用職業高等學校代替高等職業學校，是為了落實職業教育是類型教育的定位，讓職業高等教育與普通高等教育“平起平坐”。職業高等學校，既有?？茖哟?、本科層次，而非以前一提“高職”就和高專聯在一起，使高等職業教育變為低于普通高等教育的一個層次。

作者 | 熊丙奇 教育學者、21世紀教育研究院副院長

圖源 | 東方IC

12月5日，教育部網站發布《中華人民共和國職業教育法修訂草案（征求意見稿）》，公開征求意見。征求意見稿的修訂涉及幾十處，其中一個措辭的變化意味深長。同時發布的征求意見稿情況說明介紹，新法將用職業高等學校的概念替代高等職業學校概念。

國務院2019年1月印發的《國家職業教育改革實施方案》明確指出，職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。因此，用職業高等學校代替高等職業學校，是為了落實職業教育是類型教育的定位，讓職業高等教育與普通高等教育“平起平坐”。職業高等學校，既有?？茖哟?、本科層次，而非以前一提“高職”就和高專聯在一起，使高等職業教育變為低于普通高等教育的一個層次。

但是，真要讓“職業高等學?！焙汀捌胀ǜ叩葘W校”獲得平等的地位，所有職業高等學校能安于職業教育的定位辦學，以就業為導向辦學，還任重道遠。要避免在把職業教育建成類型教育的過程，把作為類型教育的職業教育，依舊視為整體低于普通教育的教育。

將高等職業學校，調整為職業高等學校，主要是打破之前對“高等職業學?！钡年愐?。之前，我國已經在進行這方面的探索，今年教育部批準15所高職學院更名為“大學”，升級為本科院校，同時名稱中保留“職業”二字，成為國內首批本科“職業大學”。按照職業高等學校的提法，這15所職業大學，就是職業本科高等學校，明確學校的辦學定位是進行本科層次的職業教育。

在建設職業本科院校之后，有專家指出，未來中國本科院校，將有三類：學術本科、應用本科、職業本科。而事實上，應用本科和職業本科，應該屬于一類，都是培養職業技術人才和應用型人才。而之所以還要列出應用本科，估計是考慮到一大批地方本科院校不愿意成為“職業本科院?！保麄冎械拇蠖鄶颠€夢想提升層次，辦綜合性研究型大學。

從辦學定位看，我國地方本科院校，都應該進行職業教育，然而，很多地方本科院校是偏離職業教育的定位的。主要原因是，在崇尚學歷的教育環境和社會環境中，職業教育的社會認可度低。2014年，教育部提出推動600所地方本科院校轉型進行職業教育，可是，地方本科院校卻不積極，社會輿論則把轉型進行職業教育，解讀為“降格”。也就是說，就是進行本科教育層次辦學，只要進行職業教育，都被認為比其他本科低一等，如果這一觀念不轉變，把職業教育建成類型教育后，哪怕職業高等教育，有研究生、博士層次教育，整個職業教育類型，很可能還是低于普通教育，職業本科教育，低于普通本科教育，職業研究生教育，低于普通研究生教育。

這就和新高考改革，實行分類高考，把高考分為學術型高考，和技能型高考一樣，這兩類高考在考生心目中的地位是不一樣的，技能型高考就比學術型高考低。我國研究生培養從2010年起，就進行研究生培養結構改革，增加專業碩士招生，到2017年，專業碩士招生已經超過學術碩士，但是，專業碩士還是部分學生考研上不了學碩的“備胎”。而從專業碩士的人才培養定位看，就是培養高素質的應用技術人才，屬于職業高等教育。

也就是說，就是綜合性大學中，某些學科、專業的人才培養，也是進行職業教育，因此，把高等學校分為職業高等學校和普通高等學校，并不能清晰地對學校的辦學定位進行分類，要讓學校辦學有明確的定位，是進行通識教育的進行通識教育，該進行職業教育的，就進行職業教育，這需要讓各類教育平等，并給學校充分的辦學自主權，由學校選擇自身的辦學定位。

要讓職業教育和普通教育平等，對高等職業學校進行名稱調整，只是第一步，更重要的是，要改革對高等學校的辦學評價和對人才的評價，不能采用評價普通高校的指標，評價職業高校，如普通高校建設教師隊伍，會要求有博士學歷，而職業院校建設教師隊伍，則應該強調“雙師”。當職業教育和普通教育的地位完全平等，那高等教育的結構，也就自然會趨向合理。否則，即便校名中有“職業”字樣，職業本科院校很可能還是不安于職業教育定位。想著改變，取消“職業”字樣。