8月24日，上海發布《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》（下稱《實施意見》），全面落實中央“雙減”工作部署。

《實施意見》明確，用1年時間，使義務教育階段學生作業總量和時長有效管控，義務教育學校開展校內課后服務全面覆蓋，線上線下學科類培訓機構規范工作如期完成，學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕。到2023年，學校教育教學質量顯著提升，作業布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，校外培訓行為全面規范。

全面壓減作業總量：不得要求學生自批自改作業

《實施意見》提出，著力健全作業管理制度、提高作業設計質量、分類控制作業總量、加強作業完成指導、建立作業監督機制、科學利用課余時間，強調要促進教、練、考一致，確保小學一、二年級不布置家庭書面作業，小學三至五年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業平均完成時間不超過90分鐘。

具體措施包括：建立作業校內公示制度，分年級公示作業內容構成、完成時長等；嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業；對完成基礎作業有困難的學生開展個別化輔導；教師要指導小學生在校內基本完成書面作業，初中生在校內完成大部分書面作業；不得要求學生自批自改作業等。

提升學校課后服務水平：支持教師彈性上下班、調休等

根據《實施意見》，要著力保證課后服務時間、提高課后服務質量、拓展課后服務渠道、做優免費線上學習服務，明確義務教育階段校內課后服務時間一般不少于2個小時、結束時間一般不早于當地正常下班時間。初中學校可探索在工作日晚上開設自習班。支持學校統籌實行教師彈性上下班、調休等措施。

具體而言，《實施意見》還提出，利用課后服務時間指導學生在校完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導，為學有余力的學生拓展學習空間。不得利用課后服務時間講授新課。師資方面，工作日課后服務一般由本校教師承擔，教師力量不足的，可聘請退休教師、具備資質的社會專業人員等參與。

如何加強課后服務保障？《實施意見》明確，通過增加財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經費落實到位。課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助，在核定績效工資總量時要充分考慮教師參與課后服務的因素，把用于教師課后服務補助的經費額度作為增量納入績效工資并設立專項，不作為次年正常核定績效工資總量的基數；對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按照勞務費管理。

提升教育教學質量：常態化開展教師和干部跨校流動

如何促使學生在校內學足學好？《實施意見》明確，加強幼小科學銜接，深化實施小學零起點教學。開齊上好國家規定課程，確保教師應教盡教、學生學足學好。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度。禁止提前結課備考、違規統考、考題超標、考試排名等行為；完善考試方式和成績呈現方式，依據課程標準開展中考命題。各區黨委和政府不得以升學率特別是“名校錄取率”評價教育部門、學校和教師。

在優質教育資源均衡方面，《實施意見》明確，深化實施“公民同招”和民辦學校“搖號入學”政策。實施校內均衡編班，不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴禁劃分各類重點班、實驗班；深化緊密型學區和集團建設，常態化開展教師和管理干部跨校流動工作，高質量共享優質課程教學資源、教科研成果等，高水平共用文體場館、創新實驗室等，促進教育全要素有序流動。同時，進一步落實全市義務教育“五項標準”城鄉、區域統一，將市實驗性示范性高中大部分招生名額直接分配到每一所不選擇生源的初中學校。

此外，相關措施還包括，整合用好校內外資源，明確可適當引進優質非學科類培訓機構進校參與課后服務；強化配套治理和支撐保障，嚴禁中小學教職員工開展校外有償補課；促進家校社協同，形成減負共識；加強面向未成年人的校外培訓廣告管理，嚴肅查處校外培訓違法違規廣告行為。