家住深圳的跨境學(xué)童丹丹（化名）今年5歲，每天要花3個(gè)多小時(shí)往返在香港的幼兒園，其間還得一個(gè)人兩次進(jìn)出內(nèi)地和香港特區(qū)海關(guān)。

由于父母都不是香港人，在香港出生且擁有香港身份的丹丹一出生就被打上“雙非兒童”的標(biāo)簽。

從2001年香港終審判決“莊豐源案”確立“父母雙方皆無(wú)香港居留權(quán)的中國(guó)內(nèi)地居民在港所生子女，可享有香港永久性居民身份”，到香港特區(qū)政府2013年起實(shí)施“零雙非”政策，短短十余年間，香港“雙非兒童”快速增長(zhǎng)。這些孩子中如今有很多和丹丹一樣，白天到香港讀書(shū)，晚上回到深圳的家中居住，成為奔波于深港兩地的跨境學(xué)童。

據(jù)深圳市外事（港澳）辦公室與綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)深圳）聯(lián)合課題研究提供的數(shù)據(jù)，2015年深圳跨境學(xué)童已達(dá)3萬(wàn)人，總量高峰值將于2016－2018年升至6.5萬(wàn)－8.5萬(wàn)人之間。

如今，“雙非兒童”的閘門(mén)已關(guān)，但這些孩子們的就學(xué)問(wèn)題卻延續(xù)下來(lái)，對(duì)“雙非”家庭來(lái)說(shuō)，這依然是一個(gè)難解的困境。

2015年7月15日，深圳，武警廣東邊防官兵護(hù)送跨境學(xué)童走出中英街。 視覺(jué)中國(guó) 資料圖

跨境讀書(shū)的日子

兒子丹丹成為“雙非兒童”，是由于6年前媽媽程菲（化名）一個(gè)“有點(diǎn)任性”的決定。

2010年，還在英語(yǔ)留學(xué)的程菲從香港過(guò)境，根據(jù)過(guò)境政策，她可以在香港逗留7天。其間，她因?yàn)樯眢w不適去香港浸會(huì)醫(yī)院看病，卻意外得知已懷有50多天的身孕。

“當(dāng)時(shí)醫(yī)生問(wèn)我要不要預(yù)約床位，我身上的港幣恰好夠，就預(yù)約了。”但是真正決定在香港生下這個(gè)孩子，程菲還是經(jīng)過(guò)了一番考量。

當(dāng)時(shí)她認(rèn)為，孩子在深圳讀書(shū)，無(wú)論是買(mǎi)好的學(xué)區(qū)房還是上好的私立學(xué)校，成本都很高，而香港公立小學(xué)免收學(xué)費(fèi)，一年只要交2000港元左右的書(shū)本費(fèi)，香港政府對(duì)于低收入家庭還有資助；另外，香港的教育資源相比深圳也更好。

于是，程菲說(shuō)她“任性”地決定在香港生下丹丹， “但總的來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)深思熟慮。”

可是事實(shí)卻未能完全如程菲所愿。由于居住在深圳，如今丹丹不得不選擇離口岸比較近的香港幼兒園。現(xiàn)實(shí)問(wèn)題卻是，這類幼兒園教育質(zhì)量普遍一般。

目前，丹丹班上一共有25個(gè)小朋友，其中有三四個(gè)是跨境學(xué)童。剛?cè)雽W(xué)時(shí)，丹丹面臨普通話和粵語(yǔ)的轉(zhuǎn)換聽(tīng)不懂課，教師花了很長(zhǎng)時(shí)間輔導(dǎo)后，才能跟上。

其實(shí)在丹丹到香港上學(xué)之前，已在深圳上過(guò)一年幼兒園。程菲向澎湃新聞（www.thepaper.cn）坦言，因?yàn)橹霸谏钲谏系氖琼敿獾乃搅⒂變簣@，所以，她覺(jué)得反而是內(nèi)地幼兒園教學(xué)質(zhì)量相對(duì)更高一些。

幼兒園的處境還能慢慢適應(yīng)，讓程菲更為憂心的是明年即將面臨的幼升小。

香港小學(xué)的入學(xué)情況顛覆了程菲此前的認(rèn)識(shí)。據(jù)她介紹，香港小學(xué)入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，提前一年就要開(kāi)始準(zhǔn)備和申請(qǐng)，且跨境學(xué)童所能選擇的學(xué)校十分有限。

