清晨，滿載食材的冷鏈運(yùn)輸車駛?cè)胄@，由行政值班人員、食堂員工、家長志愿者組成的驗(yàn)菜團(tuán)隊(duì)在智能電子秤前忙碌地稱重、驗(yàn)收；食材進(jìn)入廚房，廚師精心烹制菜肴；菜品上桌，值班校領(lǐng)導(dǎo)、家長志愿者陪同學(xué)生就餐……這是常州市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)食堂運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)化情景。“我校認(rèn)真落實(shí)‘日管控、周排查、月調(diào)度’，從食材采購、食品加工到餐具清洗消毒，再到食品留樣和資金監(jiān)管，都做到流程規(guī)范。”常州二實(shí)小校長葉偉鋒說。

常州二實(shí)小的食堂場景，是我省深入推進(jìn)“校園餐”專項(xiàng)整治的生動縮影。2023年11月，江蘇在全國率先啟動中小學(xué)食堂突出問題專項(xiàng)治理工作，2024年4月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全國部署開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，將中小學(xué)“校園餐”專項(xiàng)整治作為教育系統(tǒng)集中整治工作重點(diǎn)，我省在中小學(xué)食堂突出問題專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上，全面動員、壓茬推進(jìn)“校園餐”專項(xiàng)整治。2024年11月，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、國家監(jiān)委等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，我省進(jìn)一步落實(shí)指導(dǎo)意見有關(guān)要求，通過建章立制、多方聯(lián)動，錨定“杜絕”目標(biāo)，聚焦常態(tài)長效，全力抓“根治”，全面提升中小學(xué)食堂管理水平，合力守護(hù)孩子們“舌尖上的安全”。

多方協(xié)同，聚力打造“放心餐”

走進(jìn)漣水縣安東食材配送中心，一塊巨大的電子屏幕映入眼簾。干貨倉、分揀區(qū)、冷藏庫、更衣室、垃圾區(qū)……屏幕中可以清晰地看到配送中心的每個(gè)角落。監(jiān)控畫面里，工作人員正在有條不紊地挑揀、清洗新鮮蔬菜，一切看上去干凈整潔、井然有序。這塊大屏是漣水縣自主開發(fā)的“校膳陽光監(jiān)管平臺”的重要組成部分，集合了采購、配送、資金、監(jiān)管4個(gè)功能模塊，構(gòu)建起“一云承載、兩端協(xié)同、五鏈貫通”的數(shù)字管理架構(gòu)，讓集中監(jiān)管實(shí)時(shí)可及。

保障食材采購新鮮安全，是提升“校園餐”品質(zhì)的關(guān)鍵之一。在專項(xiàng)整治推進(jìn)過程中，省教育廳深化運(yùn)用包干到市、對口聯(lián)系機(jī)制，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)先后開展4輪集中督查或明察暗訪，共排查問題6006個(gè)，各地教育行政部門對6814所中小學(xué)校開展整改回訪或明察暗訪。經(jīng)過多輪自查自糾和督查整改，食堂治理實(shí)效充分彰顯，全省學(xué)校自主經(jīng)營食堂比例進(jìn)一步提高，占比達(dá)88.3%；招標(biāo)采購進(jìn)一步健全，實(shí)行大宗食材集中采購的學(xué)校9815所，占比74.8%，建立食材采購、進(jìn)貨查驗(yàn)等食材監(jiān)管平臺的學(xué)校12261所，占比93.5%；校園食品安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，食材原料至學(xué)生餐盤的全流程、全鏈條、全方位監(jiān)管更加細(xì)化可控，實(shí)施雙人或多人聯(lián)檢食材的學(xué)校12530所，占比95.5%，食堂食品衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)網(wǎng)上巡檢，全省學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)97.6%，“校園餐”質(zhì)量明顯改善。

