什么樣一件事關系千家萬戶，

關系城市未來？

答案一定是教育。

百年大計，教育為本；

城市發展，教育為先。

   作為教育名城，

南京有著名校云集、名師薈萃的教育品牌，

有著崇文重教、尊師重道的優良傳統，

在今天，教育更是

承載著

推動經濟發展和社會進步的神圣使命，

承載著

無數家庭對美好生活的向往。

加快推進現代化教育強市建設，努力辦好人民滿意的教育，以高質量教育奠基高質量發展。11月14日，市委、市政府召開全市教育大會，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，全面落實習近平總書記關于教育工作的重要指示，按照全國全省教育大會要求，對新時代南京教育工作進行全面部署。省委常委、市委書記張敬華出席會議并講話，代市長韓立明主持會議。

11月14日，市委、市政府召開全市教育大會。南京日報記者 崔曉 攝

著力構建支撐現代化教育強市的六大體系、努力解決當前教育領域存在的五個方面突出問題和短板、為全市教師辦十件實事……張敬華在講話中公布了南京教育一系列新舉措。他要求，堅持以習近平總書記重要論述統領全市教育工作，努力實現南京教育同人民群眾期待相契合、同高質量發展要求相適應，加快建設現代化教育強市，真正辦好人民滿意的教育。

01

實踐：“教育事業好，城市發展才能好；教育水平高，幸福指數才會高 ”

千載秦淮，天下文樞。

天下文樞牌坊。秦淮區委宣傳部供圖

南京自古以來文脈綿延不息、教育資源富集，是中國現代教育的重要發源地、全國重要的科研教育基地。

近年來，全市上下堅持優先發展教育事業，凝心聚力建設教育強市，一批標志性引領性的改革舉措相繼實施，一些百姓關心關注的教育難題逐步破解，一條契合時代特征、具有南京特點、努力滿足群眾需求的現代教育之路越走越寬廣。全市教育質量實現重要躍升，教育公平邁出重要步伐，教育改革取得重要突破，教育貢獻成為重要支撐。

江心洲配套小學、幼兒園滿足居民教育需求。南京日報記者 董家訓 攝

“實踐證明，教育事業好，城市發展才能好；教育水平高，幸福指數才會高”，張敬華指出，高質量發展呼喚高質量教育，高水平跨越亟需高素質人才，他用“三個迫切需要”概括教育發展對于南京的重大意義：

“進入新時代，南京要擔起高水平全面建成小康社會、高質量建設“強富美高”新南京的光榮使命，迫切需要進一步筑牢教育這個重要基石；

南京要實現建設“創新名城、美麗古都”的美好愿景，迫切需要進一步抓牢教育發展這個根本保障；

南京要推動省會城市功能和中心城市首位度的持續提升，迫切需要進一步走好科教興市、人才強市的特色路徑。”

02

目標：著力構建“六大體系”，支撐現代化教育強市建設

山水城林的南京。南京日報記者 馮芃 攝

“建設現代化教育強市，必須構建高質量的現代教育體系”，張敬華要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持黨對教育事業的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，優先發展教育事業，以立德樹人為根本任務，大力推進教育改革創新，著力構建“培養、供給、評價、治理、保障、共享”六大體系，促進教育公平，提升教育質量。

>>圍繞立德樹人，完善全面培養體系

“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人” 是教育的根本問題，在培養體系方面，我市明確，要堅持正確方向，為黨育人的初心不能忘、為國育才的立場不能改，社會主義的辦學方向不能有絲毫偏離。要突出“德、智、體、美、勞”五育并舉，“教學體系、管理體系都要圍繞這個目標來設計，教師要圍繞這個目標來教，學生要圍繞這個目標來學，為人才培養筑牢更高水平、更加科學的制度基礎。”要抓牢教師隊伍，著力提高教師隊伍職業素養，真正做到教書和育人、言傳和身教、潛心問道和關注社會、學術自由和學術規范相統一。