根據(jù)香港教育局2015年規(guī)定，香港“小一入學(xué)統(tǒng)籌辦法”分為兩個(gè)階段：“自行分配學(xué)位”階段和“統(tǒng)一派位”階段。

在“自行分配學(xué)位”階段，跨境學(xué)童家長(zhǎng)可為子女向任何一所公立或資助小學(xué)遞交申請(qǐng)，但“統(tǒng)一派位”階段又分為甲部和乙部，跨境學(xué)童家長(zhǎng)在填寫(xiě)選擇學(xué)校表格時(shí)，可在甲部填寫(xiě)不超過(guò)3所任何公立或資助小學(xué)，但甲部學(xué)額只占統(tǒng)一派位學(xué)額的約10%。乙部學(xué)額占了統(tǒng)一派位學(xué)額的約90%，但跨境學(xué)童家長(zhǎng)在填寫(xiě)乙部時(shí)，只能填寫(xiě)《統(tǒng)一派位學(xué)校名單(居于內(nèi)地申請(qǐng)兒童)》內(nèi)的學(xué)校，也就是俗稱的跨境學(xué)童專屬校網(wǎng)。統(tǒng)一派位電腦程序會(huì)先處理甲部，然后處理乙部?！敖y(tǒng)一派位”結(jié)果在次年6月上旬公布。

2015年小一入學(xué)統(tǒng)一派位的跨境學(xué)童專屬校網(wǎng)分為屯門(mén)、元朗、北區(qū)、大埔、黃大仙、馬鞍山、東涌和青衣等8大片區(qū)。而香港比較好的小學(xué)教育資源集中在九龍和港島，既不屬于跨境學(xué)童專屬校網(wǎng)，距離口岸太遠(yuǎn)去那里讀書(shū)又不現(xiàn)實(shí)。為此，程菲很擔(dān)心兒子最終無(wú)法入讀好學(xué)校。

艱難的小學(xué)選擇

在程菲為孩子幼升小憂心忡忡的同時(shí)，有著類似處境的父親羅生（化名）卻沒(méi)有更多的時(shí)間去思考，他已為今年9月就要上學(xué)的“雙非”兒子素素（化名）做出了決定：回深圳上私立小學(xué)。

家住深圳的羅生稱，讓小兒子素素在香港出生是為了“逃避”當(dāng)時(shí)的計(jì)生政策。“因?yàn)榧易∩钲?，進(jìn)出香港很方便，一些深圳家庭會(huì)選擇到香港生孩子，而且真的只是普通的工薪家庭?！绷_生說(shuō)。

在全面放開(kāi)二孩前，按照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第四十二條的規(guī)定，“按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員，是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。”

因?yàn)檎咧萍s，很多家長(zhǎng)為躲避繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或是避免紀(jì)律處分，往往選擇到香港生子。

6歲的素素此前也一直都是在內(nèi)地上學(xué)，他在深圳的一所私立幼兒園上了三年完整的課程。今年9月，素素要上小學(xué)一年級(jí)了。

“也不是沒(méi)考慮過(guò)到香港上小學(xué)，只是香港政府給素素派的學(xué)位遠(yuǎn)在機(jī)場(chǎng)、迪士尼那邊，如果每天跨境上學(xué)，來(lái)回花在路上的時(shí)間就會(huì)有七個(gè)小時(shí)，實(shí)在不忍心讓小朋友這么辛苦?！绷_生無(wú)奈地對(duì)澎湃新聞?wù)f。

然而“雙非兒童”要在深圳上學(xué)很不容易，羅生為此四處奔走了幾個(gè)月。港籍孩子沒(méi)有報(bào)名入讀深圳公立學(xué)校的資格，就算私立學(xué)校包括村立私校在內(nèi)，也讓羅生吃了很多閉門(mén)羹。

