日前，北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院發(fā)布《全國(guó)“雙減”成效調(diào)查報(bào)告》，這份報(bào)告?zhèn)鬟_(dá)出怎樣的信息？記者做了專訪。

“雙減”，從“減量改革”走向“結(jié)構(gòu)調(diào)整”

——訪北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 張志勇

光明日?qǐng)?bào)記者 靳曉燕

“減負(fù)”必須從所謂的“減量改革”走向“結(jié)構(gòu)調(diào)整”

“減負(fù)”最要緊的是——講科學(xué)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、重個(gè)性

記者：《全國(guó)“雙減”成效調(diào)查報(bào)告》顯示出“雙減”背景下一些積極因素，但不可否認(rèn)，家長(zhǎng)焦慮依然存在。最近，北京市東城區(qū)和西城區(qū)的部分普通高中將開(kāi)展登記入學(xué)試點(diǎn)，是中考錄取方式一個(gè)特別明顯的變化。對(duì)大多數(shù)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，這釋放怎樣的信息？

張志勇：家庭教育焦慮是教育問(wèn)題，更是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。從教育內(nèi)部講，與優(yōu)質(zhì)教育資源的短缺和配置不均衡有關(guān)，從教育外部講，更與人們接受不同的教育機(jī)會(huì)可獲得的回報(bào)率差別太大相關(guān)。“雙減”以來(lái)，廣大家長(zhǎng)的教育焦慮在某些方面有所緩解，但在導(dǎo)致家長(zhǎng)教育焦慮的教育內(nèi)外因素并沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變的情況下，這種緩解是有限的、復(fù)雜的。緩解家長(zhǎng)教育焦慮的重要路徑之一，是完善中高考制度。北京市東城區(qū)和西城區(qū)的部分普通高中開(kāi)展登記入學(xué)試點(diǎn)，是高中招生方式的重要探索。

“減負(fù)”從根本上說(shuō)，是要減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，正是因?yàn)檫^(guò)重，其本身反過(guò)來(lái)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、效率、質(zhì)量，影響學(xué)生的身心健康，進(jìn)而影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)。黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)“雙減”工作，是從根本上維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)。

前幾年我就提出，“減負(fù)”絕不是一味地要減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，“減負(fù)”必須從所謂的“減量改革”走向“結(jié)構(gòu)調(diào)整”。具體講，“減負(fù)”最要緊的是做好五件事——講科學(xué)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、重個(gè)性。說(shuō)到底，就是要讓學(xué)生高質(zhì)量高效率學(xué)習(xí)。

貴州省黔西市文峰街道駝煤河小學(xué)學(xué)生課后進(jìn)行籃球訓(xùn)練。周訓(xùn)超攝/光明圖片

不能簡(jiǎn)單把學(xué)習(xí)等同于學(xué)生上課、做作業(yè)

高質(zhì)量學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)該是豐富的，不僅要有文化課，也要包括道德學(xué)習(xí)、體育、美育和勞動(dòng)教育

記者：家長(zhǎng)關(guān)注學(xué)習(xí)，高質(zhì)量學(xué)習(xí)需要關(guān)注的應(yīng)是什么？需要教育理念調(diào)整的是什么？

張志勇：家長(zhǎng)關(guān)注、重視孩子學(xué)習(xí)，是天經(jīng)地義的，是家長(zhǎng)必須履行的家庭教育職責(zé)。家長(zhǎng)不能功利化、短視化地“窄化”學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)等同于學(xué)生上課、做作業(yè)。高質(zhì)量高效率的學(xué)習(xí)，離不開(kāi)學(xué)生的興趣、動(dòng)機(jī)，離不開(kāi)良好的學(xué)習(xí)狀態(tài)，離不開(kāi)學(xué)生自身的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。

要引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，如果學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)是有興趣的，他對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的投入度就大不一樣，學(xué)習(xí)效果就特別好，有興趣的學(xué)生會(huì)主動(dòng)找老師要作業(yè)；要激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，讓學(xué)生理解學(xué)習(xí)的意義和價(jià)值，這樣的學(xué)習(xí)才有良好的狀態(tài)；要培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，包括課前預(yù)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、提問(wèn)、反思、總結(jié)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，以及按時(shí)起床、休息、讀書(shū)、運(yùn)動(dòng)、勞動(dòng)的生活習(xí)慣等。這些習(xí)慣是保障學(xué)生高質(zhì)量高效率學(xué)習(xí)的重要能力基礎(chǔ)。

要轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，減少機(jī)械重復(fù)被動(dòng)的講授訓(xùn)練式學(xué)習(xí)，讓學(xué)生更多地在基于問(wèn)題探究的任務(wù)驅(qū)動(dòng)下，在自主學(xué)習(xí)活動(dòng)中獲取知識(shí)、歸納知識(shí)、整合知識(shí)、評(píng)價(jià)知識(shí)，讓學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)、體驗(yàn)式的學(xué)習(xí)，而不是被動(dòng)接受式的學(xué)習(xí)。

