“雙減”政策發(fā)布已整整兩個月。9月23日，在教育部召開的新聞通氣會上，教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了為落實“雙減”構(gòu)建的“1+N”政策制度體系。

構(gòu)建“1+N”政策制度體系

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，為確保“雙減”意見落地見效，教育部會同相關(guān)部門密集出臺了一系列配套文件，基本構(gòu)建起了“1+N”的“雙減”政策制度體系。

具體而言，“1”指的是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的“雙減”意見，是方向性的、宏觀性的“雙減”工作的總綱領(lǐng)。如“現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)”“對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制”“建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度”“學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作”等。

“N”指的是落實過程中需要對一些概念進(jìn)行科學(xué)界定，對一些工作要求進(jìn)行細(xì)化，以指導(dǎo)各地更好地抓好貫徹落實工作。目前已出臺了學(xué)科類培訓(xùn)范圍界定、“備改審”、“營改非”、培訓(xùn)材料管理、培訓(xùn)人員管理、查處變相違規(guī)培訓(xùn)、加強收費監(jiān)管、上市公司清理整治、課后服務(wù)、建立監(jiān)測機制、培訓(xùn)機構(gòu)登記等11個文件。

政策“組合拳”注重針對性、操作性

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人指出，目前已系統(tǒng)出臺涉及校外培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置、審批、收費、人員、材料、行為、資本等方面的配套文件，這是一套政策“組合拳”，以實現(xiàn)全覆蓋、全鏈條有效治理。

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人強調(diào)，這套政策“組合拳”突出了政治性。嚴(yán)把培訓(xùn)材料“政治關(guān)”，體現(xiàn)正確的政治方向和價值導(dǎo)向，提高培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性。明確提出從業(yè)人員從業(yè)禁止條件，對存在損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行，損害國家利益，嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益，或嚴(yán)重違背社會公序良俗的，予以一票否決。

同時，這套政策“組合拳”堅持以人民為中心發(fā)展教育，重點解決好與人民群眾利益密切相關(guān)的突出問題，通過加強義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管，實行政府指導(dǎo)價管理，堅決防止培訓(xùn)機構(gòu)過度逐利行為；通過嚴(yán)肅查處隱形變異培訓(xùn)行為，有效緩解群眾焦慮；通過推動學(xué)科類機構(gòu)登記為非營利性，讓校外培訓(xùn)回歸公益屬性等。

此外，這套政策“組合拳”體現(xiàn)了針對性。認(rèn)真研究培訓(xùn)機構(gòu)良莠不齊、從業(yè)人員混亂、培訓(xùn)材料質(zhì)量低下、培訓(xùn)收費高、“卷錢跑路”等問題，分類歸因，提出針對性舉措和要求；政策設(shè)計上注重抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，化繁為簡，體現(xiàn)便捷高效，便于盡快操作執(zhí)行；在制定政策過程中，注重兼顧各方合理需求，維護(hù)合法權(quán)益，充分考慮落地難易程度，確保政策執(zhí)行平穩(wěn)有序。例如，“備改審”、“營改非”、收費監(jiān)管等文件，全部提出到2021年底完成相關(guān)任務(wù)，實事求是地為各地工作留出操作時間。