羅生發(fā)現(xiàn)，幾年前鄰居家的“雙非”孩子可以輕松入讀深圳的私立學(xué)校，但現(xiàn)在學(xué)校要看家庭購(gòu)房和社保情況。

據(jù)羅生介紹，雖然深圳有課程體系與香港接軌的兩所港人子弟學(xué)校、9所開(kāi)設(shè)“港籍學(xué)生班”的民辦學(xué)校。但這些學(xué)校當(dāng)年的設(shè)計(jì)規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)今的招生規(guī)模，生源超過(guò)接納能力的一倍不止，很難成功申請(qǐng)入讀。

最終，羅生為素素選擇了深圳的一所私立學(xué)校就讀小學(xué)。羅生表示，一年兩三萬(wàn)的學(xué)費(fèi)在他勉強(qiáng)可以承擔(dān)的范圍之內(nèi)。據(jù)他介紹，招收香港籍兒童的深圳私立小學(xué)每年學(xué)費(fèi)從四五千到十幾萬(wàn)元的都有。四五千元的他覺(jué)得教學(xué)質(zhì)量實(shí)在太差，而十幾萬(wàn)的國(guó)際學(xué)校確實(shí)上不起。

在香港讀書(shū)的困難

同樣是為了“逃避”計(jì)生政策而去香港生下小兒子丁?。ɑ┑男烀簦ɑ┰诤⒆由闲W(xué)的問(wèn)題上，做出了與羅生截然相反的決定。

去年9月，丁丁到了上小學(xué)的年紀(jì)，徐敏當(dāng)時(shí)和丈夫商量后，就決定自己帶著丁丁定居香港，丈夫則繼續(xù)留在北京工作。

在朋友的幫忙下，丁丁比較順利地進(jìn)入香港一所公立學(xué)校就讀。

但對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)，這樣的轉(zhuǎn)變明顯太過(guò)突然，對(duì)于新環(huán)境新學(xué)校還需要慢慢去適應(yīng)。

剛剛?cè)雽W(xué)時(shí)，丁丁就向徐敏抱怨聽(tīng)不懂英語(yǔ)老師說(shuō)話。徐敏告訴澎湃新聞?dòng)浾?，雖然孩子之前在北京讀的也是很好的幼兒園，但是香港小學(xué)的英語(yǔ)難度和內(nèi)地高中差不多，學(xué)校的英語(yǔ)課都由外教全英文授課。為了讓孩子的學(xué)習(xí)能跟上進(jìn)度，徐敏只能帶著丁丁在課后上輔導(dǎo)班補(bǔ)習(xí)。

此外，香港使用的是繁體字，“簡(jiǎn)轉(zhuǎn)繁”又成為困擾孩子的一大難題。丁丁一時(shí)面對(duì)大量的繁體字根本無(wú)從下手，徐敏只能自己輔導(dǎo)，幫助兒子攻克難關(guān)。

看到丁丁這么辛苦，徐敏坦言也有過(guò)動(dòng)搖，但是她認(rèn)為目前只是一個(gè)過(guò)渡期，會(huì)慢慢變好的。

不會(huì)粵語(yǔ)的徐敏母子在香港居住除了溝通有些困難外，還要面臨生活水平的落差。徐敏告訴記者，之前在北京住的房子有100多平方米，比較舒適，如今到了香港，只能蝸居在40平方米的小房子里，前后差別可想而知。

不過(guò)徐敏也坦言自己并未有遭受所謂的“港人歧視”。她告訴澎湃新聞，作為一個(gè)開(kāi)放性城市，香港人大都很有禮貌，“至于網(wǎng)上瘋傳的那些不文明言行，可能只是個(gè)案吧”。

深圳開(kāi)始研究“返回機(jī)制”

據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》2016年6月報(bào)道，從2012年起，深圳市公立學(xué)校原則上拒收港澳籍的學(xué)生。

深圳市市政協(xié)委員陳昳茹說(shuō)，目前“雙非兒童”不能報(bào)讀內(nèi)地公辦學(xué)校的根本原因，在于沒(méi)有相關(guān)政策文件的支持。2016年，在深圳市兩會(huì)上，她向深圳市政府提交了一份關(guān)于將港澳籍學(xué)童納入公辦學(xué)校教育的提案。