“‘校園餐’專項(xiàng)整治后，我們反而覺得比以前輕松了。”南京師范大學(xué)附屬中學(xué)新城初級中學(xué)校長李中陽說。為了更好地實(shí)現(xiàn)降本增效，新城初中所在的南京市建鄴區(qū)創(chuàng)新組建大宗食材招標(biāo)采購“片區(qū)聯(lián)合體”，以區(qū)域位置、學(xué)校數(shù)量、師生就餐規(guī)模等為依據(jù)，為各校搭建資源共享和經(jīng)驗(yàn)交流的區(qū)域平臺，有效推動各校規(guī)范食材采購管理。目前，全區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)集中采購、集中監(jiān)管，該區(qū)中小學(xué)2025年2月至5月食材的平均價(jià)格，較2024年11月至2025年1月下降約24.7萬元，降幅達(dá)6.24%。

強(qiáng)化多方協(xié)同是深入推進(jìn)專項(xiàng)整治的有力“法寶”。省教育廳成立專項(xiàng)整治工作專班，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”和膳食經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)要求，加強(qiáng)與市場監(jiān)管、財(cái)政、衛(wèi)健等部門的協(xié)同聯(lián)動，緊盯責(zé)任落實(shí)、資金使用、食材采購、安全衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建起“全鏈條”責(zé)任體系和“全覆蓋”監(jiān)督格局。省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)職能處室全程跟進(jìn)監(jiān)督，下發(fā)工作提示和問題清單，開展整治質(zhì)效調(diào)研，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，堅(jiān)決守護(hù)校園食品安全，深化膳食經(jīng)費(fèi)安全治理。

午間鈴聲響起，江蘇省吳中實(shí)驗(yàn)小學(xué)的食堂里香氣四溢。受邀陪餐的家長代表端著餐盤坐到學(xué)生中間，認(rèn)真品嘗每道菜品，并在陪餐記錄表上寫下反饋：“蝦仁很新鮮，但肉末粉絲可以再清淡些，低年級孩子吃辣要適度。”泰州市姜堰區(qū)勵(lì)才實(shí)驗(yàn)學(xué)校專門設(shè)計(jì)了食堂滿意度調(diào)查二維碼，定期發(fā)送到家長群，及時(shí)掌握家長對“校園餐”的意見和建議。該校學(xué)生家長朱貝貝告訴記者：“孩子在這里學(xué)習(xí)、用餐，我作為家長非常放心！”

為了讓這份“舌尖上的安全”看得見、摸得著，2024年秋季學(xué)期，全省各地面向社會招募40萬名家長志愿者，近9萬名家長加入各校膳食管理家長委員會，參與食材驗(yàn)收和陪餐工作。南通市教育局為此出臺《關(guān)于中小學(xué)膳食管理家長委員會建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確膳食管理家長委員會的組織架構(gòu)和工作職責(zé)，要求家長代表參與學(xué)校伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂與調(diào)整、食堂招標(biāo)監(jiān)督與評標(biāo)、學(xué)校供貨驗(yàn)收、食堂加工制作的督導(dǎo)檢查、公示監(jiān)督、繳費(fèi)陪餐以及建言獻(xiàn)策等工作，參與食堂監(jiān)督的家長逾1.7萬人。

建章立制，構(gòu)建立體“防護(hù)網(wǎng)”

茶干毛豆仁炒肉絲、土豆燒雞塊、青椒炒百葉、米飯、南瓜湯、水果——這是記者采訪當(dāng)天鹽城市亭湖區(qū)李灶小學(xué)的午餐食譜。李灶小學(xué)是一所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，學(xué)校根據(jù)《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》制訂“校園餐”食譜，每天提供至少3種蔬菜和2種水果、適量的肉類和豆制品，讓學(xué)生在享受美味的同時(shí)攝入均衡營養(yǎng)。

2024年7月，省教育廳會同省發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂與校外供餐管理的通知》，同步出臺中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算、膳食營養(yǎng)與食品安全、信息化監(jiān)管平臺服務(wù)等4個(gè)業(yè)務(wù)指引指南，形成“1+4”制度體系。在此基礎(chǔ)上，各地黨委、政府及教育行政部門落實(shí)分級管理機(jī)制，市、縣層面累計(jì)制訂或修訂學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理制度文件1535個(gè)。為加強(qiáng)文件制度解讀和貫徹落實(shí)，省教育廳積極組織“校園餐”管理專題培訓(xùn)和“陽光食堂”平臺操作培訓(xùn)，省級培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5.2萬人次，各地開展食堂管理和從業(yè)人員培訓(xùn)，人數(shù)達(dá)13.38萬人次。

