各地將要嚴查中小學教職工“吃空餉”問題。在12月16日教育部召開的新聞發布會上，中央編辦四局巡視員、副局長田中介紹，近日中央編辦會同教育部、財政部、人力資源社會保障部就關于進一步挖潛創新加強中小學教職工管理出臺了有關政策意見，要求各地編制、教育、財政、人力資源社會保障部門，統籌各類資源，提高使用效益，更好地滿足中小學教育事業發展。在人事和編制管理方面，要從嚴查處中小學教職工“吃空餉”占用編制等問題，嚴禁公辦學校在編教師長期到民辦學校任教，嚴禁長期空編和有編不補、編外用人等。

發布會現場

田中指出，當前我國中小學教職工隊伍總量已經不小，基本能夠保障中小學教育發展總體需求。同時，城市和農村之間、不同地區之間、不同學校之間甚至同一學校的不同學段之間，因為人員編制配備不平衡、編制調整不及時、人員流動不暢等問題，結構性缺編、缺員問題也比較普遍。此外，個別地區還存在中小學教職工編制總量未達國家標準、一些新建學校編制配備不及時等問題。

中央編辦四局巡視員、副局長田中介紹關于進一步挖潛創新加強中小學教職工管理有關政策情況。（中國教育報記者 張勁松/攝）

針對上述問題，田中表示，各地要根據教育系統各單位職能任務變化、布局結構調整實際， 首先從內部挖掘潛力、盤活存量，實現現有資源的最大使用效率。結合地方機構改革，穩步推進教育系統職能弱化、任務不飽和、規模較小的事業單位整合撤并，精減收回的編制資源統籌用于補充中小學教育需要。結合城鎮化進程、新農村建設、脫貧攻堅、優質教育資源均等情況，優化各級各類公辦中小學校、教學點設置，合理配置人員編制。根據學校布局結構調整、城鄉區域人口流動、各學段學生規模變化等情況，加強教師交流輪崗，推動人員和編制在城鄉之間、區域之間、學校及學段之間動態調整。

田中強調，要加大機構編制資源統籌力度。通過挖潛創新精簡機構編制，統籌調劑保障基礎教育，落實編制標準，加強管理嚴格編制使用，補齊缺口滿足發展急需。 將通過各類專項改革挖潛調劑出來的事業編制資源，優先用于補充中小學教職工編制。加大教職工編制統籌配置和跨市縣調整力度，結合實際切實將城鄉統一的中小學教職工編制標準落實到位。中小學教職工編制原則上以省為單位每2-3年調整一次，市、縣根據生源變化情況可隨時調整。

在人事和編制管理紀律方面， 教育管理機構及其他非教學單位不得與中小學校混編混崗、占用教職工編制，不得長期借調、借用中小學教職工幫助工作。從嚴查處中小學教職工“吃空餉”占用編制等問題，嚴禁公辦學校在編教師長期到民辦學校任教，嚴禁長期空編和有編不補、編外用人等。

同時，鼓勵有條件的地方探索以縣域或上一級行政區域為單位，統一核定教職工編制并配備人員，跨學校統籌使用教師，提高人員編制效益。

田中稱，要支持有條件的地方探索利用高校、培訓機構等社會資源，通過政府購買服務等方式補充中小學社會實踐等課程和教學輔助力量等。鼓勵體育社會組織和專業藝術人才為中小學提供體育、藝術教育服務，多方面滿足中小學教育發展需要。