“教師是立教之本、興教之源，強國必先強教，強教必先強師。”8月26日，《中共中央國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》(下稱《意見》)發布。

《意見》明確提出，維護教師教育懲戒權，支持教師積極管教；依法懲處對教師的侮辱、誹謗、惡意炒作等言行；大力減輕教師負擔，統籌規范社會事務進校園，精簡督查檢查評比考核事項，為中小學、高校教師和科研人員減負松綁。上述內容備受關注。

第40個教師節即將來臨，《意見》的發布對于教師隊伍建設有何重要意義？文件的亮點有哪些方面？新京報記者采訪多位教育專家、一線教育工作者進行解讀。

回應教師隊伍建設重難點問題

在中國教育學會副會長、秘書長楊銀付看來，以大力弘揚教育家精神為契機，全面引領新時代教師隊伍建設，從而為教育強國建設奠定厚實基礎，是《意見》的最大亮點。

他認為，《意見》全面系統提出了五大方面17條舉措，貫徹落實習近平總書記強調的“把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓”和“大力弘揚教育家精神”。

“這個文件對新時代如何弘揚教育家精神、加強高素質專業化教師隊伍建設做出了系統部署，回應當前我國教師隊伍建設中的重點、熱點、難點問題。”清華大學教育研究院院長石中英指出，《意見》提出了很多具體的政策主張和要求。

比如，要“建立健全教師定期理論學習制度”“定期開展教師思想政治輪訓”，這對于提升全體教師的思想理論素養具有重要意義。“要全面落實教職員工準入查詢和從業禁止制度”，這將從源頭上保障和提升教師隊伍的質量。“堅持師范院校教師教育第一責任”，明確教師培養和培訓是師范院校的主要責任，有助于扭轉長期以來出現的師范院校綜合化趨勢。“建立完善符合教育行業特點的教師招聘制度”，有助于解決一段時間以來教師招聘教育系統話語權過小問題。

楊銀付指出，文件特別加強了中央和全社會關注的師德師風建設要求，包括堅持師德師風第一標準、引導教師自律自強、加強師德師風培養、堅持師德違規“零容忍”。

同時，文件特別強調以中國特色教師教育體系支撐教育強國建設，特別提出在大力支持師范院校建設的同時，以國家優秀中小學教師培養計劃為引領，支持“雙一流”建設高校為代表的高水平院校為中小學培養研究生層次優秀教師。教師學歷層次要求也更高了，提出為幼兒園、小學重點培養本科及以上層次教師，中學教師培養逐步實現以研究生層次為主。明確提出實施教師學歷提升計劃。

再比如，楊銀付注意到，文件系統提出了推動全社會尊師重教的組合拳，包括厚植尊師重教文化、加大教師榮譽表彰力度、創新開展教師宣傳工作、講好中國教育家故事等方面。“通過這些舉措，不斷提高教師政治地位、社會地位、職業地位。”

教師專業素養提升尤為重要

“第七條提到‘師范院校普遍建立數學、科技、工程類教育中心，加強師范生科技史教育，提高科普傳播能力’可以說是一大重要具體要求，這是在實施科教興國戰略背景下的一項重要舉措。”北京師范大學教育學部副部長余清臣表示，這表明“科技史教育”“科普傳播能力”被視為了教師應該具備的基本素養，這也是新時代教師應該具備的新素養。“也許過去很多教師培養者關注的是一般人文知識和學科素養，那么在我們推進科教興國戰略的當下，科技史、科普能力也成為所有教師非常重要的基本素養之一了。”

首師大附屬麗澤中學分校語文老師李穎對于文件中的“提高教師學科能力和學科素養”感觸最深。第八條提到，在中小學教師培訓中強化學科素養提升，推動教師更新學科知識，緊跟學科發展。李穎認為，“在科學技術飛速發展背景下，要想給學生最好的教育，教師專業素養的提升顯得更為重要和迫切。”

在建設教育強國和人才強國的當下，余清臣認為，新時代教師的一項重要任務是拔尖創新人才培養，這要求不僅要培養具有才能的人，最終還是要助推這些人取得拔尖創新的成果，在此前主持全球智慧教育的一個分論壇時，他便思考“科教融匯一個重要的理想，就是可以讓高質量的、高水平的科研活動本身成為高水平的教育活動，從而造就真正的拔尖創新人才”。

因此，余清臣指出，文件中的第十一條“讓科學家同時成為教育家，充分發揮科學家在人才培養中的重要作用，將教育家精神、科學家精神、工匠精神等相融匯，提升教書育人質量”的內容讓他眼前一亮。“這是一個值得推進和努力的目標，黨和國家這一重要教育政策強調了這一點，很重要。”余清臣說道。

