如何構(gòu)建生育友好型社會是近年來全國兩會的熱點(diǎn)議題。今年兩會期間，全國政協(xié)委員陳小艷建議，出臺相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)，在孩子能夠基本自理的情況之下，讓2歲或2歲半的孩子也能入園。該建議引發(fā)公眾熱議。

應(yīng)該說，降低幼兒園入園年齡限制切中了時下年輕人比較普遍的生育焦慮之一——托育難題。入園低齡化該如何克服過早的“分離焦慮”，是否有利于孩子身心健康成長？推進(jìn)入園低齡化真正要解決的難題是什么？增加托育服務(wù)必然意味著相應(yīng)的資源需求會大幅增加，相關(guān)投入是否跟得上？能否緩解育兒焦慮，家長如何看？

托幼一體化 生育友好型社會的路徑選擇

朱昌俊(成都商報-紅星新聞特約評論員)

一般情況，孩子在年滿3歲后才能進(jìn)入幼兒園。這意味著，3歲之前，小孩的照料、教育問題，全部由家庭直接承擔(dān)。不過，并不是所有家庭都有老人幫帶條件，這使得一部分父母可能必須得有一個(主要是母親)在這期間保持“全職父母”狀態(tài)，徹底遠(yuǎn)離職場。

這也是很多女性職場壓力乃至生育顧慮的一個重要來源。因此，若孩子上幼兒園的時間能夠提前，將在一定程度上緩解這種狀況。

不過，讓孩子入園低齡化，也面臨一些爭議。如，一些孩子在3歲前，自理能力可能還達(dá)不到入園要求；過早與家人分離，是否利于孩子的身心健康？因此，換一種說法可能更好，那就是將0-3歲與3-6歲嬰幼兒教育保育服務(wù)相銜接，推進(jìn)托幼一體化。

長期以來，我們的學(xué)前教育體系中，托幼是分離的。一般托育，包括早教，都是一些專業(yè)性的機(jī)構(gòu)完成，它們均排除在幼兒園教育之外，且少有納入公共服務(wù)范疇，一般費(fèi)用較高，很多家庭難以負(fù)擔(dān)。雖然近年來，部分私立幼兒園開始招收3歲以前的孩子，不再受到統(tǒng)一入園標(biāo)準(zhǔn)的限制。但由于費(fèi)用問題，還只能是少數(shù)家庭的選擇。因此，確切地說，建議幼兒園入園低齡化，實(shí)際是呼吁公立或普惠性幼兒園也能接收3歲以前的孩童，實(shí)現(xiàn)托育功能和幼教功能的一體化。托幼一體化，不失為生育友好型社會的路徑選擇，能在一定程度上解決托育難題，緩解育兒焦慮。

實(shí)際上，這方面已有行動。從2020年到2022年，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委持續(xù)開展了普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資20億元，帶動地方政府和社會投資超過50億元，累計新增托位20萬個。但相較于需求，這一數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。去年8月，國家衛(wèi)健委等17部門發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見就明確提出，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。

由此可見，入園低齡化在政策層面，實(shí)際已經(jīng)有共識。當(dāng)前最重要的，是在落實(shí)層面加快用力。

將“多出”1000萬個學(xué)位 盤活資源助力低齡入園

□佘宗明(成都商報-紅星新聞特約評論員)

包括公立幼兒園在內(nèi)的學(xué)前教育體系，能否為2至3歲幼兒開道口子，是關(guān)乎社會利益的問題，也是關(guān)乎無數(shù)孩子與家長權(quán)益的議題。

作為3歲幼兒父親的我，對此的態(tài)度很明晰：支持將2至3歲托育納入學(xué)前教育，讓公立幼兒園也接受“2歲可入園”。

現(xiàn)實(shí)中，讓該年齡段幼兒“幼有所托”的辦法并非沒有，當(dāng)下許多托班或私立幼兒園設(shè)立了托兒服務(wù)，有的社區(qū)還發(fā)展了社區(qū)托育服務(wù)，但價格偏高、覆蓋面偏少的問題就擺在那兒。本質(zhì)上，這反映的是普惠性托育服務(wù)供給不足。

若是能推進(jìn)托幼一體化，將2至3歲幼兒的照護(hù)主體部分從家庭交接給幼兒園，實(shí)現(xiàn)兒童托育與托幼服務(wù)的銜接，無疑能填補(bǔ)“幼有所托”缺口，減輕很多家庭的精力成本與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。若是普惠性托育服務(wù)輻射面能將2至3歲孩子也囊括在內(nèi)，相信更多家長的日常負(fù)擔(dān)能減輕許多。

要實(shí)現(xiàn)普惠的幼有所托，需要加強(qiáng)政策支持和資源配置，在辦園經(jīng)費(fèi)、教師配備、生均經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。有利因素正在匯集，有資料顯示，到2024年我國幼兒園學(xué)位會“多出”1000萬個左右，統(tǒng)籌學(xué)前教育與托育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)托幼一體化，是減少養(yǎng)育成本的應(yīng)有之策，也是將來盤活學(xué)前教育存量資源的不二之法。

降低幼兒園入園年齡限制，讓有需求的家庭能多個選擇。說到底，讓幼兒園成為托起“幼有所托”的力量，沒什么不好的。

根本在于能提供怎樣的服務(wù)

□陳方(成都商報-紅星新聞特約評論員)

從個人經(jīng)驗(yàn)來說，降低幼兒入園年齡能不能緩解育兒焦慮，其實(shí)根本不在于入園年齡，而在于社會能提供什么樣的服務(wù)。

2歲和3歲，雖然只有一歲之差，但孩子的認(rèn)知能力和行為能力大有差別，幼兒園老師要擔(dān)負(fù)的責(zé)任也不能相提并論。同樣十五六個孩子，看護(hù)2歲多的娃和照顧3歲多的娃，前者所要付出的“心力”遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者。2歲的娃有多難帶，家長們都深有體會。

從幼兒園的角度考慮，3歲娃可以15人成班，2歲多的娃恐怕只能10個左右成班，老師的人手配備足夠嗎？2歲多的娃太讓人操心，一旦出現(xiàn)閃失，家長和幼兒園會不會鬧出糾紛？

從家長的角度考慮，尤其是一些無人幫忙帶娃的家庭，也許希望孩子能早點(diǎn)入園，自己可以早日回歸工作崗位，不影響自己的職業(yè)發(fā)展。只要政府和社會能夠提供讓人足夠放心的服務(wù)，早一點(diǎn)或許無所謂。但有一個問題不能忽視，那就是孩子如果入園年齡過低，會否出現(xiàn)加劇孩子“分離焦慮”的情況？年幼的孩子不能表達(dá)自己的思想，但他們的身心發(fā)展值得被尊重。在剛剛2歲還不怎么會說話或者說話不利索的時候，就被“拋”入幼兒園，對孩子來說是不是有些“殘酷”？

當(dāng)然，即便政府和社會可以提供足夠讓人放心的服務(wù)，降低入園年齡也并非強(qiáng)制，但一旦形成“風(fēng)氣”，大家可能都會“盲從”。這個時候，就更應(yīng)該考慮，2歲多的孩子入園，對孩子的身心成長是否有利。

緩解育兒焦慮的建議是個好建議，只是這樣的建議需要更現(xiàn)實(shí)，更有操作性。其中的一個關(guān)鍵就是，決不能僅僅從成人的角度來考量。