近日，寧夏回族自治區(qū)教育部門相關(guān)負責人向媒體透露了一組數(shù)據(jù)，引起了社會的廣泛關(guān)注：自2011年寧夏建立教師退出機制以來，為符合條件、自愿申請的6155名教師提前辦理了退休手續(xù)，騰出的編制全部用于補充青年教師。

有關(guān)教師退出機制，一直以來都很受咱們老師的關(guān)注，從全國范圍內(nèi)到一些地方，也都在不斷嘗試通過各種舉措來激發(fā)教師隊伍的活力，讓站在講臺上的每一位老師都能夠有飽滿的熱情和積極性。

寧夏8年來為6000余名教師提前辦理退休手續(xù)

中國教育報報道，自2011年寧夏建立教師退出機制以來，為符合條件、自愿申請的6155名教師提前辦理了退休手續(xù)，騰出的編制全部用于補充青年教師。

據(jù)寧夏回族自治區(qū)教育廳相關(guān)負責人介紹，教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理是制約寧夏教育發(fā)展的短板。近年來，寧夏把教師隊伍建設(shè)作為重中之重，在創(chuàng)新體制上下功夫，探索教師退出機制。根據(jù)相關(guān)辦法，對年齡偏大、長期有病且不適應(yīng)教育教學要求的教師，由相關(guān)部門做好分流工作；對3年內(nèi)工作年限滿30年，或距退休年齡不足5年且工作年限滿20年的，可申請?zhí)崆巴诵荨?/strong>

老教師退出騰出的編制用于補充新鮮血液。通過特崗計劃、公費師范生安置及事業(yè)單位招聘等方式，近10年累計補充教師2.5萬余名，占中小學專任教師總數(shù)37%，教師隊伍平均年齡由10年前的45歲下降到39歲，專業(yè)化、年輕化水平大幅提升。2013年開始實施地方公費師范生項目，累計定向培養(yǎng)中小學教師1400名，重點解決音樂、體育、美術(shù)等學科教師短缺問題。

同時，建立動態(tài)管理機制。針對城鎮(zhèn)化進程加快、學齡人口不斷變化的現(xiàn)實，建立了中小學教職工編制動態(tài)管理機制，每兩年對各市、縣（區(qū)）中小學編制核定調(diào)整一次。2015年以來，全區(qū)調(diào)整中小學教職工編制近4000名。

如何破解編制難題激活教師隊伍？

這些舉措給人啟示

實際上，各地也在加緊探索如何解決教師編制問題，比如縣管校聘、設(shè)立農(nóng)村教師機動編制、臨時周轉(zhuǎn)編制等。 

1、北京

中小學校向13家民辦機構(gòu)購買教學服務(wù)

2014年，北京市啟動民辦教育機構(gòu)參與中小學學科教學改革項目，為期3年。截至2015年7月，全市已有200余名民辦教育機構(gòu)選派教師進入公辦中小學，開展學科教學、專題輔導(dǎo)、社團活動、課程開發(fā)、綜合管理等工作，累計提供教學服務(wù)超過2萬課時。

推出社會力量辦學機構(gòu)參與中小學教學改革計劃，充分發(fā)揮民辦教育機構(gòu)在師資、教學、課程、管理等方面的優(yōu)勢，激發(fā)公立中小學辦學活力。

2、廣東

教師在同一所學校，任教9年需輪崗　

廣東省2015年3月30日公布《關(guān)于進一步加強縣域內(nèi)義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗工作的實施意見》，《意見》要求公辦義務(wù)教育學校教師在同一所學校（不含分校區(qū)）教師崗位連續(xù)任教滿9年以上，公辦義務(wù)教育學校校長、副校長在同一所學校任職滿2屆以上（每屆任期一般應(yīng)不少于3年），原則上要在本縣域內(nèi)交流輪崗。

有參與輪崗的老師說“這種教師資源交流輪崗促進學校均衡發(fā)展，對教師個人成長有利，對學校科組建設(shè)、特色項目形成都有很大的益處。”

