日前，北京市教育委員會印發《優化全市義務教育學校學生在校課間時間指導意見》，全市義務教育學校原則上落實15分鐘課間時長。優化調整后，小學學生上午上課時間、午餐午休時間、下午放學時間保持不變，初中學生除下午放學時間由學校自行決定是否延長5分鐘外，其他保持不變。

該文件的出臺及相應舉措，體現出三個鮮明的特點：

學校工作育人導向的轉變。中小學生課間被忽視、被擠占，甚至被限制出教室活動的問題引發社會高度關注。此文件以適當增加學生課間時長這一細節為切入點，促使學校工作由“管理”向“育人”轉變，促進教師從“管理者”向平等友好的“參與者、互動者”角色轉換，營造一張一弛、勞逸結合的校園環境，真正讓“以人為本”“以學生為主體”“以學生發展為中心”等理念落地，促進學生身心健康發展。

持續強化依法依規辦學行為。2024年4月30日，教育部辦公廳發布《關于開展基礎教育“規范管理年”行動的通知》，文件的附件2《基礎教育規范管理負面清單》第8條規定：嚴禁違反國家規定的學生睡眠時間安排學生作息，或以各種方式擠占學生“課間十分鐘”休息。此番北京市出臺的相關政策，是落實教育部“規范管理年”要求開展的具體行動之一。北京市通過整體統籌優化，把從大課間中調整出來的時間均勻分配給每一個小課間，進而將傳統的“課間十分鐘”全部擴展為“課間十五分鐘”。單次課間時長得以擴容，但并未壓縮教學時長，而是對在校時長進行了重新分配，對教學任務與整體時間安排的實際影響可以忽略不計，充分保障了學生的休息權。

尊重和依循教育科學規律辦學。延長小課間讓學生有效地“動起來”，走出教室游戲、運動、交流溝通，有助于緩解眼部疲勞、預防近視，促進血液循環、增強體質、預防肥胖，釋放壓力、培養健全人格等。“課間時間”的落實，可有效緩解學生心理壓力和焦慮感、調節情緒，讓學習節奏張弛有度，提高整體學習效率。這是對教育教學規律以及學生身心發展規律的應有尊重。而且，為穩妥做好此次課間調整工作，北京市給學校設置了一個月的調整緩沖期，便于學校結合實際逐步落實、自主統籌優化安排、采取更加科學的措施，從決策到落地摒棄機械的“一刀切”。

面對各區、校之間實際狀況存在的客觀差異，為更好地執行政策，后續需要做好以下幾方面工作：

因地因校制宜自主優化調整。要通過加強學習和培訓，提高干部教師育人站位，提升教師在課間時段的組織和管理能力，根據學校實際積極探索、科學規劃，設計一套可操作、可執行的課間活動安排。教師要主動參與學生課間活動，帶動學生科學、安全地休息、運動，對課間與課堂應同等重視。

加強課間活動整體設計。優化調整后，學校上、下午各安排一次30分鐘的大課間，學生在校每天課間總時長小學階段不少于90分鐘、初中階段不少于105分鐘（五四制學校可參考制訂）。各學校應該對這段不算短的每日課間總時長進行整體的系統化設計，進一步豐富課間活動形式和內容，充分挖掘、發揮校園內各種資源的育人功能。城區面積相對緊張局促的學校更應加強設計，根據學校的硬件設施等具體情況嘗試探索適合的活動方式，為學生創造更加適宜的課間休息環境，對大小課間的學生活動進行具體設計規劃。學校要從學生身心發展規律出發，組織人員開發、引進、推廣適合課間開展的趣味體育游戲，允許學生自帶安全、健康的游戲材料器具入校；適時邀請家長、專業人士、非遺傳承人等參與課間活動，增進家校社聯系與共建，讓學生在適度休息的同時能有多方面收獲。

建立健全相關保障制度。課間活動的增加不可避免地會帶來學生人身安全等系列現實問題，比如上下樓梯時的擁擠踩踏、追逐嬉鬧時的碰撞、器材工具的意外傷害等；學校應全面排查硬件設施可能潛在的風險與隱患，及時采取相應措施妥善解決，如增加必要的監控設施器材，特別是在拐角、盲區地帶；在樓道、操場尤其是運動區要增加安全值班崗，及時阻止學生的不安全行為，維持正常秩序；要建立健全在校“中小學生平安保險”意外傷害險種，開展教師和學生的紅十字志愿者緊急救護知識與技能培訓，完善校園應急救援制度體系。各級教育行政部門應建立學生課間時間調整的檢查監督反饋機制，進一步規范教育教學秩序，嚴禁教師拖堂和提前上課等占用課間時間的行為，堅決杜絕“課間圈養”現象發生，確保學生課間要求得到落實，課間活動科學、有序、安全。

（作者：韓寶江，單位系北京教育科學研究院）

《中國教育報》2024年09月27日 第06版