作為浙江省“雙減”工作試點(diǎn)地市，2月28日上午，浙江省金華市教育局介紹該市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理情況。據(jù)介紹，試點(diǎn)以來，金華市1124家營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部壓減，現(xiàn)有204家非營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、4547家非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“雙減”以來，該市家庭學(xué)科類校外培訓(xùn)總支出從9.04億元下降至0.83億元，減少91.8%；學(xué)生家長滿意率達(dá)98%以上。

共查處隱形變異違規(guī)培訓(xùn)典型案例209起

據(jù)介紹，金華市早在2021年8月出臺“雙減”方案時，就明確要求面向?qū)W前、普通高中學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照義務(wù)教育段管理。在工作中，該市組建專班實(shí)體快速推進(jìn)落實(shí)，將查處違規(guī)辦學(xué)、開展校外培訓(xùn)廣告治理、信訪輿情處置等列為重要考核指標(biāo)。在教育、行政執(zhí)法部門聯(lián)合開展的綜合執(zhí)法中，截至目前，金華市共開展聯(lián)合檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)17073家次。

打擊隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)的工作中，金華市重點(diǎn)查處6類違規(guī)行為：非營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反培訓(xùn)時間、培訓(xùn)場所設(shè)置要求進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)的；非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)的；開展“一對一”等各類隱形變異學(xué)科培訓(xùn)的；證照不全的機(jī)構(gòu)和不具備教師資格的人員進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)的；中小學(xué)在職教師、退休教師和大學(xué)生違規(guī)進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)的；違反疫情防控規(guī)定和不符合消防要求進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)的。

其中，經(jīng)過11次蹲守，2021年12月11日，金華市教育局“雙減”工作督查組在金東區(qū)金都美苑小區(qū)查處由一名杭州教師組織的無辦學(xué)許可證無營業(yè)執(zhí)照的非法辦學(xué)窩點(diǎn)，現(xiàn)場共有31名初中生正在接受補(bǔ)課，同時還有部分第二批學(xué)生在等候補(bǔ)課，當(dāng)場予以取締。截至目前，金華市共查處隱形變異違規(guī)培訓(xùn)典型案例209起。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，2021年12月22日，金華市“雙減”專班舉辦交接儀式，將已轉(zhuǎn)型的617家非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)移交給文旅、科技、體育、衛(wèi)健等部門。進(jìn)一步理順各職能部門權(quán)責(zé)，形成行業(yè)主管部門為主、多部門協(xié)同監(jiān)管的治理模式，為深入開展非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

建立數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制 防機(jī)構(gòu)“卷錢跑路”

在試點(diǎn)中，金華市開展“精準(zhǔn)化”收費(fèi)監(jiān)管。將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)情況、學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政府指導(dǎo)價執(zhí)行情況、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)惡意漲價等情況納入收費(fèi)監(jiān)管范圍。

首先，該市建立了存量資金監(jiān)管機(jī)制。教育部門收集存量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)銀行賬戶信息清單，人民銀行根據(jù)清單查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近三年賬戶收支情況并測算單日、單月大額動賬預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，與教育部門協(xié)商后確定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)并告知各銀行。要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在原開戶行開設(shè)預(yù)收學(xué)費(fèi)專用監(jiān)管賬戶，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存量資金賬戶，落實(shí)“最低余額+大額動賬預(yù)警”監(jiān)管要求，根據(jù)核定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整網(wǎng)銀支付限額，及時監(jiān)測賬戶大額資金異動情況，第一時間進(jìn)行風(fēng)險研判。

比如，2021年12月，金東區(qū)芒果鉤鉤藝術(shù)培訓(xùn)有限公司等3家由學(xué)科類轉(zhuǎn)型為非學(xué)科類的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到設(shè)定的15000元最低余額，賬戶被凍結(jié)，因需要繳納員工社保和發(fā)放工資申請解凍，屬地教育部門在核實(shí)有關(guān)情況后對低風(fēng)險機(jī)構(gòu)資金賬戶予以解凍。

其次，金華市建立數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，研發(fā)“雙減通”管理平臺。要求轉(zhuǎn)登、轉(zhuǎn)型、新增的學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在“雙減通”平臺報備資金賬戶，通過“一周一消”等分期支付形式，有效防范“退費(fèi)難”“卷錢跑路”。截至目前，納入平臺監(jiān)管的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)202家，非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)318家。

值得一提的是，金華市還對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展星級創(chuàng)建工作，非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被評定為四星及以上星級的，方可進(jìn)入中小學(xué)提供課后托管服務(wù)。