要豐富學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容。單一的學(xué)習(xí)往往讓孩子陷入倦怠。高質(zhì)量學(xué)習(xí)的內(nèi)容應(yīng)該是豐富的，不僅要有文化課，也要包括道德學(xué)習(xí)、體育、美育和勞動(dòng)教育。家庭教育促進(jìn)法強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)要保障孩子休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間。足夠的睡眠是為了保障大腦的工作效率，是為了更高效地學(xué)習(xí)。而娛樂(lè)、體育鍛煉也是學(xué)習(xí)，甚至是更重要的學(xué)習(xí)。

孩子的童年時(shí)光是不可逆的，若讓孩子一味在補(bǔ)習(xí)和作業(yè)中度過(guò)，家長(zhǎng)的好心換來(lái)的，可能是堵住了孩子探索世界的無(wú)限可能和人生發(fā)展的寶貴機(jī)會(huì)之窗。

安徽省合肥市經(jīng)開(kāi)區(qū)海恒社區(qū)，志愿者在托管班里輔導(dǎo)小朋友寫(xiě)作業(yè)。新華社發(fā)

把作業(yè)改革融入課程課堂教學(xué)改革

實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)情診斷、個(gè)性化作業(yè)布置、作業(yè)改革等

記者：我們看到，作業(yè)改革是“雙減”改革的重要著力點(diǎn)。因此，如何提高教師作業(yè)設(shè)計(jì)能力就成為一項(xiàng)研究課題。數(shù)據(jù)顯示，“雙減”后，學(xué)生的作業(yè)量有效減輕，但作業(yè)是否就達(dá)到了高質(zhì)量教學(xué)的要求，這還是一個(gè)疑問(wèn)。調(diào)查同時(shí)顯示，設(shè)計(jì)高質(zhì)量作業(yè)面臨“作業(yè)素材與相關(guān)資源不夠”和“設(shè)計(jì)分層、彈性、個(gè)性化作業(yè)的能力不強(qiáng)”的困難。在您心中，高質(zhì)量的作業(yè)如何實(shí)現(xiàn)？怎樣才有所突破？

張志勇：作業(yè)改革是“雙減”改革的重要切入口，作業(yè)改革取得了重要成效，從整體上看學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)得到了有效減輕，但減量不能降質(zhì)，家長(zhǎng)們最擔(dān)心的是，作業(yè)負(fù)擔(dān)降下來(lái)是否影響學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量。解決這個(gè)問(wèn)題，必須在高質(zhì)量作業(yè)上下功夫。目前在作業(yè)改革方面，調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：一是60.3%的校長(zhǎng)認(rèn)為教師“設(shè)計(jì)分層、彈性、個(gè)性化作業(yè)的能力弱”；二是57.9%的校長(zhǎng)認(rèn)為教師設(shè)計(jì)高質(zhì)量作業(yè)面臨“作業(yè)素材與資源不夠”難題。上述問(wèn)題，恰恰反映出突破高質(zhì)量作業(yè)難題的方向和路徑。

作業(yè)改革要與課程教學(xué)改革相統(tǒng)籌。教師設(shè)計(jì)分層作業(yè)，必須與課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不同層次要求相適應(yīng)；把作業(yè)改革融入課程課堂教學(xué)改革之中，提高課前預(yù)備性作業(yè)、課堂隨堂作業(yè)和檢測(cè)性作業(yè)、課后鞏固性和拓展性作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

作業(yè)改革要與學(xué)生的學(xué)情相統(tǒng)籌。學(xué)生的作業(yè)量不能一刀切，要根據(jù)不同學(xué)生的學(xué)情、學(xué)業(yè)水平，分別提供鞏固性作業(yè)、拓展性作業(yè)、創(chuàng)造性作業(yè)等，特別是對(duì)學(xué)有余力的孩子，可多布置自主探索任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生在他喜歡的領(lǐng)域發(fā)展自己、探索世界。

作業(yè)改革要與信息技術(shù)賦能相統(tǒng)籌。各地教研系統(tǒng)要統(tǒng)籌指導(dǎo)優(yōu)秀教師分年級(jí)、分學(xué)科、分層次，開(kāi)展結(jié)構(gòu)化作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)資源建設(shè)，通過(guò)作業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享，為基層學(xué)校、教師和學(xué)生提供高質(zhì)量作業(yè)資源；同時(shí)，各地教育行政部門(mén)可統(tǒng)一引入智慧作業(yè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)情診斷、個(gè)性化作業(yè)布置、作業(yè)改革等，賦能教師作業(yè)改革。

作業(yè)改革要與教師專業(yè)發(fā)展相統(tǒng)籌。將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)研究，克服作業(yè)設(shè)計(jì)的碎片化、淺層化和近視化。充分發(fā)揮教研系統(tǒng)的協(xié)同研究、活動(dòng)組織和指導(dǎo)服務(wù)功能，指導(dǎo)學(xué)校和教師完善作業(yè)調(diào)控機(jī)制，創(chuàng)新作業(yè)方式，提升作業(yè)設(shè)計(jì)水平。

