12月17日晚，杭州市教育局發(fā)布了關于公開征集《杭州市公辦初中提質強校行動實施方案》（征求意見稿）意見的公告。

杭州市教育局表示，為了提升初中教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平，杭州市教育局研制起草了《杭州市公辦初中提質強校行動實施方案》（征求意見稿），予以公示，征求社會意見。

征求意見期限為2019年12月18日至2019年12月26日。意見建議，請以書面或電子郵件形式向杭州市教育局提出。

通信地址：杭州市屏風街8號207室（郵政編碼：310005）。

電子信箱：hz87061385@163.com 

在征求意見稿中表示，2020年，首批全市確定50所左右公辦初中為“試點學校”，試點開展“公辦初中提質強校行動”。2021年-2024年，逐步總結推廣“提質強校行動試點學校”經驗，全面推進“公辦初中提質強校行動”。

另外幾處值得關注的提質強校方案，包括：

一、豐富名校集團化形式。支持鼓勵跨學段組建名校集團，鼓勵省級重點高中、特色示范高中與薄弱公辦初中組建名校集團；支持鼓勵公辦初中與服務區(qū)小學實施名校集團化辦學；支持鼓勵優(yōu)質公辦初中跨區(qū)域組建名校集團，鼓勵城區(qū)優(yōu)質初中學校與農村初中實施集團化辦學。

二、完善招生制度改革，鼓勵有條件的地方開展“大學區(qū)”、“雙學區(qū)”等小升初招生試點；經批準設置的九年一貫制學校可探索與鄰近小學開展幼升小雙學區(qū)招生改革。

三、公辦初中深化教育教學改革行動。其中包括，支持九年一貫制教學實驗，探索健全九年一貫制課程體系。

假如今后的正式稿與這份征求意見稿沒有太大出入，對九年一貫制學校可能是一大利好。

這份征求意見稿具體內容如下：

杭州市公辦初中提質強校行動實施方案

（征求意見稿） 

為深入貫徹落實黨的十九大精神、《中共中央、國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》和市委、市政府關于建設“美好教育”的實施意見,提升初中教育優(yōu)質均衡發(fā)展水平，努力為每個孩子辦好“家門口的好初中”，就公辦初中提質強校行動（以下簡稱“提質強校行動”）提出以下實施方案。

一、工作原則

堅持基礎教育“優(yōu)質均衡發(fā)展優(yōu)先、政府服務供給優(yōu)先”的原則，秉持“辦好家門口每一所初中學校”的理念，把握義務教育本質屬性、扎實履行政府法定職責，按照“綜合施策、創(chuàng)造環(huán)境、注重內涵、提升質量”的工作思路，通過規(guī)范辦學、創(chuàng)新制度和項目化實施，優(yōu)化公辦初中發(fā)展環(huán)境、激發(fā)公辦初中辦學活力，全面提升公辦初中辦學質量，營造優(yōu)質均衡的義務教育發(fā)展生態(tài)。

二、工作目標

經過五年左右的努力，實現(xiàn)全市公辦初中學校在原有基礎上辦學條件明顯改善，辦學質量明顯提高，學校辦學特色明顯增強，城鄉(xiāng)學校校際間差距不斷縮小，社會對家門口學校的認可度、滿意度明顯提升，實現(xiàn)老百姓上“家門口的好初中”的愿望。

三、行動計劃

(一)公辦初中辦學辦學條件提升行動

優(yōu)化資源配置，不斷提升初中辦學條件。根據(jù)杭州常住人口適齡學生數(shù)量增長的需要，完善公辦初中布局規(guī)劃，加快公辦初中建設；加強經費統(tǒng)籌力度，優(yōu)先保障教育各項事業(yè)發(fā)展，重點保障公辦初中經費投入，保障校舍改造、設施設備更新；加強公辦初中學科教室、專用教室、拓展性課程教學場地建設，滿足課程改革、轉變教學方式等方面的需要。根據(jù)省現(xiàn)代化學校建設標準，大力提升公辦初中辦學標準，改善教學設施設備，確保公辦初中達到省現(xiàn)代化學校標準的比例在全省領先。

