩序日漸規范，各地在校外培訓管理中也奠定了實踐基礎。新的治理形勢下，需要將實踐證明行之有效的政策法治化，推動依法治理，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

為此，教育部在總結經驗、深入調研、廣泛征求意見的基礎上，研究起草了《校外培訓管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。

《條例》明確了校外培訓成為學校教育有益補充的基本定位，明確了校外培訓公益性的基本原則，明確了規范管理、提高質量、滿足多樣化文化教育需求的目標導向，明確了平衡機構、家長、學生、學校等各方權利義務關系并保障各方合法權益的立法價值，進一步完善了校外培訓管理制度。

記者注意到，《條例》第二條對校外培訓的概念做出界定：“本條例所稱校外培訓是指學校教育體系外，面向社會開展的，以中小學生和3至6歲學齡前兒童為對象，以提高學業水平或者培養興趣特長等為主要目的，有組織或系統性的教育培訓活動。”

《條例》提出，校外培訓按照學科類和非學科類實行分類管理。2021年7月，教育部就已明確了義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍。根據國家義務教育階段課程設置的規定，在開展校外培訓時，道德與法治、語文、歷史、地理、數學、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學、生物按照學科類進行管理。對涉及以上學科國家課程標準規定的學習內容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理。體育（或體育與健康）、藝術（或音樂、美術）學科，以及綜合實踐活動（含信息技術教育、勞動與技術教育）等按照非學科類進行管理。

在審批程序上，《條例》明確，校外培訓辦學許可由縣級以上人民政府教育行政部門審批。利用互聯網技術在線開展校外培訓活動的，由省級人民政府教育行政部門審批。非學科類校外培訓辦學許可，在向教育行政部門申請許可前，應當報同級行業主管部門審核同意。涉及多個部門的，應當分別報相關行業主管部門審核同意。

《條例》要求，學科類校外培訓機構的教學和教研人員，應當取得教師資格。非學科類培訓機構的教學和教研人員，應當取得相應的專業資質。幼兒園、中小學在職教師、教研人員不得從事校外培訓活動。

《條例》顯示，校外培訓機構不得組織或參與組織面向中小學生及3至6歲學齡前兒童的等級考試、競賽，不得公布培訓對象的學業成績和排名。

根據《條例》，面向義務教育階段學生實施的學科類校外培訓，應當依法實行政府指導價管理，由省級人民政府制定收費管理辦法。其他校外培訓的收費價格，應當報審批機關備案。校外培訓機構融資及收取的費用，應當主要用于培訓業務活動、改善培訓條件和保障員工待遇。

此外，校外培訓機構采用預收費方式收取費用的，應當將預收費用納入監管。具體辦法由省級人民政府教育行政部門會同同級有關部門制定。

《條例》在推進依法管理的同時，正視家長的合理培訓需求，提出鼓勵、支持少年宮、科技館、博物館等各類校外場館（所）開展校外培訓，豐富課程設置、擴大招生數量，滿足合理校外培訓需求。