1月15日，北京市第十六屆人民代表大會第一次會議開幕，政府工作報告在“健全社會保障體系”中提到，提升普惠性養老服務，增加高質量養老服務供給，做好失能失智老年人照護。在“加快智慧城市建設”中提到深化數字化社區建設試點，推動數字服務適老化改造。

在北京市老齡辦、北京市老齡協會2022年9月發布的《北京市老齡事業發展報告（2021）》中提到，2021年，北京市人口老齡化程度進一步加深。

北京市人大代表、北京工業大學教授李靜常年關注老年人養老問題，提出了“關于解決老年人‘第一公里’出行難，打造老年友好型城市”的建議，希望通過大力拓展“助老打車暖心車站”等方式解決老人的出行問題。

北京市人大代表、北京工業大學教授李靜。 新京報記者 王飛 攝

解決老年人出行“第一公里”仍面臨諸多問題

根據《北京市老齡事業發展報告（2021）》，北京市60歲及以上常住人口占比首次突破20%，達到20.18%；65歲及以上常住人口占比首次突破14%，達到14.24%。對比第七次全國人口普查結果，北京市60歲及65歲以上常住人口的占比，均高于全國平均水平。按照國際通行標準，北京已進入中度老齡化社會。根據人口年齡結構的變化，北京提出了建設老年友好型社會的目標。

李靜表示，人口老齡化對經濟運行全領域、社會建設各環節、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力都具有深遠影響，挑戰與機遇并存。“十四五”時期北京市老年群體需求顯著變化。健康養老成為最迫切、最突出的需求。伴隨代際更替和收入水平提升，老年群體需求總體上由生存型向發展型、享受型轉型，關注重點由生活保障向生活品質、精神愉悅轉型。“出行服務是幫助老年人走出社區、重歸社會的必要支持，連接老年人從生存型向發展型、享受型轉型的重要一環，承擔著讓居家養老服務更加立體、讓老年人的社會參與更加便捷的重要功能。” 李靜說道。

目前，得益于北京市公共交通建設的不斷發展，老年人搭乘公交汽電車、城市軌道交通可以滿足日常大部分出行需求。但是，李靜認為，公共交通服務與老年人無法形成無縫銜接，老年人存在“第一公里”出行難的問題。有關部門和社會各界已經關注到這一問題并著重推動解決，但還面臨著老年人享有的適老化出行服務供給不足、老年人數字化出行需要跨越“數字鴻溝”等具體問題。其中，北京全市有3400多個社區，已建成“一刻鐘社區服務圈”1772個。但是銜接社區和社會的適老化出行服務供給，仍然不足。老年人在門到門出行、緊急出行、遠距離出行時，更依賴于打車這一交通方式，但在服務獲取上，存在著供給不足、不便的情況。

拓展暖心車站讓“一鍵掃碼”打車唾手可得

為加快建設老年人出行友好城市，解決老年人“第一公里”出行難的問題，李靜提出建議。首先，她認為，當下建立的助老打車暖心車站是適老化交通出行服務進入老年人生活圈的典型代表和創新之舉。暖心車站提供的一鍵掃碼打車服務，老年人在第一公里之內就能夠看得見、學得會、用得上，有效緩解了老年人打車出行的“不會叫車”、“叫不到車”、“找不到車”、“不會支付”四大瓶頸。但這一車站覆蓋社區數量約300個，僅為全市社區總量的十分之一。建議加快助老打車暖心車站建設，加大適老化出行服務供給，先力爭中心城區社區，進而全市社區能夠全覆蓋，“讓一鍵掃碼打車能夠唾手可得。”

“暖心車站還可拓展到老年人經常活動的地點、場景。”李靜建議，由衛健委等部門牽頭，在老年人最經常前往的醫院進行暖心車站建設；由文化和旅游、園林綠化等部門牽頭，在景區、公園等場景建設暖心車站；由交通等部門牽頭，對公交車站、地鐵等交通接駁點進行智能化升級，增設老年人掃碼一鍵打車的助老服務，讓老年人能夠順暢地一體化接駁出行。

李靜介紹，朝陽區潘家園街道設有“勁松-助老打車暖心車站”的數字化出行適老設施建設；東城區朝陽門街道采取了“社區+物業+出行服務”多方合作的“朝陽門模式”，形成社區牽頭、出行平臺提供運營及服務、區域養老服務聯合體提供使用引導的三方合作。因此，建議由各區政府、老齡事業、民政、交通等主管部門牽頭，統一認識，自上而下形成合力，專項推進暖心車站建設，以減少阻力。“可建立低齡老年人志愿者團隊，形成高低結合的出行幫扶對子，吸引社會力量投入到數字化出行適老設施產業中，形成政府引導、多方參與的協同發展產業生態。”李靜說道。