“學(xué)校食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇等高風(fēng)險(xiǎn)食物”“每天食物種類應(yīng)不少于12種，每周食物種類應(yīng)不少于25種”……《江蘇省中小學(xué)生膳食營養(yǎng)與食品安全指南（試行）》以科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向，對學(xué)校食堂和校外供餐單位的日常工作提出明確要求，配套的《“校園餐”禁用及慎用食品分類目錄》《分學(xué)段學(xué)生周帶量食譜范本》等實(shí)操性文件，為政策落地提供精準(zhǔn)依據(jù)。省教育廳還邀請相關(guān)專家研究6—17歲中小學(xué)生全天各項(xiàng)營養(yǎng)需求，為家長和學(xué)生提供參考帶量食譜，讓“校園餐”和“家庭餐”都能做到營養(yǎng)、安全。

為扎實(shí)推進(jìn)“校園餐”專項(xiàng)整治，常州市教育局積極探索“外聘一個(gè)食堂勞務(wù)管理團(tuán)隊(duì)、篩選一批優(yōu)質(zhì)食材供應(yīng)商、開發(fā)一個(gè)一體化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺”的“1+1+1”管理新模式，并出臺《常州市中小學(xué)食堂管理規(guī)定》《常州市中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度》等17項(xiàng)制度，著力構(gòu)建校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理長效機(jī)制。在2024年師生滿意度調(diào)查中，該市中小學(xué)飯菜質(zhì)量滿意度達(dá)96.34%，飯菜口味滿意度達(dá)96.14%，服務(wù)質(zhì)量滿意度達(dá)97.37%。

買好菜、燒好飯，還要管好賬。為扎實(shí)做好膳食經(jīng)費(fèi)管理，我省進(jìn)一步完善食堂財(cái)務(wù)管理體制，在省教育廳“1+4”制度體系基礎(chǔ)上，各地教育行政部門和學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)食堂資金監(jiān)管。如溧陽市嚴(yán)格按照“統(tǒng)一管理，獨(dú)立建賬，成本核算，收支平衡”的原則管理資金，全市學(xué)校食堂財(cái)務(wù)均集中到教育局實(shí)行統(tǒng)一管理，各校只設(shè)報(bào)賬員記賬，伙食費(fèi)在學(xué)期初均上繳財(cái)政專戶、納入監(jiān)管，有效防止食堂財(cái)務(wù)中違規(guī)支出、截留挪用等現(xiàn)象；無錫市將公辦學(xué)校學(xué)生餐費(fèi)全部納入市財(cái)政專戶管理，實(shí)現(xiàn)全程財(cái)稅監(jiān)管、全程無現(xiàn)金操作，全面堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，確保資金源頭安全。

為持續(xù)深化中小學(xué)“校園餐”專項(xiàng)整治工作，省教育廳根據(jù)蘇南、蘇中、蘇北片區(qū)專項(xiàng)整治工作的不同重點(diǎn)和實(shí)際情況，從今年起建立按季度分片區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)“校園餐”專項(xiàng)整治工作制度。今年3月25日和5月15日，分別在常州市和淮安市召開全省中小學(xué)“校園餐”專項(xiàng)整治蘇南片區(qū)、蘇北蘇中片區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會，總結(jié)工作成效，交流工作經(jīng)驗(yàn)，梳理存在問題，現(xiàn)場調(diào)研考察學(xué)校專項(xiàng)整治情況，部署重點(diǎn)任務(wù)。

食育賦能，提升舌尖上的“幸福感”

“當(dāng)晨光還在玩捉迷藏，食堂已經(jīng)熱鬧起來了！咕嘟嘟，蝦仁將軍踩著油花玩蹦床，醬油小隊(duì)長正指揮雞蛋士兵翻跟頭，穿過胡蘿卜山洞，跳過豌豆跳跳石，玉米粒在陽光下奔跑！叮咚，彩虹營養(yǎng)密碼破譯成功……美味的秘訣是：50%的愛心+50%的彩虹營養(yǎng)。”這是南京致遠(yuǎn)外國語小學(xué)一年級學(xué)生杜奕辰講述的《一粒米的致遠(yuǎn)故事》，描繪的是學(xué)校食堂為學(xué)生們特別定制的蛋炒飯。