江蘇省如皋市下原鎮(zhèn)花園小學(xué)學(xué)生在“流動(dòng)課堂”上制作氣球動(dòng)力車。徐慧攝/光明圖片

建構(gòu)開(kāi)放多元的課后服務(wù)體系

更好滿足學(xué)生差別化、個(gè)性化、實(shí)踐性教育需求

記者：通過(guò)調(diào)查我們看到，目前，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是教師工作壓力和負(fù)擔(dān)加重。可以說(shuō)，這并非教育的理想狀態(tài)，社會(huì)教育在這方面應(yīng)該如何助力，營(yíng)造良好的教育生態(tài)？

張志勇：讓各地中小學(xué)普遍建立“5+2”課后服務(wù)制度，平均課后服務(wù)時(shí)間達(dá)到了120分鐘，課后服務(wù)主要由本校承擔(dān)，95%以上的教師參加了課后服務(wù)，體現(xiàn)了廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，60.3%的教師表示課后服務(wù)工作量加大。我們必須看到，廣大教師的工作負(fù)擔(dān)長(zhǎng)期以來(lái)本就處于過(guò)重狀態(tài)，這種“重中加重”的狀態(tài)，對(duì)教師職業(yè)生活帶來(lái)的負(fù)面影響必須引起高度重視。有的教師認(rèn)為自己處于嚴(yán)重疲勞狀態(tài)，不少教師認(rèn)為備課時(shí)間減少、甚至沒(méi)有時(shí)間參加集體備課，不少教師認(rèn)為身心健康和正常家庭生活受到影響等。

營(yíng)造良好的教育生態(tài)，讓教師享受職業(yè)生活尊嚴(yán)和幸福。不斷提高教師待遇，完善教師福利保障，同時(shí)全社會(huì)要給予教師更多的關(guān)愛(ài)和尊重。增強(qiáng)對(duì)教師人文關(guān)懷，這既有利于教師兼顧家庭，也有助于提高教學(xué)質(zhì)量。

江西省宜春市萬(wàn)載縣各中小學(xué)校開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的課外活動(dòng)。鄧龍華攝/光明圖片

營(yíng)造良好的教育生態(tài)，建構(gòu)開(kāi)放多元的課后服務(wù)體系。課后服務(wù)有兩類課程，一類課程是學(xué)生作業(yè)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)困難學(xué)生的補(bǔ)習(xí)，一類課程是優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)科拓展性學(xué)習(xí)和興趣特長(zhǎng)培養(yǎng)。前一類課程是學(xué)校擅長(zhǎng)的，后一類課程具有很強(qiáng)的個(gè)性化、多樣化需求，學(xué)校課程資源供給能力面臨巨大挑戰(zhàn)，可以建立學(xué)校、社區(qū)、校外專業(yè)機(jī)構(gòu)、志愿者等共同參與的課后服務(wù)資源開(kāi)放多元供給格局。

營(yíng)造良好的教育生態(tài)，學(xué)校教育和校外教育協(xié)作育人。規(guī)范校外培訓(xùn)，強(qiáng)化課后服務(wù)，做強(qiáng)學(xué)校教育主陣地，是為了遏制校外培訓(xùn)的市場(chǎng)化、逐利化，堅(jiān)持校外教育的公益性，但并非讓校外教育關(guān)門(mén)，更不是讓學(xué)校教育“一育”獨(dú)大。要積極發(fā)揮校外教育對(duì)學(xué)校教育的補(bǔ)充作用，更好滿足學(xué)生差別化、個(gè)性化、實(shí)踐性教育需求。

營(yíng)造良好的教育生態(tài)，學(xué)校教育和家庭教育協(xié)同育人。家庭教育要重視學(xué)生良好習(xí)慣養(yǎng)成，很多習(xí)慣是支撐學(xué)校教育和學(xué)校生活的基礎(chǔ)，比方說(shuō)孩子的時(shí)間意識(shí)、任務(wù)意識(shí)等；家庭教育要加強(qiáng)生活教育，很多生活教育看似是無(wú)用功，其實(shí)是孩子理解學(xué)科概念、學(xué)科知識(shí)的重要經(jīng)驗(yàn)支撐，可以讓孩子理解得更快、更透徹、更具創(chuàng)造性；家庭教育不要一味增加學(xué)生的作業(yè)，要指導(dǎo)孩子課前有效預(yù)習(xí)，讓課堂效率高起來(lái)，課后作業(yè)減下去，騰出時(shí)間讓孩子在家里看看書(shū)；家庭教育要尊重學(xué)生自主探索的興趣，給學(xué)生的自主學(xué)習(xí)留下更多的時(shí)間和空間等。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年05月03日 07版）