3、山東

縣管校聘，編制在學校間流動，哪缺補哪

2018年初中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，里面提到“實行義務(wù)教育教師‘縣管校聘’”。在此《意見》之前，山東已經(jīng)開始試點縣管校聘，取得不錯效果。

“縣管校聘”是相對“校管校聘”的說法，是指全體公辦義務(wù)教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。這個辦法可以有效解決一些學校滿編超編，一些學校又空編的問題。 

滿編超編又確實需要編制，設(shè)立臨時周轉(zhuǎn)編制專戶

山東設(shè)立了臨時周轉(zhuǎn)編制專戶。利用精簡壓縮和事業(yè)單位改革等方式收回的編制，建立中小學教師臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，對滿編超編的中小學確需補充專任教師的，使用臨時專戶編制予以補充。 

山東還建立了農(nóng)村教師機動編制，以縣為單位，按不超過農(nóng)村中小學教師編制總量5%的比例核定教師機動編制，用于補充農(nóng)村中小學急需學科教師。2017年，山東核增編制1.2萬名農(nóng)村機動編制。

4、內(nèi)蒙古

創(chuàng)新編制核定辦法，可按生師比也可按班師比

在內(nèi)蒙古自治區(qū)，針對城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村學校學生數(shù)和班額情況的差異，在核定教職工基本編制時，由各地區(qū)自主選擇測算辦法。既可以按照學生與教職工之比，小學19：1、初中13.5：1、高中12.5：1核算，也可以按照小學2.4：1、初中3.7：1、高中4：1的班師比核算，還可以綜合選擇上述兩種方式核算。 

設(shè)立事業(yè)發(fā)展編制，滿足新增教師需求

為保障中小學教育發(fā)展及義務(wù)教育學校校長、教師交流的需要，內(nèi)蒙自治區(qū)編辦在編制核定基礎(chǔ)上，為各盟市多核定了一部分編制，作為預(yù)留編制，由盟市編辦統(tǒng)一管理，在盟市范圍內(nèi)調(diào)劑使用，可解決超編滿編地區(qū)補充新教師的矛盾。 

對于歷史成因造成的學生少在崗教師多且超出新核定的編制總量的地區(qū)，自治區(qū)編辦預(yù)借一部分編制給盟市，確保在崗人員人人有編制。待超編人員自然減員后逐年收回，收回的編制由自治區(qū)編辦統(tǒng)一管理，專項用于全區(qū)中小學統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

5、廣東省廣州市

嚴禁中小學自行招聘臨聘教師

2018年1月，廣東省教育廳、省編辦、省財政廳和省人社廳聯(lián)合出臺《關(guān)于推進中小學教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），實行“縣管校聘”管理改革的對象范圍為公辦中小學在編在崗教職員，中小學教師將從“學校人”變成“系統(tǒng)人”。

《意見》明確，縣級教育行政部門要會同機構(gòu)編制、財政部門加強公辦中小學臨聘教師管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)籌調(diào)配臨聘教師，所需人員經(jīng)費由本級財政核撥。學校應(yīng)與臨聘教師簽訂勞動合同。嚴禁“有編不補”，嚴禁中小學自行招聘臨聘教師。

6、四川省成都市武侯區(qū)

在編不在編，全部統(tǒng)一工資待遇和社保標準

以上的地方探索還是在教師編制內(nèi)想辦法，千方百計給教師找編制。在成都武侯區(qū)，當?shù)卣谔剿魈鼍幹平鉀Q教師身份待遇問題。 

四川大學附屬中學西區(qū)學校是一所新建校，該校實行經(jīng)費動態(tài)包干、學校自主分配的管理模式。財政部門按照生均經(jīng)費和學生規(guī)模，把經(jīng)費全額撥款給學校，如何分配，如何招老師，由學校自行決定。區(qū)教育局負責審核招聘程序，學校自主招收教師。目前這所學校有70多名老師，除了6位有編制外，其他全是沒有編制的老師。 

該區(qū)教育局負責人介紹，武侯區(qū)正在推廣自主聘用人員和帶編人員全部實行統(tǒng)一的工資待遇和社會保障標準。教師隊伍建設(shè)從“管編制”轉(zhuǎn)向“管保障”“管使用”。

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