“有一天我陪餐時(shí)，孩子們提出了一個(gè)小心愿，希望每天都有蛋炒飯吃。為了滿足孩子們的愿望，食堂師傅精心準(zhǔn)備了這道配料豐富、美味可口的蛋炒飯。” 南京致遠(yuǎn)外國語小學(xué)校長謝英告訴記者，學(xué)校有一間溫馨的“愛心小屋”，小屋里有漂亮的餐盒、咖啡的香氣和舒適的氛圍，并定期舉辦“校長陪餐”活動。用餐時(shí)，校長會仔細(xì)詢問學(xué)生對餐食、課程、活動、學(xué)校管理等方面的意見和建議，有效提升了學(xué)生的參與感、歸屬感、責(zé)任感。

將食堂管理與育人工作緊密結(jié)合，推進(jìn)食育文化建設(shè)，是我省扎實(shí)推進(jìn)“校園餐”整治的又一亮點(diǎn)。全省各地各校因地制宜、因校施策，建立家校共育機(jī)制，開展以食品安全、感恩世界、環(huán)境保護(hù)、飲食文化等為主要內(nèi)容的飲食教育。同時(shí)，各校將食育文化納入學(xué)科類教學(xué)活動，構(gòu)建主題性、系列化、沉浸式的食育特色課程，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)美好的校園“食”光。

在南京市香山路幼兒園，一座精心打造的“水八仙園”成為孩子們感知鄉(xiāng)土、探索飲食文化的鮮活課堂。這片微縮的江南水鄉(xiāng)景觀，匯集茭白、蓮藕、雞頭米、荸薺、茨菰、水芹、莼菜、菱角等8種南京及周邊水域出產(chǎn)的傳統(tǒng)食材，巧妙地將地方飲食文化“搬”進(jìn)了孩子們的日常生活。到了收獲時(shí)節(jié)，孩子們在教師引導(dǎo)下觀察、觸摸并采摘，學(xué)校食堂還會在飯菜中添加食材，讓孩子們在品嘗美味的同時(shí)也能深刻感知優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。該園副園長王穎說：“一方面，孩子們能夠從中體會到收獲的樂趣；另一方面，孩子們在幼兒園的飯菜或點(diǎn)心中吃到這樣的食物時(shí)，可以充分調(diào)動感官去了解食物的生長過程、口味外觀、營養(yǎng)價(jià)值，從而對地方文化有更直觀的感知。”

餐桌上的幸福感，還離不開有溫度的匠心烹飪。為了給孩子提供更可口的餐食，各地各校積極創(chuàng)新、妙招頻出。無錫市新吳區(qū)組織全區(qū)學(xué)校廚師培訓(xùn)與烹飪技能大賽，邀請知名烹飪專家和食品安全監(jiān)管人員授課，廚師們現(xiàn)場學(xué)習(xí)菜肴制作方法，并參與“廚王”評選；蘇州市工業(yè)園區(qū)與蘇州市食品安全與營養(yǎng)學(xué)會合作，為區(qū)內(nèi)中小學(xué)生制訂80余份營養(yǎng)食譜，全區(qū)中小學(xué)廣泛開展“我最喜歡的一道菜”評選等活動，有效提升了學(xué)校食堂的菜品質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省各地舉辦學(xué)校廚師烹飪培訓(xùn)1476場次、廚藝交流展示活動154次，參與廚師3.46萬人，廚師制作營養(yǎng)餐的能力和水平不斷提升。

“中央紀(jì)委四次全會和省紀(jì)委五次全會都明確要持續(xù)深化中小學(xué)‘校園餐’專項(xiàng)整治，連抓3年，務(wù)求根治。接下來，我省將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，以釘釘子精神健全體系機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保‘八個(gè)百分百，兩個(gè)不發(fā)生’目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，最大限度保障廣大師生‘舌尖上的安全’。”省教育廳副廳長吳昊表示。

來源：江蘇教育報(bào)

編輯：王筱

審核：朱茂勇 許南欣