5月28日，以“新格局新征程 職業教育正青春”為主題的2022新京智庫春季峰會“人才之策”論壇舉行。教育部職業教育與成人教育司副司長林宇就職業教育基本形勢、職業教育未來高質量發展的舉措等相關內容發表了主題演講。

林宇表示，近年來職業教育持續受到社會關注，特別是今年5月1日新修訂的職業教育法開始施行，使得全社會目光聚焦于職業教育。新修訂的職業教育法明確，職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。他認為，職業教育備受國家重視，經過近年來的發展，已奠定了比較好的基礎，并形成國家開展職業教育的基本范式。對于未來發展，他期待職業教育能通過健全培養體系、完善人才培養結構、暢通成長渠道、優化內外部環境等方式，實現高質量發展，為經濟社會提供充分的技術技能人才支撐。

職業教育具備非常好的發展基礎

“從根本上來說，職業教育發展是經濟社會發展的需要，更是實現人的全面發展的需要。”在主題演講中，林宇分享了他對當前我國職業教育基本形勢的看法。

林宇指出，近年來國家高度重視職業教育的發展。2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，提出了7個方面20項政策舉措，明確職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，并提出推進資歷框架建設，探索實現學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。

2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，全文共7個部分22條。該意見指出，到2025年，職業教育類型特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進。辦學格局更加優化，辦學條件大幅改善，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%，職業教育吸引力和培養質量顯著提高。

2022年，新修訂的職業教育法于5月1日起正式實施，該法修訂后內容充實，“這一切使職業教育的發展受到各方的關注，也持續推動職業教育向前發展。特別是去年，總書記對職業教育工作作出重要批示，提出職業教育前途廣闊，大有可為，我想這些都充分顯示了國家對職業教育的關注，對職業教育的重視。”林宇說道。

此外，林宇認為，職業教育經過多年的發展，已奠定了比較好的基礎。他指出，以高職為例，高職進入新世紀以來，發展變化最快，也成為高等教育當中最活躍的一部分。2000年以來，國家先后推出了國家示范性高等職業院校建設計劃項目、骨干校建設項目、優質校建設項目、雙高校建設項目等一系列重大項目，并推進關于職業教育領域的改革，這使得高職教育取得了極大的發展。針對中職院校，林宇指出，近年來中職院校開展了示范校建設，接下來將推出雙優校的建設，這些都使職業教育在以往的基礎上進行了提升。

另外，對于備受關注的就業問題，林宇表示，職業教育的就業情況在各類教育中是最好的。其中，中職的就業率常年穩定在95%以上，高職教育的就業率在專科、本科、研究生三個層級當中是最高的。

“我們很多的高職學校，專科學校的定位，入學的分數往往還超過了本科線，只有達到本科錄取線的學生才有機會進入好的高職校學習，這些都已經不是個別的現象。所以我想經過這幾年的發展，職業教育具備了非常好的發展基礎，也為下一步取得更好的發展打牢了基石。”林宇說。

以“六個堅持”描繪中國職業教育的基本范式

針對職業教育發展的基本形勢，林宇進一步指出，目前我國職業教育已初步形成了范式。從去年《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，到今年新修訂的職業教育法，其中涉及國家在職業教育發展過程中的堅持，“既可以說它是我們開展職業教育的原則，也可以認為是我們國家開展職業教育的基本范式。”

林宇將我國職業教育的基本范式概括為“六個堅持”，包括堅持立德樹人、德技并修；堅持產教融合、校企合作；堅持面向市場、促進就業；堅持面向實踐、強化能力；堅持面向人人、因材施教；堅持政府統籌、多元辦學。“這六個堅持基本上就能夠描繪出中國職業教育的基本范式，可以說這是具有中國特色的一條職業教育發展之路。”林宇總結道。

盡管我國職業教育已形成一套基本范式，但林宇也坦言，當前職業教育的情況與國家對職業教育發展的要求仍存在一定差距，職業教育仍面臨提質升級的要求。

林宇表示，長期以來我國的職業教育一直以中職為主，培養的層級或培養的重心不是很高。隨著本科職業教育的出現和“十四五”期間對職業本科教育穩步發展的要求，職業教育培養人才的重心將進一步上行。

而針對職業學校之間、地區之間存在巨大差異，職業教育發展不整齊的現狀，林宇指出，在新的發展時期，這些差距必須要縮小。對此，他認為，數字經濟的發展對職業教育縮小差異提供了幫助。各地各校可以通過信息技術改造職業學校的教育教學，用“數字+”“信息技術+”的方式改造傳統專業，同時通過信息技術使優質資源實現共享，以此來消除區域差異。

職業教育要健全培養體系，暢通職業教育的成長渠道

在林宇看來，新修訂的職業教育法的頒布與施行，將推動職業教育邁向新臺階，大家對未來職業教育的發展也會有更高的期望。為促進職業教育下一步的高質量發展，林宇提出了一些基本舉措。

首先，林宇認為，職業教育要健全培養體系，其中包括健全學校體系。中國的職業教育具備一整套學校體系，而隨著職業本科學校的出現，這套體系要進一步完善，結構要進一步合理。

其次，他強調要進一步完善職業教育的人才培養結構。對此，他指出，厘清專業，探索貫通培養是健全培養體系的重要舉措。林宇介紹，2021年，教育部印發《職業教育專業目錄（2021年）》，“這是有史以來第一次中職、高職專科，高職本科一體化設計的職業教育專業目錄，不同層級之間的人才培養、定位、接續關系在目錄當中都有非常明確的體現。同時，目錄的修訂也使職業教育人才的供給能夠與現在的產業和市場的需求更加匹配。”

同時，林宇提到，下一步還要進一步探索中職、專科高職、本科高職等不同學段之間的不同組合的貫通培養，要進一步豐富和擴展中國特色的學徒制的培養，以進一步健全培養體系。

而人才的培養離不開辦學質量的保障。在辦學質量方面，林宇建議要提升學校質量、培養質量、學校社會服務質量。針對部分中職院校存在辦學條件不達標的情況，林宇指出，接下來要實行辦學條件的達標工程，將調動中央地方兩級的積極性，使職業學校的辦學條件基本上能夠實現達標。此外，將通過教師、教材、教法的改革，進一步提升人才培養質量，進一步提升職業教育的社會聲譽。針對學校社會服務的質量，未來可通過智力、技術的優勢為社會提供更優質的服務，為產業提供更加有利的幫助。

再者，林宇表示，要暢通職業教育的成長渠道。在他看來，職業教育長期以來向上成長的通道一直都比較窄，下一步根據新修訂的職教法，教育部將著手建立職教高考制度，使接受職業教育的學生可以有更暢通的向上進一步求學的通道。同時，在促進職普融通方面，職業教育要進一步加強科學文化與專業知識的教育，“我們希望通過職教高考制度的建立，使接受職業教育的學生有更多進一步接受高層次教育的機會。”林宇強調。

展望未來，林宇期待能進一步優化職業教育的內外部環境。對內應進一步優化職業學校的內部環境，包括校園環境、學風、教風、校風，使職教學生有更好的學習和成長的環境。對外則應扭轉社會上歧視職業教育的政策，乃至文化。

“隨著職教法實施的深入，國家各項政策紅利的釋放和落地，加之職教戰線的共同努力，職業教育一定能夠不辜負國家、社會、家長的期望，實現高質量的發展，為經濟社會的進一步高質量發展提供有利的、有效的、充分的技術技能人才支撐。”林宇說道。