教育公平是社會(huì)公平的基石，高考公平則是教育公平的重要體現(xiàn)。高考模式的改革，事關(guān)教育資源的公平分配，事關(guān)每一個(gè)學(xué)子的前途和命運(yùn)。我省進(jìn)一步深化高考綜合改革細(xì)化配套政策中的再選科目保障機(jī)制，是提升新時(shí)代高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展的需要，也是維護(hù)高考科學(xué)性與公平性的內(nèi)在要求。

一、保障機(jī)制的研制過程

根據(jù)進(jìn)一步深化高考綜合改革的工作部署，我省于去年10月份啟動(dòng)再選科目保障機(jī)制的研制工作，科研部門會(huì)同研制專家組，先后研究了錨定校準(zhǔn)法、均衡法、分值等級(jí)法、托底法等多種方案，借鑒了浙江、上海等先期高考改革省市的先行經(jīng)驗(yàn)，并廣泛征求基層意見和開展專家論證，再經(jīng)相關(guān)決策程序后，建立了保障機(jī)制。在專家論證環(huán)節(jié)，我省邀請(qǐng)了國(guó)家及兄弟省市專家組成高級(jí)別專家組進(jìn)行論證，專家組一致認(rèn)為：江蘇出臺(tái)新高考再選科目保障機(jī)制很有必要；江蘇根據(jù)學(xué)生選科實(shí)際，確定首先實(shí)施化學(xué)科目保障機(jī)制，并將保障比例定為 25%，有充分依據(jù)也是可行的；江蘇要做好再選科目保障機(jī)制的各項(xiàng)相關(guān)工作，推動(dòng)這項(xiàng)機(jī)制落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二、保障機(jī)制面向全部四門再選學(xué)科

保障機(jī)制是以選科人數(shù)總量均衡和各門選科學(xué)生學(xué)習(xí)能力分布均衡為基礎(chǔ)，引導(dǎo)均衡選科是實(shí)施等級(jí)賦分的重要基礎(chǔ)。我省針對(duì)高中學(xué)生選科的實(shí)際情況，在高考綜合改革制度框架內(nèi)，面向思想政治、地理、化學(xué)、生物等四門學(xué)科建立再選科目保障機(jī)制，不是單獨(dú)針對(duì)某一學(xué)科建立的。也就是說任何一門再選科目如果出現(xiàn)考生選考比例明顯偏低、嚴(yán)重失衡的情況，都可在充分論證的基礎(chǔ)上研究確定保障比例，用于計(jì)算該再選科目考生等級(jí)賦分的基數(shù)，以促進(jìn)更好滿足國(guó)家對(duì)該學(xué)科的人才需求，保證高考公平公正。我省因化學(xué)學(xué)科選科人數(shù)占比偏低，先實(shí)行化學(xué)科目保障機(jī)制。研制專家組依據(jù)相關(guān)學(xué)科（專業(yè)）對(duì)化學(xué)科目選考要求和全國(guó)高校近5年面向江蘇的招生計(jì)劃數(shù)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y(cè)算，確定化學(xué)科目保障比例為當(dāng)年高考總實(shí)考人數(shù)的25%。

三、保障機(jī)制是一種動(dòng)態(tài)保障

建立再選科目保障機(jī)制并對(duì)化學(xué)學(xué)科實(shí)行保障，并不是現(xiàn)在就決定2021年高考時(shí)一定會(huì)啟動(dòng)此項(xiàng)機(jī)制。按照政策，當(dāng)化學(xué)科目實(shí)考人數(shù)低于當(dāng)年總實(shí)考人數(shù)的25%時(shí)，啟動(dòng)化學(xué)科目保障機(jī)制；當(dāng)?shù)扔诨蚋哂?5%時(shí)則不啟動(dòng)該機(jī)制，以實(shí)際參加化學(xué)科目考試的人數(shù)為等級(jí)賦分基數(shù)。這一保障機(jī)制的推出，會(huì)使一部分考生增加選考化學(xué)的信心，轉(zhuǎn)而改選化學(xué)；再加上分類考試招生改革的推進(jìn)，部分應(yīng)用型本科院校加入提前招生的行列，實(shí)際參加高考的總?cè)藬?shù)還會(huì)有所減少，這樣一增一減，2021年高考時(shí)江蘇選考化學(xué)的人數(shù)占比也有可能達(dá)到或高于25％，那么保障機(jī)制就不啟動(dòng)了。

因此，再選科目保障機(jī)制是一種動(dòng)態(tài)的政策供給，是在對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行反復(fù)評(píng)估的基礎(chǔ)上研究制定的，可以備而不用，但不能用而無備。

四、保障機(jī)制的本質(zhì)是科學(xué)引導(dǎo)

此次我省建立再選科目保障機(jī)制到底保護(hù)的什么：保護(hù)的是高考的科學(xué)與公平。但我們更要看清，再選科目保障機(jī)制是一種政策引導(dǎo)。此前，浙江、上海等地在深化高考綜合改革的過程中，根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了物理選考科目保底政策，積極引導(dǎo)學(xué)生合理選科，有效緩解了高校理工科招生計(jì)劃與物理選科人數(shù)不匹配的矛盾，這就是再選科目保障機(jī)制所發(fā)揮的功效。

“保護(hù)”是預(yù)防發(fā)生，“引導(dǎo)”則是通過建立機(jī)制引導(dǎo)學(xué)生自主選擇，引導(dǎo)高中學(xué)校科學(xué)安排選科工作，從而有效避免出現(xiàn)因選科失衡而與高校選才結(jié)構(gòu)及國(guó)家人才需求結(jié)構(gòu)發(fā)生偏差的狀況。因此，保障機(jī)制的本質(zhì)是科學(xué)引導(dǎo)：引導(dǎo)的是均衡選科，引導(dǎo)的是合理的人才結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)的是提高教育教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)的是學(xué)生成長(zhǎng)成才，引導(dǎo)的是健康教育生態(tài)。這正是建立再選科目保障機(jī)制的深層意義所在。

再選科目保障機(jī)制這一制度設(shè)計(jì)，將鼓勵(lì)更多學(xué)生選擇對(duì)應(yīng)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的學(xué)科作為高考選考科目，使新高考方案更加科學(xué)、更加有效、更加精準(zhǔn)，呼應(yīng)百姓的訴求，保障考生利益，促進(jìn)社會(huì)公平公正。同時(shí)，這一制度也推動(dòng)高校更加注重特色發(fā)展，提高差異化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，將招生與培養(yǎng)、管理工作高度聯(lián)動(dòng)，以大類培養(yǎng)維系大類招生，最大限度降低區(qū)域和家庭背景等導(dǎo)致的差異和不公平，并為考生完成大學(xué)學(xué)業(yè)后的就業(yè)提供更多可能性，更好保障和促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展。