今年的全國兩會上，不少代表、委員持續關注高校畢業生的就業問題，全國政協委員、中國民辦教育協會會長劉林帶來了“解決高校畢業就業問題要遠近結合、有的放矢、精準發力”的提案。他表示，在多方協助下，解決畢業生就業問題取得了顯著成效，但通過前一階段調研，解決高校畢業生就業問題還須在前期各項措施基礎上，進一步精準發力。

對于“學歷鄙視鏈”現象，劉林認為，國有單位應帶頭消除招聘中學歷門檻、資歷條件過高（超過崗位實際需要）等不合理規定，積極營造公平、清朗的就業環境，減輕畢業生就業心理壓力。

全國政協委員、中國民辦教育協會會長劉林。 受訪者供圖

招生、就業將持續“雙千萬”，應拓寬升學渠道

據統計，2024年全國高校普通、職業本專科畢業生1179萬人，比去年增加21萬人，創歷史新高，高校畢業生就業問題再度成為社會熱點。劉林表示，中央一直高度重視高校畢業生就業工作，中央部委和地方各級政府、各個高校都采取了一系列有力措施，社會各方面也給予大力支持，齊心協力解決高校畢業生就業難問題，通過擴崗、定招、建立招聘補貼制度等措施為畢業生就業創造有利條件，取得了顯著成效。高校畢業生也在不斷調整自身就業預期，近年來到中西部地區、基層一線、中小城鎮、小微企業就業的比例不斷提高。

“盡管如此，由于招聘需求減弱、畢業生人數增長的供需矛盾凸顯，高校畢業生就業壓力依然很大。”通過前一階段調研，劉林提出了“兩個拓寬、三個精準、三個優化”的建議。

“拓寬”即拓寬國內升學渠道、拓寬國際留學渠道。在國內升學方面，劉林認為要立足長遠，今年及今后一定時期持續擴大研究生招生規模。“要看到高校本專科招生規模、畢業生就業規模已經先后于2021年、2022年突破千萬大關，招生、就業‘雙千萬’階段至少將持續十年左右，基數的增長，更高層次（研究生）招生規模擴大勢在必行。”劉林認為，這既符合高等教育發展規律，符合人才層次結構不斷優化的趨勢，又是建設教育強國，人才強國的必然要求，也是延緩就業壓力的有效途徑。建議有關部門建立研究生擴招專項行動，并著力解決制約研究生擴招的師資、宿舍等關鍵瓶頸問題，采取大力度、超常規措施，確保在不斷擴規模的同時，穩定提升研究生教育質量。

國際留學方面，劉林建議，一方面擴大國家留學基金公費資助留學范圍、規模，另一方面發揮留學基金委等機構聯系國外高校面廣、專業性強的優勢，免費為畢業生推薦更多的留學機會，并提供公益或者普惠留學指導服務，減輕學生家庭經濟負擔。

優化直播帶貨、靈活就業等新業態社會保險制度

“三個精準”則是要精準統計、精準招聘和精準補訓。劉林認為，要提高畢業生就業統計口徑的科學性、精準性。客觀看待緩就業、慢就業現象，畢業后仍專心備考（考研、升本、留學）等群體規模數以十萬計，而現行的就業統計與服務還不能適應這個趨勢，建議將有其他選擇意向、暫時不需要就業的群體單獨列出（不納入當期就業統計基數），建立精準、科學統計口徑，并根據他們的需要給予一定的緩沖期，及時跟蹤后續情況，延長服務周期。另外對靈活就業也應根據不同情況建立不同的認定辦法，不要一刀切，力求反映真實就業情況。

針對由于信息不對稱產生的招聘信息渠道不暢通、有效信息得不到充分利用等問題，劉林建議支持社會招聘中介服務平臺與學校合作，鼓勵優質、誠信招聘平臺入駐校園提供專業服務，同時由有關部門牽頭組建高校畢業生就業招聘信息交流平臺，充分利用大數據技術，實現全國招聘信息資源共享、精準推送，擴大有效崗位來源，提高服務質量。

劉林認為，要科學緩解就業中的結構性矛盾（崗位招不到人與找不到工作崗位現象并存），客觀認識高校畢業生專業與社會需求不匹配的問題。一方面高校需要不斷優化學科專業設置，另一方面也要考慮到，由于高等教育自身發展規律（如滯后性）的客觀存在，這一矛盾會長期存在。建議國家設立高校畢業生就業技能補充培訓專項計劃，針對就業量大的戰略新興產業用人需求，對有需要的畢業生提供免費培訓，從而有效改善就業結構性矛盾問題。

“國有單位應帶頭消除招聘中學歷門檻、資歷條件過高（超過崗位實際需要）等不合理規定，積極營造公平、清朗的就業環境，減輕畢業生就業心理壓力。”劉林認為，要進一步清理各種隱性就業歧視、優化就業環境。同時優化職業發展，進一步優化直播帶貨、網絡創作等自由職業、靈活就業等就業新業態的社會保險制度，并在國家職業目錄中賦予正式職業名分，給予相應社會地位，提高上述新職業對高校畢業生就業吸引力，提升職業持續發展的社會保障水平；優化兜底措施，動員、鼓勵社會力量對經濟困難家庭畢業生、就業困難畢業生進行一對一的幫扶，“對于無經濟收入來源的失業畢業生即時給予失業保險基金救濟，提供免費技能培訓、就業指導，幫助他們盡快就業，讓兜底措施更加有力”。