（二）公辦初中新名校集團化辦學行動

加大公辦初中名校集團化實施力度，積極鼓勵各地優(yōu)質初中學校與農村學校、薄弱學校實施名校集團化辦學和組建學校互助共同體，到2022年，實現(xiàn)公辦初中名校集團（含互助共同體）全覆蓋。

豐富名校集團化形式，支持鼓勵跨學段組建名校集團，鼓勵省級重點高中、特色示范高中與薄弱公辦初中組建名校集團；支持鼓勵公辦初中與服務區(qū)小學實施名校集團化辦學；支持鼓勵優(yōu)質公辦初中跨區(qū)域組建名校集團，鼓勵城區(qū)優(yōu)質初中學校與農村初中實施集團化辦學。

進一步完善名校集團化辦學激勵保障政策。進一步探索完善市域范圍內教師編制統(tǒng)籌配置有關政策，推進跨層級劃轉教師編制改革，積極探索跨區(qū)域教師編制劃轉的改革工作，推動跨層級、跨區(qū)域緊密型名校集團建設。名優(yōu)教師經批準跨校（不含校區(qū)）承擔教學任務，可按一定比例計入本人教學工作量，并相應減少本校工作量；受援學校可按照其承擔的工作任務給予補助。支教一年以上的教師和管理干部，享受派出單位同類同級人員的各項工資福利待遇；受援學校可根據(jù)當?shù)匾?guī)定另行制定跨校任教名優(yōu)教師的激勵政策并由當?shù)刎斦Ｕ稀Ｃ麅?yōu)教師跨校任教經歷可視作到農村學校、薄弱學校支教的經歷，并在晉級評聘和評先評優(yōu)中給予傾斜。

（三）公辦初中高水平教師校長隊伍建設行動

不斷提高公辦初中教師收入水平。保障中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平，完善績效工資分配，績效工資分配向班主任、一線教師傾斜，充分體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，調動學校教職工的工作積極性。完善教師住房保障政策，建設教師人才公寓和青年教師公寓，緩解教師住房困難。

加大公辦初中高水平教師、校長隊伍建設力度。完善初中教師崗位培訓課程體系，創(chuàng)新培訓機制，提高培訓的針對性、實效性。加大公辦初中名師名校長和學科帶頭人、省特級教師、正高級教師培養(yǎng)力度，實施公辦初中名師、學科帶頭人和新銳教師培養(yǎng)工程專項培訓；實施教育家型公辦初中名校長、名教師培育工程，提升公辦初中特級教師、國家和省教學名師培養(yǎng)推選力度。加強初中校長培養(yǎng)培訓，開展全市初中校長輪訓；支持各地積極推進校長職級制、年薪制試點。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦初中骨干教師成長工程，深化名師鄉(xiāng)村工作室工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦初中名師鄉(xiāng)村工作室全覆蓋。實施新一輪鄉(xiāng)村骨干教師走進國內知名高校培訓的專項計劃。

積極推進公辦初中教師管理體制改革。推進“縣管校聘”改革，加強縣（市、區(qū)）域內公辦初中教師編制、崗位的統(tǒng)籌管理，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機制。推進公辦初中職稱制度改革，穩(wěn)步推進公辦初中職稱學校自主評審試點。

（四）公辦初中深化教育教學改革行動

樹立“為了每一個學生終身發(fā)展”課程改革的理念，繼續(xù)深化課程改革，完善初中課程體系，加強拓展性課程建設，探索優(yōu)化主題式跨學科教學；推進“輕負高質”教改實踐，推動傳統(tǒng)課堂轉型、推進教學方式改革，提升課堂智育水平，真正提高教學效果；推進個性化、差異化教學，鼓勵支持推進分層走班等改革探索；支持九年一貫制教學實驗，探索健全九年一貫制課程體系。加強學校學科教研組建設，發(fā)揮教研的支撐作用。科學設計與實施教研、科研、德研活動，建設學科發(fā)展高地，組建學科專家團隊，推進學科建設與發(fā)展。發(fā)揮教研、科研的專業(yè)力量，組建專家?guī)欤訌妼k初中學校特色建設、課程改革、教師培養(yǎng)等方面的指導。