陳昳茹在提案中指出，官方數(shù)據(jù)顯示多年來(lái)父母雙方或父母一方非香港居民在港生育的子女已有20多萬(wàn)，深圳臨近香港，很多家長(zhǎng)選擇落腳深圳送孩子跨境上學(xué)，這一群體的數(shù)量近年來(lái)也是在穩(wěn)步增加，如何解決這一群體“教育難教育貴”的問(wèn)題成為政府不得不面對(duì)的議題。她認(rèn)為，將港澳籍學(xué)童納入公辦學(xué)校教育體系，是目前最有效的解決辦法。

就提案目前的進(jìn)展，她表示深圳市教育局還未有任何正式回復(fù)，但是深圳市教育局已經(jīng)就“雙非兒童”入學(xué)問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)研究討論。

對(duì)于雙非兒童在深圳的教育難問(wèn)題，澎湃新聞8月8日采訪了深圳市教育局政策法規(guī)處的胡處長(zhǎng)，據(jù)他介紹，有關(guān)這方面的政策目前還在研究之中。他認(rèn)為，深圳和國(guó)內(nèi)有些地方不完全一樣，“一方面是量（注：雙非兒童數(shù)量）的問(wèn)題，一個(gè)是和香港的關(guān)系，沒(méi)那么簡(jiǎn)單”。據(jù)他說(shuō)，相關(guān)政策也有和香港相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，被問(wèn)及政策發(fā)布的時(shí)間時(shí)，他表示目前不便透漏。

8日，澎湃新聞還就“雙非兒童”上學(xué)的問(wèn)題電話聯(lián)系了香港教育局，香港教育局的工作人員回應(yīng)稱目前所有的政策都以網(wǎng)站公布為準(zhǔn)。

在香港教育局的官網(wǎng)上，有專門(mén)針對(duì)內(nèi)地家長(zhǎng)的通告，通告上寫(xiě)著：“學(xué)童每天長(zhǎng)途跋涉跨境上學(xué)，身心均承受很大的壓力， 既影響學(xué)習(xí)效能，亦不利家校合作。加上現(xiàn)時(shí)大部分邊境管制站的處理量快將或已達(dá)處理上限，為跨境學(xué)童而設(shè)的交通便利措施亦不可能惠及所有跨境學(xué)童。如家長(zhǎng)決定安排居于內(nèi)地的子女跨境來(lái)港就學(xué)，應(yīng)充分了解各邊境管制站的交通配套安排，并及早自行為子女安排往返的交通?！钡窃摴倬W(wǎng)上并沒(méi)有港籍兒童如何在內(nèi)地就讀的任何說(shuō)明。

程菲很盼望相關(guān)政策能出臺(tái)，她計(jì)劃讓丹丹在香港接受完小學(xué)教育后，回到內(nèi)地念初中和高中。在英國(guó)留學(xué)多年的她認(rèn)為，內(nèi)地中學(xué)階段的應(yīng)試教育可以讓孩子比較完整和系統(tǒng)地搭建知識(shí)體系。她也希望丹丹能夠在內(nèi)地讀完大學(xué)再考慮去境外深造。

同樣盼望政策出臺(tái)的還有羅生，他覺(jué)得不止是香港戶籍的孩子，包括農(nóng)民工的孩子，任何孩子都應(yīng)該有權(quán)利在深圳平等地接受教育。

但羅生表示，如果沒(méi)有政策出臺(tái)，他希望兒子在深圳念完小學(xué)后可以去香港接受中學(xué)教育，從初中開(kāi)始就可以獨(dú)立地在香港生活?！懊總€(gè)月給他五六千塊錢(qián)，讓小孩子在香港租個(gè)床位也好，租個(gè)房子也好。很多人小時(shí)候也是這個(gè)樣子的，也不是天天住在家里的，我也是從初中起就遠(yuǎn)離父母去縣城讀書(shū)?！?/span>

對(duì)于深圳正在研究的“返回機(jī)制”，徐敏目前則沒(méi)有回內(nèi)地的打算，她表示，來(lái)到一個(gè)陌生的環(huán)境，孩子和自己也都要適應(yīng)一段陣痛期，她希望孩子能在香港讀完高中。

“不適應(yīng)是肯定的，但是我和孩子都在慢慢地適應(yīng)，我相信這樣一段經(jīng)歷對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，也會(huì)是非常寶貴的經(jīng)歷?！毙烀粽f(shuō)。