第十八屆江蘇省青少年機器人競賽在南京航空航天大學開幕。南京日報記者 馮芃 攝

>>堅持需求導向，完善資源供給體系

在教育資源供給方面，我市提出的目標涵蓋了學前教育到高等教育，包括：

著力擴大學前教育有效供給，確保實現廣覆蓋、保基本、有質量。南京將堅持政府為主，大力發展公辦幼兒園，規范營利性幼兒園，形成公辦為主、非營利民辦為輔的學前教育體系；

江北新區鼓樓幼兒園江北分園已經基本建成。南京日報記者 徐琦 攝

全面提高義務教育質量，重點深化教育教學改革，大力提升教師教育教學和校長實施素質教育的能力；

切實加強普通高中教育，盡可能增加學生上普通高中的機會，推進普通高中育人方式改革，深化高品質示范高中建設；

南師附中秦淮科技高中。南京日報記者 錢紅艷 攝

完善職業教育制度體系，著力培育高素質勞動者和技術技能人才，推動職業院校畢業生在落戶就業、參加招聘、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇，拓展技術技能人才的發展通道。

在推動高等教育內涵式發展方面，我市將支持南京曉莊學院建設以教師教育為特色的應用型大學，支持金陵科技學院建設江蘇一流、國內高水平應用型大學，以及爭創一批高水平高職院校等。

南京曉莊學院莫愁校區。來源：南京曉莊學院

>>立足素質教育，完善科學評價體系

評價體系作為教育發展的指揮棒，發揮著重要導向作用。在完善科學評價體系方面，南京確定三個方面重點任務：

把評價導向扭過來

堅持把促進學生全面健康發展作為評價的根本標準，杜絕唯考分排名評老師、唯成績評學生、唯升學率評學校。

我市部分學校配置了數字音樂編創系統，學生可以自己編曲，玩轉音樂。資料圖片

把評價標準立起來

圍繞教師、學生、學校、區域，分類確立評價體系，形成科學合理的全面育人評價制度，加強綜合素質評價，突出品德和能力評價導向。科學穩步推進考試招生制度改革，特別是要牽住中考、高考改革這個“牛鼻子”，以考試招生改革帶動教育綜合改革。

丁家莊初級中學舉行“步行者”活動，鍛煉學生的意志品質。校方供圖

把評價結果用起來

加強對評價結果的大數據分析，健全結果反饋和有效運用機制，并與評先評優、獎勵激勵相結合，推動教育結構優化、教育方法改進、教育質量提升，真正發揮好評價的促進功能和指揮棒作用。

>>深化改革創新，完善現代治理體系

一方面，切實加強法制和制度建設，使教育領域的各項制度和法規更加成熟定型，提高運用法治思維和法治方式抓治理的能力。

另一方面，全面提升教育治理效能，深化教育領域“放管服”改革，綜合運用法律、標準、信息服務等現代治理手段，轉變政府職能，優化治理方式。

>>突出教育優先，完善綜合保障體系

六合區實驗小學八百橋分校。通訊員 裘令梅 南京日報記者 董家訓 攝

保障教育改革發展，南京將重點做到“三個優先”：

在發展規劃上優先安排，在經費投入上優先保障，在公共資源配置上優先滿足，真正把優先發展落到實處。

>>加強互融互通，完善開放共享體系

重點在教育國際化、信息化、全民化方面下更大功夫。

教育國際化方面

要主動融入和服務城市國際化，持續加強教育國際合作辦學，培育更多具有中國靈魂、國際視野的未來人才；同時，要在中外文化交流中堅定文化自信，講好南京教育故事，提升南京教育國際影響力。

教育信息化方面

要圍繞“互聯網+教育”，利用區塊鏈、大數據、云計算等手段，重點打造一批智慧校園、未來教室，逐步建成覆蓋全市、互聯互通的數字教育資源云服務體系，切實以教育信息化支撐教育現代化。

南師附中新城初中怡康街分校學生數學課上使用平板完成課堂練習。南京日報記者 錢紅艷 攝

教育全民化方面

全面推進學習型社會建設，探索打造“學分銀行”，建立健全終身學習服務體系。

03

舉措：緊緊圍繞“兩個不適應”，努力解決當前教育領域存在的突出問題和短板

張敬華指出，教育改革發展需要統籌當下與長遠、公平與效率、規模與質量、國家需要與個人期望，是一個非常復雜的系統工程。從南京目前的情況看，要圍繞“兩個不適應”，梳理解決教育改革發展中的突出矛盾和問題。

兩個不適應

1、特大城市的特點決定著廣大人民群眾對教育的要求更高、需求更多元，而教育供給還不能充分適應日益增長的多樣化教育需求。

2、我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，南京已初步走上高質量發展軌道，而教育質量和人才培養結構與高質量發展要求還不相適應。