（五）公辦初中教育信息化建設行動

推進“教育+互聯(lián)網”發(fā)展，建立覆蓋各學科的數(shù)字教育資源體系，深化初中“名師公開課”、“網上優(yōu)課”、“微課學習資源包”等在線優(yōu)質教育資源庫建設。整合現(xiàn)代技術，融合運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術探索初中創(chuàng)新人才培養(yǎng),深化學科教室和創(chuàng)新實驗室建設，推進STEAM課程與創(chuàng)客教育。深化“互聯(lián)網+義務教育”工作，加快實施“城鄉(xiāng)攜手、同步課堂”建設，充分利用互聯(lián)網技術打造跨區(qū)域教育教學體系，到2022年，“同步課堂”覆蓋鄉(xiāng)村薄弱初中學校比例達到50%以上。

（六）公辦初中特色項目培育行動

培育初中特色項目，引領公辦初中發(fā)展，建設一批在德育、智育、體育、美育、勞動教育以及科技、衛(wèi)生、藝術教育等方面有特色以及在課程改革、小班化教育等領域成績突出的“公辦初中特色項目”。按照“一校一方案”，完善特色項目培育建設方案，爭取在3-5年內在公辦初中打造一批高質量的特色項目，推動我市公辦初中高水平發(fā)展。

（七）公辦初中學校治理改革行動

完善初中學校教育教學質量評估及監(jiān)控體系。完善初中學校辦學水平評估機制，探索區(qū)域公辦初中辦學質量標準的監(jiān)控機制，推進公辦初中學校發(fā)展第三方評價機制，加強公辦初中教育現(xiàn)代化督導評估，從公辦初中的辦學方向、學校管理、德育與教學、師資配置、學校建設、培養(yǎng)質量、社會認可度等維度引導杭州公辦初中辦學。

完善招生制度改革，鼓勵有條件的地方開展“大學區(qū)”、“雙學區(qū)”等小升初招生試點；經批準設置的九年一貫制學校可探索與鄰近小學開展幼升小雙學區(qū)招生改革。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學生。民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。完善學生綜合素質評價機制，有序推進高中招生錄取與學生綜合素質評價掛鉤，推進高中考試招生制度改革。

（八）公辦初中提質強校試點行動

依據(jù)“試點先行、梯度推進、均衡發(fā)展”的要求，各地教育行政部門遴選區(qū)域內不同辦學特點和辦學層次的公辦初中為“提質強校行動試點學校”（以下簡稱“試點學校”），分批推進公辦初中提質強校行動。2020年，首批全市確定50所左右公辦初中為“試點學校”，試點開展“公辦初中提質強校行動”。2021年-2024年，逐步總結推廣“提質強校行動試點學校”經驗，全面推進“公辦初中提質強校行動”。

支持鼓勵試點學校在學校辦學機制改革、人事管理制度改革以及教育教學改革等方面先行先試。市教育局每年組織市、區(qū)“行動學校”開展交流展示活動，交流區(qū)域和學校典型經驗和做法。

四、工作要求

1.公辦初中提質強校行動是我市推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的重要舉措，各區(qū)、縣（市）是初中“提質強校行動”的責任主體，各地要健全組織領導機構和工作制度，研制區(qū)域實施“提質強校行動”行動方案，統(tǒng)籌資源，加大投入，保障專項行動的有效落實。市教育局建立以分管局長為組長的“公辦初中提質強校行動”領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調“提質強校行動”的實施和管理工作，將“提質強校行動”列入對各區(qū)、縣（市）教育工作考核指標，納入政府教育履職評估范圍。

2.加大對“提質強校行動”的宣傳。各地各校要利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體對“提質強校行動”工作進展和“行動學校”亮點進行集中報道，開展校長、教師、家長訪談，增進各方的了解和理解。開展“家門口的好初中”專題介紹和宣傳，形成政府重視、社會支持、家長理解、學生滿意的良好氛圍。

3.各地各校在“公辦初中提質強校行動”中的經驗做法以及意見建議，請及時與杭州市教育局聯(lián)系。