2月7日記者獲悉，教育部印發《關于認定一批學前教育普及普惠縣的通知》，認定上海市金山區等148個縣（市、區、旗）為學前教育普及普惠縣。

學前教育普及普惠縣是如何認定的？據悉，2020年2月，教育部印發《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》（以下簡稱《辦法》），建立了縣域學前教育普及普惠督導評估認定制度。《辦法》從普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質量保障情況等方面，提出了17條具體指標和標準。

第一，普及普惠程度達標。核心是三項指標：一是學前三年毛入園率達到85%。確保該上、想上幼兒園的孩子都能順利入園，基本解決“入園難”問題。二是普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。保證普通家庭孩子能上質優價廉的幼兒園。三是公辦園在園幼兒占比達到50%。體現以公辦園為主導的導向，同時又為社會力量辦園留足空間。

第二，保教質量合格。關鍵是三方面：一是幼兒園以游戲為基本活動。二是注重全面發展。三是沒有“小學化”現象。幼兒園不能提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內容，不能以課堂集中授課方式為主組織安排一日活動，或以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識訓練。

第三，教師隊伍建設合格。核心是四方面：一是教師數量達標。要落實每班“兩教一保”（即兩名專任教師，一名保育員）要求。二是教師資質合格。專任教師要全員持證上崗。三是教師待遇有保障。公辦園編內編外教師要“同工同酬”。四是師德師風規范。不能發生師德失范行為重大事件。

第四，經費保障到位。主要是兩方面：一是公辦園生均公用經費撥款標準不低于600元/年·人，并及時撥付到位。二是落實普惠性民辦園補助，扶持普惠性民辦園健康穩定發展。

第五，群眾滿意。面向家長、教師、人大代表、政協委員、一般群眾等群體開展的社會認可度調查，社會認可度要達到85%以上。

據教育部，評估實地核查中，對照評估標準和國家對學前教育的發展要求，指出了一些短板弱項和差距問題，主要有五個方面。一是辦園條件不足。二是教師隊伍建設不到位。三是安全管理不到位。四是衛生保健工作不到位。五是辦園行為不規范，保教質量有待提高。對于發現的問題，各地均已整改或制定了可操作的整改方案。

下一步，教育部表示，將穩步開展縣域學前教育普及普惠督導評估工作。并強調結合學齡人口變化趨勢，因地制宜，分類指導。幼兒園布局是否合理、數量是否充足，根據當地地理位置、人口情況等具體認定，不搞“一刀切”。