編者按：

12月4日，《揚子晚報》刊發《省政府發文為校外培訓機構“套上籠頭”》一文，報道了省人民政府辦公廳發布《關于規范校外培訓機構發展的實施意見》的相關情況。現將全文轉發，供大家學習落實。 

 江蘇治理“教育生態”再出重拳！昨天，省人民政府辦公廳發布《關于規范校外培訓機構發展的實施意見》。《意見》從校外培訓機構的準入管理、培訓機構具體辦學要求到招生宣傳等方面都作出了明確要求；同時規定全面推行校外培訓機構黑白名單制度；另外，嚴禁中小學校將校外培訓機構培訓結果或培訓證書與招生入學掛鉤，鼓勵推行中小學生彈性離校等。《意見》旨在規范校外培訓機構發展，切實減輕中小學生過重課外負擔，構建標本兼治的長效機制。

校外培訓機構須取得辦學許可證和營業執照《意見》指出，校外培訓機構必須經縣（市、區）教育行政部門審批取得辦學許可證后，登記取得營業執照（或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書）；未經教育行政部門批準，任何機構不得以家教、托管、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展與學校文化教育課程相關或者與升學考試相關的補習輔導等培訓業務。《意見》明令中小學校和在職中小學教師不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構；青少年宮、青少年活動中心、青少年科技中心（館、站）、婦女兒童活動中心、青少年素質教育基地、線上教育機構、社區教育機構、職業培訓機構、教育咨詢類公司、學生托管服務機構、體育俱樂部、文化書畫院、國學院（班）等，未經教育行政部門批準，不得面向中小學生開展語文、數學、英語、物理、化學、生物等與升學或考試相關的學科及其延伸類培訓（教學）活動、競賽活動、等級測試等變相競賽活動。

培訓內容不得超綱，不得留作業

《意見》細化了校外培訓機構辦學要求。培訓內容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（市、區）中小學同期進度，培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突，培訓結束時間不得晚于20：30，不得留作業，不得對學齡前兒童進行“小學化”教學，除寒暑假外不得招收義務教育階段學生開展全日制培訓。校外培訓機構不得面向社會舉辦或參與舉辦以學前教育和義務教育階段學生為對象、與升學或考試相關的學科及其延伸類競賽活動或等級測試等變相競賽活動；面向機構內部學員組織考試測評的成績，以及優秀學員評定、升學等情況，不得面向中小學校公開或進行社會宣傳。校外培訓機構應當嚴格執行財務與資產管理規定，不得一次性收取時間跨度超過3個月的培訓費用。

建立校外培訓機構黑白名單制度

 《意見》明確，全面推行白名單制度，對通過審批登記的，在政府網站公布校外培訓機構的名單及主要信息，及時更新。建立完善黑名單制度，根據校外培訓機構的設置和管理要求形成負面清單，對已經審批登記，但有負面清單所列行為的校外培訓機構，應當及時將其從白名單上清除并列入黑名單；對未經批準登記、違法違規舉辦的校外培訓機構，予以嚴肅查處并列入黑名單。各地要將黑名單信息納入本地區信用信息共享平臺，按有關規定實施聯合懲戒。

禁止學校將培訓證書與招生入學掛鉤

《意見》特別提到要嚴明中小學校招生入學工作紀律，嚴格實施義務教育學校免試就近入學，規范民辦中小學校招生、考試和辦學行為。堅決禁止中小學校與校外培訓機構聯合招生，堅決查處中小學校將校外培訓機構培訓結果或培訓證書與招生入學掛鉤的行為，依法追究有關中小學校、校外培訓機構和相關人員責任。堅持依法從嚴治教，對中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，要堅決查處并追究有關校長和教師的責任；對中小學校在職教師從事有償家教、“課上不講課后到校外培訓機構講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行為，要嚴肅處理，直至取消有關教師的教師資格。

鼓勵中小學校普遍建立彈性離校制度

《意見》明確，各地要創造條件、加大投入、完善政策，強化中小學校在課后服務中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。倡導和支持中小學校為學習有困難的學生提供免費輔導。各地可根據課后服務性質，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。設定服務性收費或代收費項目的課后服務，要堅持成本補償和非營利原則，其收費項目由省級教育行政部門、價格主管部門聯合報省人民政府審定，收費標準按有關規定由市縣價格主管部門、教育行政部門聯合報本級人民政府批準后執行。各地人力資源社會保障、財政部門要在核定中小學校績效工資總量時，對開展課后服務的學校，根據課后服務內容、時長等情況，適當增核績效工資總量；增核的績效工資總量，主要用于參與課后服務教師的分配。中小學生是否參加課后服務，由學生和家長自愿選擇，嚴禁各地以課后服務名義亂收費。 

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