對此，南京已經拿出了思路：

基礎教育優質均衡發展

更多從制度和機制層面，著力解決好城鄉之間、區域之間、校際之間的教育水平落差，著力補教育資源供給缺口，繼續深入推進集團化辦學和教育布局優化， 更大力度促進教育公平。

南京一中9所集團校新生歡聚一堂，用一場交響音樂會開啟“開學第一課”。校方供圖

規范教育領域辦學行為

我市提出規范日常教育教學、規范教師職業行為，規范校外培訓機構、規范中外合作辦學、規范教育減負工作等方面相應舉措，包括推進校外培訓機構黑白名單制度常態化，堅決糾正以“應試”為導向的培訓等。對社會關注的“減負”問題， 我市明確決不能為減而減、一減了之，決不能把素質教育和升學考試對立起來，最終要確保負擔減下去、質量提上來。

加強學生心理健康教育

切實加強和改進心理健康教育，特別是要構建學校、家庭、社會“三位一體”的心理健康教育模式，不斷增強學生自我調節、承受挫折、適應環境的能力。

充分激發教師隊伍動力活力

大力弘揚尊師重教的社會風尚，拿出真招實招，讓優秀者從教、讓從教者敬業、讓敬業者樂業，推動陶行知式人民教育家和斯霞式人民教師在南京持續涌現。

南京市特殊教育指導中心在南京市聾人學校舉辦第二屆“融合教育最美教師”故事分享會。南京日報記者 徐琦 攝

提升教育服務經濟社會發展能力

通過建立有效的制度和機制，培養更多創新型人才，貢獻更多源頭性成果，聚合更多高端化資源，把南京科教資源優勢優勢真正轉化為高質量發展的強大動能、創新名城建設的務實成果。

04

利好：為全市教師辦十件實事，讓更多孩子共享優質教育

加快學位增量、推進集團化辦學、為教師辦實事……全市教育大會上傳遞出一系列利好消息。

市委、市政府決定，重點為全市教師辦十件實事：

十件實事

1、建立優秀校長教師定期表揚獎勵制度，將“行知獎”“斯霞獎”評選上升到市委市政府層面。

2、擴大校園招聘和教育高層次人才引進規模，吸引更多優秀人才來寧從教。

3、加大事業編制挖潛力度，優先保障教育；探索新辦公辦幼兒園人員編制備案制管理，保障備案制教師待遇。

4、落實好國家規定的教師待遇政策，健全收入分配和績效考核機制。

5、增設特設崗位，增加中小學教師高級崗位數，繼續對教師攻讀相關碩博士學位給予補貼。

6、教師隊伍中業績突出的優秀教師或取得博士學位的，按規定享受人才安居、人才優先購房政策。

7、加大農村教師支持力度，落實待遇保障、獎勵激勵、編制傾斜、解決周轉房等政策。

8、進一步完善支持教師專業發展、關心關愛教師生活的相關制度。

9、最大限度擴大學校辦學自主權，清理不必要的檢查評比，減少與教育教學不直接相關的社會性事務，讓廣大教師安心從教。

10、各級黨委政府為學校辦學安全托底，筑牢安全防線，確保校園安全穩定和廣大師生生命財產安全。

此外，我市還將

繼續實施基礎教育學位增量工程

近三年內高質量新建幼兒園148所、義務教育學校104所、新改擴建并提檔升級普通高中24所，新增學位18萬個；

夫子廟小學2019屆一年級新生“開筆禮”在夫子廟大成殿廣場舉行。南京日報記者 徐琦 攝

繼續深入推進集團化辦學

打造更為緊密的實質性的集團化辦學模式，更大力度輻射帶動相對薄弱學校，真正實現先進教育理念、教學方法和優質資源的深度共融共享，讓更多孩子共享優質教育。

張敬華強調，全面扛起黨管教育工作的政治責任，全市各級各部門各單位特別是教育系統黨組織要從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，全面貫徹黨的教育方針，牢牢掌握黨對教育工作的領導權，完善領導機制，強化黨建引領，抓牢意識形態，落實各方責任，帶著政治責任、帶著使命擔當、帶著教育情懷，扎扎實實做好現代化教育強市建設各項工作，奮力譜寫新時代南京高質量發展、創造城市美好未來的教育篇章。