中小學生“減負令”能否藥到病除？

中小學生課業負擔問題一直備受關注。近日，一則關于江蘇發文控制中小學生作業總量和時間、為中小學生減負的消息，引發網民熱議。這道“減負令”具體有哪些內容？發布后普及和落實情況如何？學生負擔減輕了嗎？記者對此進行了調查。

10月18日，江蘇省教育廳發布《關于進一步規范學校管理切實減輕中小學生課業負擔的意見》，引發網民熱議。部分網民對此表示贊同，認為這將為中小學生減負，也有網民擔心，“減負令”會不會真正落實？

資料圖：9月24日，位于浙江杭州的萬松書院舉行祭孔大典。中新社記者 邊耀 攝

記者采訪了解到，該意見共包含招生管理、課程管理、作業管理和考試管理等10個方面30條規定，其中包括嚴格控制每日作業總量和時間，小學一、二年級不布置書面家庭作業，小學中高年級、初中和高中學生每天書面家庭作業總量，分別控制在1小時、1.5小時和2小時以內。同時，嚴格控制學生在校統一集中教學時間，小學生不超過6小時，初中生不超過7小時，高中生不超過8小時。

該意見還規定：不布置超越課程標準規定和學生學力要求的作業，杜絕耗時長、動手難做、材料難找、過程繁雜的作業，不得將家庭作業變成“家長作業”。

采訪中，家長們表示，學生減負政策出臺好多次了，不知此次有何不同？

江蘇省教育廳相關人士說，雖然小學一二年級不布置作業的類似要求以前都多次下發過，但本次意見與以往發文相比，不僅是系統、全面地對招生、作業等學校管理的10個環節提出了“減負”要求，還首次提出建立“省、市、縣、校”四級約談通報制度，對群眾反映強烈、連續排名落后的單位和個人將進行約談和通報，這大大強化了規定的震懾力度。

對于意見中提出的“不得將家庭作業變成家長作業”，上述人士告訴記者，這也是明確不能讓家長分擔老師的責任。“家長不能做孩子的踏板，不能自己親自上。”

“減負令”發布后，普及和落實情況如何？記者連日來走訪了南京市多所小學，家長們大都表示，學校尚未通知或通過孩子傳達相關內容。不過，有老師表示曾在微信群里看到年級主任轉發過相關新聞。

記者了解到，蘇北有的地方學生在校課業壓力仍較重。“‘減負令’都沒聽說過，怎么執行？”蘇北某縣一名小學老師說，該縣近幾年高考成績令人矚目，但“從小學就開始加壓”。排課表顯示，學生在校時間超過9小時。“午休只有半小時，緊接著就上課，學生和老師都太累了。”對此，江蘇省教育廳相關人士表示“政策的傳播需要一個過程”。

受訪教育專家認為，教育目前同樣面臨著發展不平衡不充分的難題，減負需要全社會的觀念轉變。遼寧省盤錦市高級中學年部黨支部書記、主任楊丹表示，孩子們只要找到自己喜歡的、適合的學習方法，就算過程很辛苦，也能得到精神上的減負。真正的減負，不一定是付出的減少，精神的減負才是高效率的學習。這需要一個引導過程，等到社會觀念逐漸轉變，情況就會慢慢好起來。

“真減負”要化解好學校減負、校外增負的問題。“現在家長都太焦慮了，唯恐孩子落下，怕輸在起跑線上。”小學三年級家長李先生說，社會競爭激烈，從小就不能放松。我們本來是不想補課的，但別的孩子都補課，家長就被裹挾進了補課大軍中。

專家認為，家長不能只關心孩子的文化素質，而應著眼于孩子的終身發展，成才有多種途徑，文化只是其中“關鍵而不唯一”的一個因素。

“減負需要全社會對孩子的關心、理解和支持。”江蘇省教育廳相關人士說。