亮點1：支持教師積極管教

《意見》第十三條強調，維護教師合法權益。其中明確提到，維護教師教育懲戒權，支持教師積極管教。學校和有關部門要依法保障教師履行教育職責。該條內容引發廣泛關注。

“對于懲戒，老師們如履薄冰。”一位不愿具名的教師向記者說道。教師教育懲戒權問題一直以來備受關注，部分案例還曾引發公眾對教師懲戒權邊界的討論。按照我國《教育法》《教師法》的有關規定，教師承擔教書育人過程中，具有批評和抵制有害于學生健康成長現象的義務。

由教育部制定的《中小學教育懲戒規則（試行）》自2021年3月1日起正式實施，對“教師不敢管、不愿管”現象做出了積極回應，為教育懲戒“正名”：教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式。其中，對中小學教育懲戒的內涵原則、實施以及效果等做出了較為系統具體的規定，讓老師有根據、有底氣地“管”學生。

“基于專業立場的教育懲戒是教育的重要手段之一。”石中英指出，缺乏懲戒的教育是不完善的教育，這是中外教育界的共識。長期以來，由于各種復雜的原因，教師逐漸不敢使用正當的教育懲戒權，害怕會給自己帶來麻煩甚至是職業風險。雖然教育部出臺相關行政法規就教師如何使用教育懲戒權做出了規定，但是，廣大教師基于自己職業安全考慮依然不敢使用正當的教育懲戒權，這導致一些學校學生管理松懈，直接影響到教育教學秩序，影響到學生的健康成長。

石中英認為，此次《意見》中明確提出“維護教師教育懲戒權、支持教師積極管教”，為教師依規實施教育懲戒、發揮管理的正面教育作用提供了政策根據，有助于克服一些學校學生管理偏松偏軟的突出問題。

亮點2：依法懲處對教師的侮辱誹謗等言行

第十三條中還提到，依法懲處對教師的侮辱、誹謗、惡意炒作等言行，構成犯罪的，依法追究刑事責任。學校和教育部門要支持教師維護合法權益。

“一些自媒體只為流量的炒作不利于為老師創建積極健康的工作環境和氛圍，這項規定在媒體監督與教師保護兩個方面做到積極的平衡。”余清臣說道。他認為文件中關于“加強教師權益保障”的章節對于營造一個好的教師工作環境來說是一項重要內容。

2023年8月，教育部相關部門負責人在發布會上曾指出，堅持把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，師德師風建設舉措步入了常態化、規范化、法治化軌道。將持續鞏固好專項整治清朗行動的成效，繼續曝光教師師德違規典型案例，壓實地方和學校主體責任。

同時，上述負責人強調，對于教師的不實舉報及時澄清；對惡意歪曲事實，誹謗詆毀教師的蹭流量行為堅決回擊，維護教師的合法權益。

今年以來，公安部網安局會同教育部教師工作司持續加大互聯網涉教師謠言和虛假信息巡查處置力度。今年7月，公安部網安局公布了3起涉教師謠言典型案例，并強調對于構成違法犯罪的，堅決予以依法打擊。

亮點3：為教師減負

第十三條還有一項內容，“大力減輕教師負擔，統籌規范社會事務進校園，精簡督查檢查評比考核事項，為中小學、高校教師和科研人員減負松綁”。余清臣認為，這一內容為建設培養高素質的教師隊伍提供了良好工作環境和條件的保障。

教師減負一直是社會比較關注的話題。記者注意到，各地陸續出臺了教師減負措施及清單，建立了統籌規范的相關制度，減少了對教師教育教學工作的影響。

今年4月，為切實減輕中小學教師非教育教學負擔，中央教育工作領導小組秘書組印發通知，對開展規范社會事務進校園為中小學教師減負專項整治工作作出部署，明確建立社會事務進校園審批報備制度，建立白名單并向社會公布。集中整治與教育教學無關的活動和工作隨意進入校園情況，以及社會事務進校園過程中重留痕輕實效的形式主義，通過建立健全社會事務進校園審批報備制度和監督管理長效機制，營造教育教學良好環境。

此外余清臣認為，“第十一條提到‘推進教師評價改革，突出教育教學實績，注重憑能力、實績和貢獻評價教師’這可以看作是‘破五唯’的核心目標，我想這一點應該會受到很多一線教師歡迎，因為之前有老師為了評職稱，天天想辦法申報課題、發核心期刊論文，反倒把真正用在教育教學上的精力和時間給分散了。”余清臣表示，這一政策是“正本清源”，強調了教師教育工作的實效。