11月22日，教育部發(fā)布關(guān)于《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》公開征求意見的通知。征求意見稿指出，教育懲戒是教師履行教育教學(xué)職責(zé)的必要手段和法定職權(quán)。教育懲戒分為一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒、強制措施四個層級。

一般懲戒

教師在課堂教學(xué)、日常管理中，根據(jù)學(xué)生違規(guī)違紀(jì)情形，可以采取以下方式當(dāng)場進行教育懲戒：

• 點名批評；

• 責(zé)令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；

• 適當(dāng)增加運動要求；

• 不超過一節(jié)課堂教學(xué)時間的教室內(nèi)站立或者面壁反省；

• 暫扣學(xué)生用以違反紀(jì)律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品；

• 課后留校教導(dǎo)；

• 學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

學(xué)生擾亂課堂或者教學(xué)秩序，影響他人或者可能對他人造成傷害的，教師可以采取必要措施，將學(xué)生帶離教室或者教學(xué)現(xiàn)場，暫時隔離。

教師對學(xué)生實施前款措施后，應(yīng)當(dāng)視情況以適當(dāng)方式告知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人（以下稱家長），要求家長共同做好對學(xué)生的教育工作。

較重懲戒

學(xué)生違反校規(guī)校紀(jì)，情節(jié)較重或者經(jīng)現(xiàn)場教育懲戒拒不改正的，教師經(jīng)學(xué)校德育工作負責(zé)人同意，可以實施以下教育懲戒措施，并應(yīng)當(dāng)通知家長：

• 暫停或者限制學(xué)生參加課程表以外的游覽、社會實踐以及其他外出集體活動；

• 承擔(dān)校內(nèi)公共服務(wù)任務(wù)；

• 由學(xué)校學(xué)生德育工作負責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo)；

• 在學(xué)校設(shè)置的專門教育場所隔離反省或者接受專門的校規(guī)校紀(jì)、行為規(guī)則教育；

• 要求家長到校陪讀；

• 學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

嚴重懲戒

學(xué)生違規(guī)違紀(jì)、行為失范，屢教不改的，或者嚴重影響教育教學(xué)秩序的，或者有欺凌同學(xué)、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)的，教師應(yīng)當(dāng)提請學(xué)校采取以下措施進行教育懲戒：

• 給予不超過一周的停課或者停學(xué)，要求家長帶回配合開展教育；

• 由法治副校長或法治輔導(dǎo)員予以訓(xùn)誡；

• 安排專門的教育場所，由專業(yè)人員進行輔導(dǎo)、矯治；

• 改變教育環(huán)境或者限期轉(zhuǎn)學(xué)；

• 學(xué)校校規(guī)規(guī)定的其他適當(dāng)措施。

對違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴重，或者經(jīng)教育懲戒仍不改正的學(xué)生，學(xué)校可以給與警告、記過、留校察看的紀(jì)律處分。對高中階段學(xué)生，還可以給予勒令退學(xué)或者開除學(xué)籍的紀(jì)律處分。

學(xué)生行為涉嫌違法、犯罪的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)處理。對嚴重不良行為或者因違法、輕微犯罪行為但不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校可以按照法定程序，建議將其轉(zhuǎn)入專門學(xué)校教育矯治。

強制措施

教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶、使用違規(guī)或者違法危險物品的，應(yīng)當(dāng)予以制止、暫扣并通知家長，情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)報告學(xué)校。暫扣的違規(guī)物品應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時候交還學(xué)生家長。違法、危險物品應(yīng)當(dāng)予以沒收或者報告公安機關(guān)、安全生產(chǎn)管理部門等有關(guān)部門依法處理。

教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止；發(fā)現(xiàn)學(xué)生藏匿違法違規(guī)物品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令學(xué)生交出或者對其藏匿物品的課桌、儲物柜等進行檢查。

學(xué)生行為損害公共財物或者他人物品的，應(yīng)當(dāng)依法予以恢復(fù)原狀或者賠償。

明令禁止

教師在教育教學(xué)管理、實施教育懲戒過程中，不得有下列行為：

• 以擊打、刺扎等方式，直接造成身體痛苦的體罰行為；

• 超過正常限度的罰站、反復(fù)抄寫，強制做不適的動作或者姿勢等間接傷害身體、心理的變相體罰行為；

• 辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學(xué)生人格尊嚴的行為；

• 因個人或少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生；

• 因個人情緒或者好惡，恣意實施或者選擇性實施懲戒；

• 其他侵害學(xué)生基本權(quán)利或者侮辱人格尊嚴的行為。

據(jù)了解，本次征求意見稿的反饋截止時間為2019年12月22日，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

• 登錄中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

• 通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區(qū)大木倉胡同35號 教育部政策法規(guī)司法制辦（郵編：100816）。來信請注明“《中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則》征求意見”字樣。

• 通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb@moe.edu.cn。